紀檢監察政策工作意見

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*年紀檢監察法規工作要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照中央紀委六次全會和省紀委七次全會以及市紀委六次全會的部署，圍繞全面落實科學發展觀、構建和諧社會和維護黨章權威，突出抓好市委《關于落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的辦法》部署的法規制度建設任務的落實，開拓創新，與時俱進，更好地為黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務。

一、圍繞法規業務工作，深入搞好調查研究。按照上級紀委要求和我市反腐倡廉法規制度建設實際需要，加強調查研究，為領導決策服務和法規制度建設提供科學依據。一是開展立法調研。圍繞改革發展進行調研，積極探索從源頭治理腐敗的思路、方法和措施，特別是對貫徹黨內民主、科學決策、民主監督以及今年公務員工資制度改革、換屆選舉、專項治理商業賄賂等方面進行深入調查研究，為相關制度建設和領導決策提供依據。二是開展執法調研，圍繞黨風廉政法規制度執行情況開展調研。即對紀檢監察工作相關的政策法規，特別是對一些執行效果不好的黨風廉政法規制度進行重點調查研究，找出存在的問題及原因，提出改進和完善的意見與建議，保證各項法規制度在基層的全面貫徹和落實。三是開展理論調研。圍繞法規制度建設中的重要理論問題尤其是對建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系開展研究，不斷發現和掌握新形勢下法規制度建設的規律特點，更好的增強法規工作的針對性和實效性，努力推進全市紀檢監察政策法規工作。

二、與時俱進，扎實推進法規制度建設。今年是落實中央《實施綱要》和市委《落實辦法》非常關鍵的一年，制度建設任務相當繁重。各級都要運用發展的思路和改革的辦法，把反腐敗寓于各項改革措施之中，不斷豐富、發展和完善反腐倡廉法規制度，真正形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。一是圍繞服務第一要務進行制度建設。要緊緊圍繞改革發展穩定大局，制定完善治理和優化經濟發展軟環境、招商引資、干部人事制度改革、行政審批和公共資源交易活動等方面的法規制度。二是圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作進行制度建設。要積極適應市場經濟的需要，認真研究黨風政風方面出現的新情況、新問題，總結新經驗，探索新規律，增強反腐倡廉制度建設的前瞻性、科學性、系統性。三是圍繞紀檢監察機關自身建設、自我約束進行制度建設，切實加強規范紀檢監察各項工作紀律、工作程序、內部監督制約和機制創新，使紀檢監察工作規范有序高效地進行。同時，要注重提高制度建設的質量，積極發揮高科技手段在制度建設中的重要作用，提高制度建設的科技含量。

三、加強基層政策法規工作指導，推動全市政策法規工作的開展。加強對基層法規工作指導，健全和完善相關法規工作制度，理順內部工作關系，加強信息交流，進一步推進我市紀檢監察政策法規工作的規范化。一是舉辦法規業務培訓班。市紀委擬于上半年適當時機，舉辦政策法規骨干培訓班。采取"請進來，走出去"的方式，聽取輔導，學習經驗，開闊視野，提高技術，進一步提高政策法規工作隊伍的政治業務素質，為做好新形勢下的紀檢監察政策法規工作奠定好人才基礎。二是按照全省政策法規工作聯系點座談會的要求，落實和完善聯系的方法措施，調整加強全市政策法規工作聯系點，真正把工作中具有創新性、探索性和示范性的單位作為聯系單位，建立行之有效的聯系制度，充分發揮聯系點的示范帶頭作用。同時，建立動態管理制度。每隔二年對各聯系點的工作進行一次評議，表彰先進，找出差距，及時調整，確保聯系點的先進性。三是繼續抓好法規網絡建設。今年，市紀委將針對充分發揮基層法規網絡作用，組織開展以下工作。（1）進一步健全和完善基層法規網絡工作機構，充實聯絡員隊伍。（2）利用網絡搞好法規宣傳教育。建立市、縣、鄉、村和其他基層單位網絡直通車，圍繞與群眾利益緊密相關的法律法規開展宣傳。同時，市紀委準備直接抓幾個村級和企事業單位聯絡點，作為典型，總結經驗做法，推廣指導工作。（3）根據形勢和任務要求，確定具體內容，利用網絡開展工作，解決實際問題，促進法規建設。四是建立市紀委"政策法規庫"。采取各種形式，將中央、省、市以及縣市區和市直部門制定出臺的黨風廉政建設方面的法律法規分期分批收入法規庫，并注意及時充實和維護。同時，創造必要條件，逐步實現市、縣、鄉三級聯網，以便于本委和基層查閱使用，發揮法規的參謀助手作用。

四、強化監督檢查，推動紀檢監察機關自身依法高效行政。對本級紀檢監察機關各部門和下級紀檢監察機關執紀執法情況進行監督檢查是法規工作的一項重要職能。各級要根據上級要求，加強內部監督工作，通過監督檢查，發現問題，研究改進措施，促進依法履行職責。為搞好這項工作，今年確定一個縣市區先行試點，探討實踐系統內執紀執法情況監督檢查的有效途徑和方式方法，并在試點的基礎上，總結經驗做法，全面推廣，促進面上監督檢查工作的深入開展。