社會化管理服務意見

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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據《中共****省委辦公廳、****省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》（云辦發〔20****〕31號）和《****省人民政府辦公廳關于印發〈****省企業退休人員社會化管理服務工作實施細則〉的通知》（云政辦發〔20****〕52號）要求，為落實省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作，特制定本實施意見。

一、實施范圍

****省行政區域內的省屬企業退休人員。

二、目的和意義

對企業退休人員實行社會化管理服務，是黨中央、國務院在深化國有企業改革和完善社會保障體系方面提出的一項重要任務。自20****年以來，國家和我省先后制定了一系列政策措施，努力推進這項工作，并取得了一定成效。但由于這項工作是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及面廣、難度大，在工作中面臨著較多的困難和問題。尤其是省屬企業包括關閉破產企業的退休人員，由于社會化管理服務相關經費不落實、工作條件不配套及政策不完善等原因，目前基本上沒有移交屬地實行社會化管理服務，嚴重制約和影響了省屬企業的進一步深化改革。因此，盡快將省屬企業退休人員移交屬地實行社會化管理服務，對于解決企業辦社會問題，切實減輕企業負擔，加快推進國有企業的深化改革，具有十分重要的意義。

三、專職管理服務工作人員的配備和相關經費標準

（一）專職管理服務工作人員按照與退休人員1∶300的比例配備，人員及工作經費按照人年均不高于2.2萬元的標準核定，其中工資標準按照不低于當地職工平均工資的水平確定。

（二）退休人員活動等費用，省屬企業承擔的部分按照退休人員每人600元的標準確定；省財政承擔的部分按照每人每月5元的標準確定。

四、資金籌集渠道

對于省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務的各項經費，采取由企業、當地政府、省財政各承擔一部分的辦法多渠道籌集解決。

（一）退休人員每人600元的移交成本，由省屬企業承擔并一次性支付。其中，在20****年10月25日前（云政辦發〔20****〕100號和云辦發〔20****〕28號文件下發前）已關閉破產省屬企業退休人員的移交成本，由省財政在省級國有企業改革專項資金中一次性安排；在20****年10月25日后關閉破產省屬企業退休人員的移交成本，列入企業破產的相關費用予以清算，沒有清算的，由省財政在省級國有企業改革專項資金中一次性安排。

（二）退休人員每人每月5元的活動經費，由省財政列入預算安排。每年由省勞動保障廳按照核實的實際移交人數計算并報省財政廳審核撥付。

（三）按照1∶300比例配備的專職管理服務人員每人每年2.2萬元的人員及工作經費，原則上由企業、當地政府、省財政按照6∶3∶1的比例承擔。

1.省屬企業承擔的60％部分，原則上按10年計算后一次性支付，10年后改由當地政府承擔。其中，在20****年10月25日前已關閉破產省屬企業退休人員的專職管理服務人員費用，由省財政按“一次核定基數，一定3年”的辦法全額（包括當地政府和省財政應承擔部分）列入預算安排，3年后的費用由當地政府承擔。在20****年10月25日后關閉破產省屬企業退休人員的專職管理服務人員費用（指由企業承擔的60%部分，按10年計算），列入企業破產的相關費用進行清算；沒有清算的，該項費用由關閉破產重組后的新企業承擔；企業主體不存在的，由省財政在省國有企業改革專項資金中一次性安排。

2.當地政府承擔的30％部分和其他應承擔的部分，每年由當地社會保險經辦機構核實后，報當地財政部門審核撥付。對各地承擔省屬企業退休人員社會化管理服務經費后帶來財政困難的地區，由省財政在對州市一般性轉移支付補助中作為一個因素給予考慮。

3.省財政承擔的10％部分，每年由省勞動保障廳核實后，報省財政廳審核撥付。

五、工作職責

(一)省政府有關部門在省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作中應承擔的職責是：按時足額撥付省財政應承擔的各項管理服務經費；編制全省20****年—2010年退休人員社會化管理服務規劃；加強省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作的領導和督促檢查,研究解決移交工作中的新情況、新問題。

（二）屬地政府在省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作中應承擔的職責是：按時足額撥付當地政府應承擔的各項管理服務經費；編制本地20****年—2010年企業退休人員社會化管理服務規劃,加強街道社區和企業社區的規劃和建設;統籌解決社區辦公、退休人員學習活動、檔案管理等必要的場所和設施，完善社區服務功能；加強企業退休人員管理服務機構及隊伍的建設,按照規定比例配備專職管理服務人員并做好培訓上崗工作,落實好專職管理服務人員的各項待遇;加強對省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作的領導,指導和幫助社區或社會保險經辦機構接收省屬企業退休人員及其人事檔案、組織關系，建立健全各項管理規章制度，做好管理服務工作。

（三）省屬企業在退休人員移交屬地社會化管理服務工作中應承擔的職責是：按時足額繳納應承擔的移交費用；按照有關規定整理移交退休人員人事檔案，轉移組織關系；按照規定繼續發放統籌項目外的福利待遇；配合屬地管理服務機構認真做好退休人員的思想政治工作，保持退休人員思想穩定；繼續發揮企業現有的退休人員活動場所、設施的作用，共同組織退休人員開展好各種健康有益的文體活動和社會公益活動。

六、工作步驟

(一)在2008年年底前,優先保證完成20****年10月25日前已關閉破產省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務的工作。凡退休人員居住地已建立功能比較完善的城鎮社區和企業社區的，及時將關閉破產省屬企業退休人員納入屬地社區進行管理服務；退休人員居住地尚未建立社區的，采取移交街道（鄉鎮）勞動保障所或社會保險經辦機構直接管理的形式進行社會化管理服務。

在昆明、個舊啟動省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務的試點。通過試點，進一步完善對不同類型省屬企業特別是困難企業退休人員移交屬地社會化管理服務的政策，積極探索經驗，提高管理服務水平。

（二）2009年年底前，在試點和逐步建立健全全省城鎮社區和企業社區的基礎上，完成中小型省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作。

（三）2010年年底前，全省基本實現省屬企業退休人員全部納入屬地社會化管理服務的目標。其中，遠離城鎮的獨立工礦區和退休人員居住比較集中的企業生活區已建立企業社區的，按照“共駐共建，資源共享”的原則，開展企業退休人員社會化管理服務工作。

七、工作要求

(一)各級人民政府要進一步統一思想認識,建立健全企業退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室,切實加強對省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作的組織領導，將這項工作列入重要議事日程，進行統籌規劃和安排。

(二)各地、各部門和省屬企業要加強協調配合,進一步建立健全社會化管理服務工作體系，切實抓好省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務政策、制度和工作的落實。省人民政府將把移交工作列入對各州、市人民政府的重要工作考核目標，實行工作目標責任制。

(三)各地、各部門要及時總結試點和移交工作中的經驗,及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，特別是要著力解決目前工作推進中存在的“不愿接、不愿交、不愿進”的思想認識問題，采取各種宣傳手段，加強對中央和省委、省政府關于推進企業退休人員社會化管理服務工作的重大決策和政策措施的宣傳，進一步統一各方面的思想認識,按照省人民政府的要求按時按質完成好省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務的工作任務,推動省屬企業改革的深化。