縣人口計生統計工作意見

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今年我縣的人口和計劃生育統計工作要堅持以“*”重要思想、科學發展觀為指導，深刻分析“*”期間我縣面臨的人口形勢和規劃統計工作存在的問題，努力貫徹上級精神，進一步加大統計工作改革的力度，努力提高統計工作的質量，使規劃統計工作更好地服務于人口和計劃生育事業。重點要做好以下幾點：

一、制定好20*年責任書，并組織對各單位指標完成情況進行客觀實際的考核，做好20*年度各項指標的下達與監測

根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《保留合并取消的涉及鄉鎮一票否決和檢查評比達標項目》的通知43號文件精神，根據市計生委為我縣下達的各項人口和計劃生育工作目標，結合本縣工作實際，制定好20*年度的目標責任書，在此基礎上，制定嚴格細致的調查監測措施，堅持常年監控，依據監控結果及時分析通報，對好的給予充分肯定，差的提出整改意見，并嚴格兌現獎懲，保證各項指標的正常運轉。

二、建立人口和計劃生育科學決策信息化支持系統

1、在村級繼續開展人口和計劃生育基本數據“一口清、一遍成、樣樣清、數數實”活動，充分發揮育齡婦女卡冊和統計臺帳的作用。在人口統計上，要保證做到村不漏戶，戶不漏人；在育齡婦女管理上，要做到每個育齡婦女一張卡片，信息全面；在基層人口和計劃生育統計綜合臺帳的使用上，要做到能及時、準確、完整地記錄人口和計劃生育各種信息，實現“月月清”，達到“五清兩相符”。即：人口變動情況清，初婚情況清，生育指標落實與《生育登記單》發放情況清，孕情和生育情況清，育齡夫婦落實節育措施與補救措施情況清；卡冊與臺帳相符，臺帳與實際相符。根據全省人口管理網絡版軟件的具體要求，全面實施人口和計劃生育各種信息屬地化統計。變育齡婦女管理為全員人口管理，實現街道辦事處、鄉鎮政府把轄區機關、社會團體、企事業組織和常住人口、流動人口以及特殊人口納入統計范圍。加快以人口管理與服務信息、電子政務信息和公共服務信息為主要內容的人口計生系統信息網絡建設步伐，實現省、市、縣、鄉人口和計劃生育部門信息一體化建設，為人口和計劃生育科學決策建立信息化支持系統。

2、繼續加大信息化建設的力度。今年要繼續按照上級要求把城區非農業人口底數澄清，建立健全非農業人口計劃生育檔卡臺帳，并將非農業人口信息錄入PFPMIS數據庫，爭取全縣PFPMIS數據庫管理率達到100%。

3、加強信息引導服務，在數據應用上下功夫。依據省人口計生委制定的基層計劃生育信息引導規范，進一步規范基層業務工作流程，將鄉村基層的信息采集、信息變更、信息我反饋、信息引導與電子臺帳、手工臺帳管理和統計報表、統計例會以及各種制度、措施的落實等結合起來，建立符合新時期工作要求的基層計劃生育規范體系，達到減少手工勞動，避免重復勞動，明確各級職責，減輕基層負擔的目的。進一步促進鄉鎮信息化建設規范化，督促硬件設施落后的鄉（鎮）更新硬件設備，加強機房規范化建設，建立健全信息化建設的各項工作制度。

4、培養和推廣先進典型，發揮典型帶頭作用，準備在6月份在信息化建設水平好的鄉鎮召開現場會，全面普及、提高我市數據庫信息的管理應用水平。

三、繼續加大統計數據求實化工作力度

加強與公安、民政、衛生、統計等有關部門的聯系、交流與合作，努力提高人口與計劃生育部門綜合統計數據的準確率。圍繞“統計數據質量”這一突出問題，我們要樹立“三個觀念”，即：服務于人口計生工作全局，用新的事實和數據反映真實情況，為領導決策及時提供相關信息的全局觀念；以滿足日益增長的信息需求為最高目標，不斷改進和完善統計數據收集整理的手段和方式，為領導決策和基層以及相關部門提供信息的服務觀念；嚴把統計數據質量關，解決好統計數據的社會公信度問題的質量觀念。建立“三個制度”，即：對基層的統計工作嚴格考評，將統計質量放在首位。堅持年末考評和日常評估相結合，鼓勵統計人員經常下基層調查研究，寫出有份量的調查分析報告，并把它作為考評的一項重要內容的考評制度；進一步實行政務公開，實現人口和計劃生育信息的公開化、透明化，建立健全群眾舉報、監督機制的監督制度；對于責任心強、工作實、數據真的單位和個人通過考評給予獎勵。對于說假話、不負責、數據假的要曝光、批評，嚴重的調離工作崗位的獎懲制度。完善“三個體系”，即：建立以人的全面發展為中心，以群眾滿意程度為重點、全面反映人口數量、質量、結構、分布以及相關經濟社會協調發展狀況的統計指標體系；建立和完善定期報表、專項調查、工作記錄、信息共享、綜合分析“五位一體”的統計調查方法，發揮基層干部作用，確保信息的真實可靠的調查方法體系。加快信息化建設進程，為統計工作實現現代化提供條件的信息化支撐體系。建立和完善人口與計劃生育各種信息溝通渠道，及時溝通、交流、通報各種人口與計劃生育信息，從不同側面，全方位、多角度地校驗人口與計劃生育部門的各種統計數據，努力提高人口與計劃生育各種統計數據的社會公信度，實現資源共享，服務全局。深入開展專題調查研究活動，制定切實可行的措施辦法，解決出生數、死亡數和初婚數統計失實問題。各鄉“應針對各自存在的具體問題，有計劃、有組織、有目的地深入開展專題調查研究活動，與相關部門互通情況，查找存在的問題，分析問題產生的原因，制定切實可行的整改措施，使問題盡早得到解決。

四、努力做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作

今年我們要認真按上級要求做好20*年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認，和20*、20*年獎勵扶助對象的年審工作。年初要開好會把這項工作貫徹下去，按照時間安排逐一把這項工作搞好，對每一個對象要抱負責的態度，做到不錯、不漏、客觀公正，這是一項政策性、群眾性都很強的工作，確認工作要堅持公正、公開、公平、透明，審查工作要做細，做到與每一位對象見面，建好每個對象的檔案，熟知每個對象的情況。努力把這項工作做好。同時要定期對基層上報的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認的準確與否進行抽查，對人員數量增減變化是否及時進行查驗。

五、繼續開展統計業務和微機操作技能培訓工作，努力提高統計人員業務素質和微機操作水平

努力提高現有統計人員的業務素質和微機操作技能，不斷適應開展人口發展戰略研究和統計工作現代化的需要。目前我縣統計人員和微機操作人員遠不適應現在工作的要求，業務素質和微機操作水平亟待提高。20*年除組織統計人員和微機操作人員參加省、市舉辦的有關培訓外，我們也要通過以會代訓、專題培訓、走出去、請進來等形式對統計人員和微機操作人員進行培訓，努力提高現有規劃統計人員的業務素質和微機操作技能，不斷提高服務全局的能力、綜合協調的能力、依法管理的能力、優質服務的能力和開拓創新能力，以不斷適應開展人口發展戰略研究和統計工作現代化的需要。

六、進一步加強生育指標審批和統計資料管理工作，繼續加大生育秩序整頓和性別比治理，使管理工作邁上一個新的臺階

1、二孩生育指標的審批，要繼續堅持“個人申請，群眾評議，張榜公布，集體審批”的審批程序。要求基層的計劃生育專、兼職干部，要及時掌握每一個應生對象的個案信息和生育意愿，及時督促和幫助每一個應生對象辦理二孩生育的審批手續，盡量減少先孕后批現象的發生，杜絕先生后批現象。要按照省、市、縣的要求，正確使用和填報二孩生育指標申請審批表。要加大對上報的計劃內二孩出生情況的審查力度，確保上報的計劃內二孩出生（一胎是雙胞胎或多胞胎的除外）均有生育指標申請審批表予以證明。要加大對二孩生育指標申請審批表的管理力度。因戶籍變化或其它情況，不符合再生育條件的夫婦，其已經領取的生育指標，該廢止的要向本人宣布作廢，并張榜公布。符合再生育條件，本人又有生育要求的，要對原審批的生育指標確認有效。要加強對生育指標申請審批表、生育登記手續、統計報表等各種統計資料的管理工作，要按年度、按類別、按使用情況進行分類，當年的統計資料暫用檔案盒保管，歷年的統計資料要按類別裝訂成冊。必須送交檔案室，平時工作又常需要查閱的，要備份一套。

2、嚴格生育證發放使用和管理制度。要按照省、市生育證發放管理辦法和規范，嚴格照章辦事，嚴格操作程序。在生育證的使用上，任何人不得以任何理由翻印、偽造和騙取發放生育證。符合政策的，及時規范發證。

3、嚴格把孕情和生育史關。為杜絕弄虛作假和騙取生育證現象的發生，要嚴格《*市生育證發放管理規范》（汴計生[20*]48號文）的執行，發放生育證前的健康檢查和生育史鑒定，必須到縣計劃生育技術服務站進行。

4、綜合治理性別比偏問題。加強對持證人員的全程化管理，嚴格杜絕引流產行為。今年要采取強硬措施對全縣所有的持證人員，特別是二胎持證對象，采取有效措施，進行跟蹤隨訪服務，凡未經縣計生委同意終止妊娠或意外原因終止妊娠未及時報告的，一經發現，其生育證作廢，兩次懷孕生育的，按政策外對待。

5、今年要在鄉鎮召開一次生育秩序整頓工作現場會，規范各項工作程序，總結經驗，確保全縣計劃生育符合率有大幅度提高。

七、加強對鄉鎮的計劃生育工作管理

1、加大對各鄉鎮的平時調研力度，今年準備對各鄉鎮采取每季度進行一次抽樣調查，采取單項工作與綜合工作相結合的辦法進行，對發現的問題及時解決、及時處理，指導與獎懲相結合，該獎的獎，該罰的決不手軟。

2、加強對各鄉鎮基層工作的指導與管理。由于各鄉鎮領導與工作人員的大變動，一部分鄉村的基礎工作處于癱瘓狀態，我們將采取調查與派駐工作組相結合的辦法對全縣的所有鄉村進行清理，健全基層基礎工作，提高全縣的計劃生育總體工作，為今年我縣的計劃生育工作上水平、上臺階，為我縣爭創優質服務先進縣打下堅實的基礎。