市區公交票制改革方案

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為切實推進《市政府關于優先發展城市公共交通的實施意見》（錫政發〔2007〕82號）的落實，以更加統一、優惠的公交票制增加公交吸引力，滿足群眾的出行需要，根據*市區落實城市公交優先發展行動計劃（*年—2010年），制訂《*市區公交票制改革實施方案》。

一、改革市區公交票制的依據

⒈政策依據。國家早在1995年就提出了“公交優先”的城市交通發展戰略，近年來針對城市發展實際相繼出臺了一系列政策。建設部《關于優先發展城市公共交通的意見》（建城〔2004〕38號）、建設部、發改委、財政部、勞動和社會保障部等四部委《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》（建城〔2006〕288號）、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》（國辦發〔2005〕46號）和《省政府辦公廳關于優先發展城市公共交通的實施意見》（蘇政辦發〔2006〕112號）等文件明確要求，“充分利用價格機制吸引客流，最大限度地提高城市公共交通工具的利用率，促進城市公共交通的優先發展”。

⒉現行公交票制存在的問題。當前*市區公交票制情況比較繁雜。主要體現在：一是市區各種票制不統一。IC卡沒有全面推廣，未能實現全覆蓋，無人售票的一票制和有人售票的梯級累進制票價混雜；二是部分線路票價不夠合理。主要是由農公班線改造的公交線路部分票價偏高，沒有體現公交遠程優惠遞增的要求；三是各類優惠卡種類多，政策不統一，不便操作管理，限制了公交服務向更優質、更人性化的服務方向發展。

二、市區公交票制改革的目標任務

貫徹落實《*市區落實城市公交優先發展行動計劃（*年—2010年）》，實施公交票制改革，至“十一五”期末，全面實現市區公交一體化，公交定價實現同城同價同標準，切實讓全體市民享受均等待遇，方便市民乘坐。

公交票制改革要體現以下要求：堅持普惠原則，切實降低市民出行成本；堅持有序簡便，規范公交卡種、簡化公交票制；堅持逐步推進，分期實現市區公交一體化目標。

三、市區公交票制改革的內容

（一）*年任務：

1.全面推行公交智能IC卡系統。市交通產業集團牽頭負責市區所有公交車輛（常規）全部完成IC卡系統安裝調試，并于今年9月28日前投入使用。

2．簡化公交票制，降低遠程公交線路票價。自10月1日起，市區公交車實行兩類公交票制：

一是下列線路實行豪華（空調）車4元，（普通車2元）票制。

（1）公交88路，靈山勝境—火車站；

（2）公交89路，靈山勝境—火車站；

（3）公交711路，周山浜客運總站—港下；

（4）公交K716路，港下—周山浜客運總站；

（5）公交715路，周山浜—羊尖；

（6）公交712路，周山浜客運總站—甘露；

（7）公交608路，周山浜—陽山；

(8)公交751路,鴻山(后宅)—周山浜客運總站。

二是除上述線路外，市區目前在行的其他線路一律實行豪華（空調）公交車票價2元（普通車1元）。

新設線路后，營運里程單程超過28公里的，暫實行第一類票制；單程在28公里以內的暫實行第二類票制。

3．市區內全面實行使用各種優惠卡(指現行優惠卡)，實現市區優惠政策及卡種全覆蓋實施刷卡優惠和換乘優惠。自10月1日起市區所有公交車輛（常規）刷普通卡乘車均實行8折優惠。普通卡刷卡乘車實行換乘優惠，第一次刷卡乘車1小時內再刷卡乘車的實行5折優惠（1小時內再刷卡超過1次的等同）;上述實行豪華（空調）車4元，（普通車2元）票制的8條遠程線路第一次刷卡乘車90分種內再刷卡乘車的實行換乘5折優惠，1小時內再刷卡超過1次實行5折換乘優惠。

（二）2009年任務：

1．簡化公交卡種設置。公交卡歸并整合為三種類別卡：即普通卡、優惠卡（使用群體為市區學生、60—70歲老人）、免費卡（使用群體為市區70歲以上老人）。

2．完善優惠卡、免費卡使用方法。優惠卡一律按20元/月充值使用。優惠卡可在任意公交線路使用，每月最多可刷卡100個標準額度（普通車1次為1個標準額度，豪華（空調）車1次為2個標準額度）。免費卡可在任意公交線路使用，所有免費卡持有者必須2009年年審前辦理意外傷害保險手續，費用自理。

3.2009年底前，村（鎮）之間開行的公交車輛全部完成IC卡系統安裝，并全面推行使用各種優惠卡。

（三）2010年任務

市區公交實行一種票制，全面實現市區公交一體化，公交運價實現同城同價同標準目標。

四、完成公交票制改革的保障措施

1．組織領導。市區公交票制改革工作由市優先發展公共交通領導小組負責統一部署，由市交通局、市物價局、市交通產業集團牽頭組織實施。市物價局為公交票制改革的責任部門，負責推進落實方案各項工作落實，負責對公交公司營運價格/公里進行論證、核定。

2．財政補貼、補償。公交票價改革方案實施后，經公交成本核算評價指標體系核算，對刷卡和換乘優惠、優惠卡、降價、免費乘車等產生的非經營性虧損由市財政予以補貼、補償。

3．推進督查。市優先發展城市公共交通領導小組辦公室在*年9月底前，對規定時間內須完成的各項票制改革內容進行檢查驗收，并對檢查情況予以通報。以后對執行情況進行定期檢查和抽查。