加強少先隊工作意見八

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各縣區團委、教育局、財政局、人事局：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[20****]8號）。按照《關于進一步加強少先隊工作的意見》（云青聯發[20****]42號）精神，充分發揮我市少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用，現就進一步加強少先隊工作提出如下意見。

一、充分認識進一步加強少先隊工作的重要意義

1、中國少年先鋒隊是中國共產黨創立和領導的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。據最新統計，我市6到14周歲的少年兒童有249531人，其中少先隊員有214001人。加強少先隊工作，充分發揮少先隊組織團結教育少年兒童的核心作用，對于實施加強和改進未成年人思想道德建設這一重大而緊迫的戰略任務，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人具有極其重要的意義。

2、長期以來，少先隊在黨的領導和共青團的帶領下，在教育部門和社會各界的大力支持下，主動適應時展的要求，堅持實踐育人，廣泛開展“手拉手”、“雛鷹爭章”、“科技小能手”、“文明小使者”和“民族精神代代傳”等一系列富有成效的活動，堅持用正確的思想啟迪少年兒童，用科學的知識充實少年兒童，用生動的實踐鍛煉少年兒童，用先進的典型激勵少年兒童，對促進少年兒童綜合素質的全面提高發揮了不可替代的作用。面對全黨全社會大力加強和改進未成年人思想道德的形勢要求，面對基礎教育改革的發展趨勢，必須采取更加有力措施，進一步加強少先隊工作，充分發揮少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。

二、進一步明確少先隊在未成年人思想道德建設中發揮作用的總體要求和主要任務

3、少先隊事業是黨的事業的重要組成部分，是共青團事業的重要組成部分，是教育事業的重要組成部分。少先隊工作的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以竭誠為少年兒童健康成長服務作為一切工作的出發點和落腳點，充分發揮少年兒童的主體作用，以體驗教育為基本途徑，開展豐富多彩的實踐活動，不斷加強自身建設，增強少先隊組織的吸引力和凝聚力，充分利用社會資源，爭取各方面支持，為少年兒童的成長進步營造良好的環境。

4、少先隊在未成年人思想道德建設中的主要任務是：(一)教育引導少年兒童樹立遠大理想，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業、同祖國的繁榮富強緊密聯系在一起，牢固樹立起振興中華的雄心壯志。(二)教育引導少年兒童養成優良品德，弘揚和培育民族精神，繼承和發揚中華民族的傳統美德，學習和實踐社會主義道德，養成文明禮貌、團結互助、誠實守信、遵紀守法、勤儉節約、熱愛勞動的好品行。(三)教育引導少年兒童培養過硬本領，發憤學習，打好知識基礎，積極參加形式多樣的課外校外活動，不斷培育創新精神，提高實踐能力。(四)教育引導少年兒童鍛煉強健體魄，養成良好的衛生習慣，磨練勇敢頑強的意志，以樂觀向上、積極進取的精神狀態學習生活。

三、把少先隊工作納入基礎教育發展的總體格局

5、縣區教育行政部門在規劃本縣區教育發展時，要把少先隊工作作為重要內容統籌安排，充分發揮少先隊在素質教育中的重要作用，研究解決少先隊事業發展中的新情況、新問題。教育行政部門的有關負責同志要參與同級少先隊工作委員會工作，要把少先隊工作納入學校德育工作的督導評估范疇，作為學校綜合性督導評估的具體內容，加大少先隊在德育工作中的權重。

6、要保證每周至少有1個課時的少先隊活動時間，少先隊活動可與學校的其他教育教學活動相結合，要有必要的活動經費。把少先隊基礎建設作為學校整體發展規劃的一部分，建設好少先隊隊室、鼓號隊、廣播站等少先隊活動陣地。支持和指導少先隊按照民主選舉、定期輪流任職的原則，完善隊干部的任職，培訓和管理。把少先隊工作作為市青少年宮及各縣區青少年學生校外活動中心的重點工作，發揮青少年宮、青少年學生校外活動中心的陣地育人作用，支持少先隊組織開展夏令營、冬令營、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀、瞻仰、考察和體驗活動。

7、少先隊教育和學校教育的對象和目標是一致的，它們緊密相連，不可分割，相輔相成，互為補充?？h區教育行政部門和學校在開展養成教育、綜合實踐活動、建立發展性評價體系、校本課程開發以及開展教學改革時，要充分發揮少先隊的作用，用新課程的理念指導少先隊工作，讓少先隊工作融合于學校課程改革之中，拓展活動空間，創新工作方式和內容，使少先隊工作有新的突破。要加強對少先隊“雛鷹爭章”活動的指導和支持，把養成教育與爭章實踐活動有機結合，通過開展豐富多彩的爭章實踐活動，提高少年兒童思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培養創新精神和實踐能力。把“雛鷹獎章”作為衡量少年兒童內在素質和能力的重要依據，推動與課程改革相適應的具有少先隊特色的“雛鷹爭章”活動的健康發展。同時，充分發揮少先隊組織在學校、家庭、社會相結合的少年兒童思想道德教育體系中的作用。依據《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，支持少先隊維護少年兒童合法權益。各少先隊組織要因地制宜地開展“禁毒防艾”“模擬法庭進校園”等法制教育活動，增強少年兒童知法，守法、用法的意識和自護能力。

四、大力加強農村和城市社區少先隊工作

8、要把農村少先隊工作作為創建文明村鎮的重要內容，充分發揮少先隊在傳播文明理念和生活方式上的獨特作用。目前，我市農村少先隊員總數是199625人，占6-14歲少年兒童總數的80%，教育行政部門要適應農村城鎮化發展和教育資源逐步整合的形勢，支持農村鄉鎮中心校的少先隊組織建設，發揮其示范作用。要按照“有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機制”的基本標準，加強對農村少先隊工作的督導和評估。不搞“大而全”，要搞“特而精”，以適合農村少年兒童開展的活動為載體和突破口。支持少先隊廣泛開展“手拉手”互助活動。教育、農業、科技、環保等部門在農村學校勞動實踐活動和場所建設中要重視發揮少先隊作用，支持少先隊開展“爭當科技小能手”農業實用科技實踐活動、“爭當文明小使者”倡導現代文明新風活動和爭當“地球小衛士”活動，組織少年兒童積極參加“我愛新玉溪，建設生態市”豐富多彩的生態環保教育系列活動，倡導人與人、人與自然和諧相處的社會環境，傳播生態環保知識，樹立生態環保意識，培養生態環保行為方式，強化熱愛玉溪，節約資源、保護環境意識。加強以接收進城務工就業農民子女為主學校的少先隊工作，支持少先隊組織面向農村“留守少年兒童”開展的各項工作，各縣區必須每年舉辦一次有影響的農村少先隊活動。

9、要把少先隊社區工作納入創建文明城市、文明社區的重要組成部分，把社區少先隊組織建設作為社區黨建帶團建的重要內容，社區少先隊組織要有專人負責。要把少先隊社區工作作為學生參加社會實踐、社區服務的重要內容，作為建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度的重要途徑。要督促學校積極參與所在社區的少先隊組織建設，動員廣大少先隊員到社區報到，參加少先隊社區活動，鼓勵教職員工在節假日擔任少先隊的社區志愿輔導員，創造條件在節假日向少先隊社區組織開放校內活動設施。建立少先隊圖書室(角)、隊室、宣傳欄等，逐步建立少先隊的社區讀書屋、社區少年兒童素質培訓點等。

五、努力建設高素質少先隊輔導員隊伍

學校少先隊輔導員是人民教師的重要組成部分，是實施素質教育、培養社會主義事業合格建設者和接班人的重要力量。建設一支高素質的少先隊輔導員隊伍是加強少先隊工作的關鍵，也是學校整體師資隊伍建設的重要環節。是少先隊組織義不容辭的責任，是推動少先隊事業發展的迫切需要，各縣區教育局要從以下幾個方面抓好輔導員工作：

10、認真做好輔導員的選拔、聘任工作。選派責任心強的優秀青年教師擔任少先隊輔導員。小學十五個教學班以上、初中一、二年級八個教學班以上的學校要配備少先隊大隊輔導員，并報上級教育行政部門和團委備案，按學校中層干部進行管理，大隊輔導員要參加校務會議。中隊輔導員一般由班主任兼任。少先隊輔導員工作要計入工作量，并相應酌減輔導員授課時數(每周兼課應不超過6課時)?？h區應按不低于同級團委或教育行政部門中層副職任職的標準在同級團委或教育行政部門設總輔導員。鄉鎮總輔導員可由中心小學大隊輔導員兼任。

11、重視少先隊輔導員的培養。教育行政部門及學校要把少先隊輔導員的培訓作為學校師資培養的重要組成部分，納入正常師資培訓系列，廣開培訓渠道為他們參加學習、培訓創造條件。教育行政管理部門和學校，要支持共青團和少先隊組織做好這項工作，共同努力建設一支高素質的少先隊輔導員隊伍。保證他們參加培訓的時間和經費。不斷提高輔導員的思想政治素質、專業水平、技能技巧、實際操作能力。按照全國少工委的“20****—20****培訓計劃”，少先隊工作干部參加上崗培訓時間一般不少于3--5天，在崗的大中隊輔導員、總輔導員、少先隊工作干部每年累計參加各類培訓時間一般不少于3--7天，培訓成績作為崗位職務的續聘條件，做到“先培訓、后上崗，不培訓、不上崗”。進一步拓寬輔導員的知識面，提高綜合素質。各縣區教育局、團委每年必須舉辦一至二次培訓班，為基層輔導員創造外出考察交流的機會。

12、認真落實輔導員政治待遇。要在政治、工作、學習、生活上關心學校少先隊輔導員。加強推薦優秀輔導員加入黨組織的工作，優秀的大隊輔導員應列入教育系統后備干部培養對象。對作出突出貢獻的少先隊輔導員，人事部門、教育行政部門和共青團組織按照國家及省的有關規定給予表彰和獎勵。各類少先隊獎勵獲得者的事跡和獲獎情況，應記入本人檔案，并作為考核、聘任、職務和工資晉升的重要依據。在教師聘任、評選先進時要將輔導員從事少先隊工作的業績作為考核的重要依據。

13、加強與關工委的協作。充分發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范在少先隊活動中的作用。鼓勵老中青優秀人才擔任縣區、鄉鎮和學校少先隊志愿輔導員。

六、切實加強對少先隊工作的領導和指導

14、共青團要切實履行“全團帶隊”的職責。各級團組織要進一步明確少先隊工作在共青團事業中的基礎地位，把少先隊建設納入團建的總體規劃，把少先隊建設的目標任務納入團建的目標任務，將團帶隊工作情況納入團的工作考核指標。認真開展好“六一”、“建隊節”品牌活動，要加強少先隊理論研究工作，工作中做到“有目標、有計劃、抓落實、見成效”。

15、教育部門要加大對少先隊工作的投入力度。必須明確一名班子領導主抓少先隊工作，加強領導和指導，定期開展調研，學校黨組織和行政部門要把少先隊工作列入重要議事日程，列入學校思想政治工作考核目標，作為衡量學校辦學目標的重要標準，每年有計劃地安排少先隊活動經費。

16、各級財政部門要積極配合做好相關工作，并按照財政分級負擔的原則，逐步加大對少先隊工作的投入力度。