市紀檢監察政策工作意見

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*年全市紀檢監察政策法規工作要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹全國和省紀檢監察法規工作會議精神，按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市紀委五次全會的部署要求，進一步加強反腐倡廉制度建設，努力推進黨風廉政建設法制化進程?？偟墓ぷ魉悸肥牵阂谷蟹ㄒ幑ぷ鲗崿F"一個突出、三個加強、一個深化"的目標。

一、突出政策法規工作的服務和保障職能

一是認真審核好全市紀檢監察機關內部各部門起草的規范性文件等草擬件，嚴格黨內懲戒性規定的制定權限，保證上級法律法規精神的統一性、權威性和嚴肅性。二是協助紀委常委會和監察局領導審議好本級黨委、人大、政府及市直有關部門提交的規范性文件（審議件），按照職責，嚴格把關，確保紀檢監察機關在社會各項事業中監督監察職能作用的發揮。三是認真做好全市紀檢監察機關規范性文件的審核備案工作。對上報備案的規范性文件嚴格審查，對違反有關規定的規范性文件，提出修改、廢止、撤銷的建議。四是認真解答全市紀檢監察機關、市直有關部門關于黨風廉政方面的法規政策咨詢。對有關請示解答的問題，要嚴格按照有關程序和規定予以指導答復。

二、加強政策法規調查研究

一是重點圍繞全市經濟發展和軟環境治理問題；圍繞改革發展穩定對紀檢監察工作提出的新要求；圍繞人民群眾反映強烈的熱點、難點問題；圍繞深化領導干部廉潔自律、源頭治理、健全監督制約機制、完善工作程序問題開展調研，及時發現問題，研究對策，為起草制定黨風廉政制度規定打好基礎。二是要圍繞黨風廉政法規制度執行情況開展調研。針對新頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政監察法實施條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》等有關法律法規及政策規定的執行情況開展調研，及時向上級反饋情況信息，提出解決問題的意見建議，保證各項法規制度的全面貫徹和落實。三是要圍繞法規制度建設中的重要理論問題尤其是對建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系開展研究，不斷發現和掌握新形勢下法規制度建設的規律特點，更好的增強法規工作的針對性和實效性。另外，對上級紀委下達的調研任務要認真組織實施，保證調研質量，及時上報。

三、加強法規制度建設

按照形勢任務的要求，按照反腐倡廉工作的總體部署，抓好法規制度的研究和制定工作。一是要根據黨中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中央紀委《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》，結合本地實際，研究制定相關制度和保證措施。二是根據黨委、政府的中心工作，從反腐倡廉角度，從加強領導干部廉潔自律、規范從政行為、強化權力監督制約等方面，制定出臺相應的法規制度，以保障黨委和政府重大決策的貫徹落實。同時，要適時做好規范性文件的立、改、廢工作，維護法制的統一性和嚴肅性。

四、加強法規宣傳教育

要繼續學習、宣傳、貫徹落實好"兩個條例"。適時做好新頒布的黨風廉政法規制度的學習、宣傳和落實工作。開展法規制度宣傳教育時注重把握好三個問題：一是要加強與執法機關和宣教部門及新聞媒體的聯系，充分利用電臺、電視臺、報刊、雜志、互聯網等先進手段，廣泛開展新頒布條規的宣傳。二是要針對黨和國家機關工作人員，特別是領導干部開展以黨風廉政法規制度為主要內容的宣傳教育活動，不斷提高按照"三個代表"要求，牢固樹立依法辦事，廉潔從政的自覺性，進一步增強拒腐防變能力；三是要把法規制度的宣傳教育納入黨風廉政宣傳教育的大格局之中，不斷健全法規制度宣傳教育工作體制。主動與有關部門協調聯系，形成法規宣傳合力。要加快法規信息網絡建設力度，籌建紀檢監察法規庫和網絡資料庫，更好地為黨風廉政建設和反腐敗工作服務。

五、深化對基層工作指導，注重發揮基層法規網絡作用。

繼續貫徹"大處著眼小處入手，強化措施狠抓基層"的法規工作思路，加大對法規網絡建設工作的指導力度。一是研究探索基層法規工作網絡的工作程序、工作機制、工作內容、工作重點等方面的內容。二是建立完善會議、聯系、信息反饋等相關活動制度，建立縱向與市紀委、部門黨委和紀委，橫向與相關單位的工作聯系和信息反饋渠道的工作機制。三是進一步拓展工作領域，充分發揮各級法規網絡隊伍"法律法規的宣傳員、制度建設的參議員、干群矛盾的調解員、黨風廉政的監督員、黨（紀）委政府的信息員"的五員作用。重點結合干部作風教育整頓、農村稅費改革、村兩委換屆、經濟軟環境建設、基層干部廉潔自律、維護基層穩定等方面做文章。要組織法規聯絡員學習黨的政策和國家法律法規，讓他們做個明白群眾，并賦予一定的職權，為他們創造工作條件，更好地為中心工作服務。