市區城鄉公交一體化實施意見

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城鄉公交一體化是實現全市經濟社會一體化的重要組成部分,是優先發展城市公共交通的必然趨勢,也是市委、市政府為民辦實事的重要目標任務。根據《市政府關于優先發展城市公共交通的實施意見》和《*市區落實城市公交優先發展行動計劃》精神，為確保該項工作落到實處，特制訂本意見。

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，創新公交發展機制，按照“統一規劃、加強管理、協調發展、適度競爭”的原則，優化公交資源配置，整合公交基本設施，使城鄉公交客運相互依賴、相互銜接、協調發展，更好地服務于城鄉居民的出行需要。

二、發展目標

至2010年，全面完成以下五項目標：一是市區內各公交企業按照按需、有序的原則實現公交線路跨區域經營，城鄉公交線網統一布設，相互銜接；二是公交車輛全面實行IC卡刷卡，實現刷卡、換乘優惠及各種優惠卡全覆蓋；三是簡化公交票制，實現公交線路同城同價；四是實現場站規劃及使用同標準；五是統一公交政策和服務標準。

三、實施原則

1.線網規劃布局統一。按照客流規律、群眾需求、道路狀況合理布設公交線網，實行統一規劃布局,相互銜接。

2．運營服務標準統一。使用統一的運營服務標志，遵守統一的運營服務標準，并接受管理部門的統一管理和監督考核。

3．基礎設施規劃統一。公交場站作為公交發展的前提基礎統一規劃，統一標準，統一開放使用。

4．政策法規實施統一。各公交企業享受公交行業統一的政策和措施，保障在公平、公開、公正的經營環境下實現有序競爭。同時，修訂完善《*市城市公交管理條例》，提高法規的權威性和系統性，管理部門按照統一的標準加強行業監管。

5．票價票制優惠統一。充分考慮市民的承受能力,體現社會公益性和企業經營性的有機結合，按照推行低票價、換乘優惠的原則制定適合我市實際的公交票價體制。

四、主要工作

1．完善公交線網布局

公共交通實現城鄉一體化突出表現是線路網絡布局一體化。20*年10月1日前，新辟安鎮—商業大廈、張涇—八佰伴、洛社—勝利門、前洲—錫惠公園、陽山—商業大廈5條到市中心的公交線路。20*年在惠山區、新區開展鎮村通公交試點，開通不少于8條的鎮到鎮、鎮到村的公交線路。2009年在各區內全面推開區內公交，逐步完善中心城區到鎮、鎮到鎮、鎮到村的三級公交網絡。力爭在2010年年底前形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運網絡運行新機制。

2．全面使用IC卡結算

進一步降低市民的出行成本，20*年10月1日開始，所有公交線路全面實行IC卡刷卡結算，刷卡乘車實行8折優惠，并同步實施換乘優惠，再次乘車5折優惠；8條遠程線路90分鐘內換乘實行5折優惠。20*年10月1日，全面使用各種優惠卡（高齡卡、學生卡、老齡卡），實現各優惠政策及卡種全覆蓋。與此同時，太湖卡公司要加快IC卡設施設備和技術準備工作，并采取切實可行的辦法增加IC卡營業點，方便居民辦理各類IC卡。

3．公交票價同城同價

公交票價是引導公交客流的重要經濟杠桿,也是公交企業正常經營的基本經濟手段。20*年10月1日前，完成公交票制簡化工作，營運里程單程超過28公里的遠程公交線路豪華公交車票價4元（普通車2元）；其他公交線路豪華公交車票價2元（普通車1元）。

4．加快公交場站建設

公交的發展依賴于規劃系統、建設有序的公交場站,公交場站的布局在一定程度上決定了公交線路的布設方向。20*年底前新建錫山、惠山2個公交場站和港下、錫北、羊尖、安鎮、東亭、陽山、前州、玉祁、洛社等9個鄉鎮公交場站。2009年根據線路開行需求，繼續建設不少于5個鄉鎮公交場站，為公交線路的發展提供基礎保障。

5．加強行業監管和考核

為貫徹落實優先發展公交實施意見，進一步加大對公交行業市場化管理的力度，建立和完善對公交線路運營服務質量監管的長效機制，促進運營服務質量的全面提升，滿足廣大市民出行需要。各公交企業遵守統一的運營服務標準，行業管理部門根據考評機制中的有關規定對各公交企業實行統一安排、統一標準的考核。

五、工作要求

1．提高思想認識。各有關部門認真貫徹市委、市政府專題會議及市委、市政府主要領導指示精神，要充分認識推進城鄉公交一體化的必要性和緊迫性，全面抓好各項工作的推進和落實。

2．加強部門協作。城鄉公交一體化是一項政策性強、情況復雜的工作,涉及的區域、部門很多,各區和各有關部門要加強工作推進的協調與合作，充分發揮各自職能作用，加強信息溝通，形成工作合力，及時解決遇到的各類問題。

3．制定工作計劃。各區要根據本方案的要求，結合自身實際，制訂本區內推行公交一體化的方案，組織區內公交企業按計劃實施，確保各項工作有序推進。