農村水利建設意見

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*年6月27日，市十三屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市人民政府《關于全市農村水利基礎設施建設情況的報告》。會議認為，近年來，全市各級政府對農村水利基礎設施建設高度重視，水庫除險加固初見成效，洪毀冰毀工程修復比較及時，面上水利工程建設力度有所加大，農村飲水安全問題有所緩解。會議指出，我市農村水利基礎設施建設還存在一些不容忽視的問題，認識有待提高，工程隱患嚴重，灌溉效益衰減，建設資金匱乏，管理亟待加強。為進一步搞好全市農村水利基礎設施建設，會議提出以下審議意見：

一、深化思想認識。要深刻反思水利建設中存在的問題和不足，深化對水利建設重要性和緊迫性的認識，把農村水利基礎設施建設擺上重要議事日程，大力營造全民興修水利的濃厚氛圍，進一步完善和落實行政首長負責制，加強領導，科學規劃，強化考核，狠抓落實。

二、切實加大投入。要把農村水利基礎設施建設納入公共財政支持范圍，加快構建以政府投入為主導的多元化的投入新機制。要按照農業法有關“農業總投入的增長幅度應高于財政經常性收入的增長幅度”的要求，增加財政對水利基礎設施建設的投入。要在盡力爭取中央和省級財政支持的同時，整合部門資金，提高資金使用效益。要制定優惠政策，把水利資源變成水利資本，引導信貸資金和社會資金投入水利建設，用民營的辦法增加投入，用民主的辦法推動農村水利發展。

三、加強規費征管。對防洪保安資金、水資源費、水土保持費等規費征收不足的問題，要查找原因，依法加強征收工作，做到足額征收。要按照法律法規的規定，真正把收取的涉水規費用在水利基礎設施建設上，有關部門要加強對資金使用的監管和審計。

四、突出建設重點。要積極爭取項目經費，籌集配套資金，實行專項治理，在5年內消除現有病險水庫安全隱患。要加快防洪工程設施建設，特別是對險工險段要盡快開展修建加固工作。要加快農村飲水安全工程建設，在3至5年內解決好農村人口安全飲水問題。要抓好灌區續建配套與節水改造、排澇泵站更新改造、山塘擴容整修、渠系防滲清淤等工作，恢復和提高灌排保障能力。要繼續抓好流域水土流失的防治和退耕還林等工作，改善農業生態環境。

五、穩步推進改革。要盡快出臺《衡陽市水利工程管理體制改革實施方案》，在抓好衡東、耒陽兩地試點工作的基礎上，在年內完成水管體制改革任務。要深化城市防洪管理體制改革，建立職能清晰、權責明確、管理到位的城市防洪管理體系。要推進小型水利項目建管體制改革，現有的小型水利設施要加快民營化進程，新建的水利項目要建立市場化、專業化、社會化的建管養體系。

根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會監督條例》的規定，請市人民政府在2個月內，將上述審議意見的研究處理情況交市人大農業與農村委員會征求意見后，書面報告市人大常委會。