市級機關加強作風建設意見

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各鎮黨委、政府，開發區工委，練湖工委，市委各部委辦局，市各委辦局院行社（總公司）、各人民團體、市直屬單位：

為貫徹黨中央、國務院關于作風建設的一系列要求，落實市委*屆二次全委（擴大）會議精神，教育市級機關黨員干部牢固樹立科學發展觀，以爭先創優、奮發有為的精神狀態，積極投身到全面建設小康社會緊張快干的工作氛圍之中，為把我市建成富裕和諧的現代化蘇南強市作出貢獻?，F就進一步加強市級

機關作風建設提出如下意見。

一、充分認識機關作風建設的重要性

機關作風是黨風政風的重要體現。加強機關作風建設，是貫徹“*”重要思想，全面落實科學發展觀，改善全市經濟和社會發展軟環境建設,建立和諧社會的客觀要求，是加強機關黨員干部隊伍建設的重要內容。市級機關在全市經濟、政治和社會發展中承擔著宏觀指導和管理服務的職能，在我市實現跨越發展中處在領先的位置，肩負著重要責任。近幾年來，市級機關作風建設取得了顯著成效，總體狀況是好的。但必須清醒地看到，面對發展的新形勢，面對“兩個率先”的新要求，面對我市“一個提升、三個高于、五個前列”的新目標,市級機關作風建設還有許多不適應和不盡如人意的地方。辦事效率低，工作無熱情，群眾觀念差，服務意識淡等問題，在機關部門和單位還不同程度地存在，有的表現還較為突出，為此基層、企業和群眾反響強烈。我們必須充分認識加強市級機關作風建設的重要性和緊迫性，把它作為進一步貫徹落實市委*屆二次全委（擴大）會議精神，全面建設小康社會的重要舉措，作為當前和今后一個時期全市加強黨風政風建設的重要內容，作為落實科學發展觀的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、機關作風建設的指導思想和主要任務

市級機關作風建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市委*屆二次全委（擴大）會議精神，以建設富裕和諧的現代化蘇南強市為目標，著力解決市級機關存在的工作效率低下而影響發展的突出問題，著力解決基層、企業和群眾反映辦事難的突出問題，著力解決黨員干部思想作風中存在的突出問題，真正把市級機關建設成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。今后一段時間加強市級機關作風建設的主要任務是：

1、切實轉變思想觀念。要深入分析當前一些機關干部身上存在的突出的作風問題和原因，采取切實有效措施，著力解決存在的突出問題。要認真學書記在中央紀委七次全會上的重要講話，堅持把思想作風建設放在首位，要深刻理解同志倡導的八個方面良好風氣的精神實質，不斷加強和改進自身作風，努力成為八個方面良好風氣的模范實踐者和積極推動者。要教育引導市級機關干部職工自覺運用科學發展觀,重新審視認識水平和認識能力，進一步解放思想，更新觀念，切實解決市級機關存在的因循守舊，不思進取，思想觀念滯后于基層的創造和群眾的實踐，滯后于改革和發展潮流，滯后于基層和群眾對市級機關要求的問題。要牢固確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民，把群眾的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，堅持管理就是服務，要積極主動熱情高效地為企業、為群眾服務。要從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，從領導干部做起，從管理考核抓起，把機關作風建設不斷引向深入。

2、優化發展軟環境。要營造最優的發展軟環境，做到辦事理念最先進，辦事態度最熱情，辦事程序最簡化，辦事方式最快捷，辦事成本最低廉，辦事成效最顯著。要進一步簡化審批程序，完善集中審批制，依法設定審批事項，真正做到應減盡減，應清盡清。要不斷提高辦事效率，降低行政成本。進一步推行和規范黨務政務公開，加強對權力的監督和制約，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力和透明度。認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政、文明執法，堅決克服只收費、不管理和以罰代管的現象，堅決糾正市級機關存在的“與民爭利”、“中梗阻”等突出問題，堅決剎住“亂收費、亂集資、亂罰款”的不正之風。

3、提升“三服務”水平。以服從和服務于“兩個率先”的大局為出發點，提升市級機關黨員干部為發展、為基層、為群眾服務的理念，把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定的重大問題上，放到研究解決基層和群眾生產生活中的緊迫問題上，主動為基層松綁，為企業和群眾減負，下決心清理不切實際的各種檢查評比達標活動，徹底消除“文山會海”的現象，清理和調整那些影響人民群眾發展致富的熱情，損害人民群眾創業積極性的做法和規定。堅決查處市級機關黨員干部以權謀私案件，以廉政建設的實際成果取信于民。今年將在市級機關實施文明辦公、優質服務“三四五六”工程。建立“三項制度”，即崗位責任制、首問負責制、責任追究制；落實“四塊牌子”，即部門機構指示牌、部門科室職責牌、辦公桌上身份牌、外出工作留言牌；做到“五個一”，即說好每一句話、接好每一個電話、接待好每一位工作對象、辦好每一件事、做好每一天的工作；實行“六個公開”，即辦事依據公開、辦事程序公開、辦事時限公開、辦事結果公開、收費標準公開、監督辦法公開。

三、抓好機關作風建設的主要措施

1、加強學習。市級機關各部門要根據市委、市政府的部署，圍繞全市中心工作，重點工作，認真制定學習計劃，提出近期和長遠學習的目標任務。要結合爭先創優、創一流環境，組織市級機關黨員干部深入學習科學發展觀，學習同志的重要講話，大力倡導八個方面的良好風氣，貫徹市委、市政府重要會議精神，全面提高思想政治素質，不斷增強對加強市級機關作風建設重要性和緊迫性的認識，自覺改進作風。

2、查找問題。加強和改進市級機關作風建設，主要依靠各部門自身力量解決機關作風存在的突出問題。機關各部門要敞開大門，走出機關，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，面對面地聽取和收集基層、群眾和服務對象的意見和建議。要通過聘請行風監督員、設立意見箱、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。要利用機關部門科室之間比較了解情況的有利條件，鼓勵科室之間以適當的方式互提意見和建議，并在機關黨員干部職工中開展征集加強和改進作風的合理化建議活動。

3、落實整改。整改的效果是檢驗市級機關作風建設成效的標志，必須貫穿于市級機關作風建設的始終。要認真開展機關作風回頭看活動,要針對近幾年來基層和群眾對機關反映的突出問題,要根據自身查找的問題和收集社會各界的意見建議，制定整改方案，落實整改措施，限定整改時間。對基層和群眾反映強烈的問題，能夠做到的必須立即整改；需要逐步解決的，必須創造條件抓緊整改；需要多方協商解決的，必須主動協商合力整改，以整改的實際行動和效果取信于民。要把制度建設貫穿整改的全過程，通過建立健全長效機制，進一步鞏固整改的成果。

4、群眾評議。加強市級機關作風建設，必須以人民滿意為標準。要把開展“讓人民評判，讓人民滿意”活動作為推動市級機關作風建設的抓手，切實抓緊抓好。要制定科學合理、公開公正的評議方案，要建立評議組織,重視過程監管,搞好評議活動。要進一步加大基層和群眾對市級機關作風建設的參與程度。機關各部門要在開展“雙讓”活動的基礎上，主動把活動向科室延伸，認真開展“滿意科室”和“滿意工作人員”的評議活動。

四、市級機關作風建設的組織領導

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領導小組下設兩個辦公室，機關作風綜合辦公室負責日常工作，具體組織實施“雙讓”活動，由機關工委牽頭，蔣東生同志任辦公室主任，楊志峰、楊國民、湯春曙、馬素珍、胡玉興同志任副主任，并從市委辦、市府辦、組織部、紀委、宣傳部、機關工委、人事局等部門抽調專職人員負責日常工作。再設機關作風督查辦公室，由紀委牽頭,與“軟環境督查組”合署辦公，按照《*市對影響經濟發展環境行為實行責任追究暫行規定》執行。負責督查機關作風中存在的問題，實施責任追究。

2、加強指導監督。市級機關作風建設領導小組要組織督查組，定期或不定期到機關各部門進行督查指導。市級機關作風建設領導小組在全市各鎮（開發區、練湖）黨（工）委（鎮紀委）建立監督點，收集社會各界對市級機關作風建設的意見和建議，并將收集到的意見和建議反饋相關部門，責成相關部門認真搞好整改。要充分發揮新聞媒體在市級機關作風建設中的輿論監督作用，加強新聞媒體對市級機關作風建設各項活動的宣傳報道力度，在市級機關和社會營造濃厚的輿論氛圍。

3、融入目標考核。要在市級機關建立領導帶頭，全員參與，制度保證、融入考核的加強機關作風建設的工作機制。要制定科學合理的考核標準和考核方法，把群眾對機關的評議和市級機關作風建設領導小組對部門的日常考核相結合，把作風建設情況納入機關部門年度目標考核的范圍，作為評價工作實績的重要方面，作為考察領導班子和領導干部的重要內容?！皺C關作風建設日常工作考核”、“雙讓評議”分別占市級機關目標責任制考核的12%、20%的比例。

各鎮黨委、開發區工委、練湖工委可參照本意見，制定各鎮、區加強機關作風建設的意見。