食品安全監管工作意見

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為加強本縣食品安全監管工作，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，按照縣政府總體工作要求，現提出年本縣食品安全工作實施意見如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入學習和貫徹科學發展觀，認真落實縣委、縣政府關于本縣食品安全的工作要求，緊緊圍繞“迎世博600天行動”綱要，以不發生重特大有責食品安全事故為基本目標，發揮縣食品安全委員會辦公室（以下簡稱“縣食安辦”）綜合協調平臺作用，加強本縣食品安全網絡建設和長效管理，加強食品安全專項整治，加強食品安全宣傳，力求重點地區食品安全頑疾得到逐步解決，重點領域食品安全監管取得明顯成效，重點環節食品安全管理得到明顯改善，重大食品安全違法案件得到及時查處，形成政府嚴格執法、企業誠信經營、市民科學消費的良好格局，以全面提升本縣食品安全監管水平。

二、重點工作

各鄉鎮政府、各職能部門和縣屬重點單位要切實履行職責，全面加強種植（養殖）、生產加工、流通、消費各環節食品安全監督管理，重點突出以下幾項工作：

（一）加強食用農產品生產過程的安全監管

加強農資市場安全監管，開展種子、農藥、肥料專項整治工作，確保農民用上放心農資。加大對禁用農藥、養殖投入品的監管力度，消除影響農產品質量的因素和隱患。

加強蔬菜農藥殘留田頭快速檢測，提高蔬菜安全水平；以加強生豬“瘦肉精”及其替代品檢測為主要監督手段，杜絕本縣生豬養殖喂飼“瘦肉精”及其替代品，確保上市食用農產品質量安全。

結合本地優勢，整合品牌資源，推進農業重點項目建設，做好食用農產品標準化基地與市場對接工作，抓好世博會農產品基地建設。

（縣農委牽頭，各鄉鎮負責，工商分局配合）

（二）加強進入本縣的動物及其制品的道口監管

加強市境道口食用動物及其產品的檢疫工作。指定道口由縣動物衛生監督部門全天候監控，非指定道口由縣農委負責協調公安、公路等部門加強管理，港口碼頭由相關職能部門進行監督和檢查，嚴防染疫、病害食用動物及制品進入本縣。

（縣農委牽頭，縣公安局、出入境檢驗檢疫局、縣交通局、食品藥品監管分局配合）

（三）加強食品生產質量安全監管

加強對食品生產全過程的監管，扶持和幫助有條件的食品生產企業提升檔次；嚴格監管食品添加劑的使用和委托加工的食品，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。建立和完善食品生產加工環節食品安全監測機制，對可能發生的影響食品安全的因素進行研究、預警；以食品生產領域的潛在危害為重點，開展安全性評價和研究工作。

（縣質量技監局負責）

（四）加強行政許可審批，嚴把準入關

年是開展食品衛生許可證、食品生產許可證延續工作重要的一年，要以此為契機，堅持硬件設施和內部管理兩手抓，進一步嚴格許可準入，進一步規范從業人員的培訓工作，提高其法制意識。

（食品藥品監管分局、縣質量技監局負責）

（五）加強重點區域和領域監管力度

堅持科學監管、因地制宜原則，加強對振華港機等大企業周邊地區的食品安全監管，充分發揮鄉鎮政府屬地管理的職能作用，對無證照食品生產經營單位開展調查摸底、登記、監督檢查和指導，最大限度地降低食品安全風險，最大程度地規范食品生產經營秩序。

（縣食安辦牽頭，有關鄉鎮負責，相關委局配合）

加強對泔腳養豬的整治，深入推進泔腳養豬整治工作進程，同時加強對餐飲單位、集體食堂的泔腳料的收集和集中處置，從源頭上解決泔腳養豬問題，確保本縣上市肉品質量安全。

（縣農委負責牽頭整治泔腳養豬，各鄉鎮及有關部門配合；縣建委牽頭負責餐廚泔腳收集處置）

繼續加強對無證照生產經營熟食鹵味、豆制品行為的整治，進一步完善聯合執法機制，保持高壓態勢，有效控制無證照食品攤販和地下食品加工窩點的回潮率。

（縣食安辦牽頭，各鄉鎮負責，相關部門配合）

（六）著力整頓和規范食品經營秩序

繼續完善和推進流通環節食品經營主體索證索票和進貨臺帳等制度，加大監督檢查和分類指導力度，對新設立的食品經營主體實行全面告知制度；加強食品經營主體資格的監管，根據食品經營企業的依法經營情況，實行分類監管。

（食品藥品監管分局和工商分局共同負責）

以加強日常監測和監督為手段，重點加強食品批發市場、標準化菜市場和超市的食用農產品和食品銷售的安全監管。

（食品藥品監管分局負責，工商分局、縣經委配合）

繼續推進本縣屠宰場規劃布局以及生豬肉品追溯系統建設，積極做好肉食品有限公司三星級屠宰場創建工作，加大生豬定點屠宰監管力度，嚴厲打擊和取締私屠濫宰行為。不斷深入推進農村便利店建設改造工程，提高農村食品消費安全水平。

（縣經委牽頭，縣供銷社負責，食品藥品監管分局等相關部門配合）

繼續推進食品安全示范街（區）鎮創建工作。

（縣食安辦牽頭，有關鄉鎮負責，相關部門配合）

（七）加強食品消費領域監管

全面推進和深化餐飲業、集體供餐單位監督量化分級管理制度和監督公示制度。開展以“春雷行動”命名的河豚魚及其制品、熟食鹵味等重點食品，學校、企事業單位和工地食堂、大中型餐飲單位等重點單位，重大節日、夏季等重點時段的專項整治活動。在大型餐飲單位和大型企業食堂積極推行“6T實務管理”（是指六個天天做到，即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查、天天改進），提高企業的自律水平。在流通消費領域全面開展為期四個月的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治活動。探索建立適合實際的“農村家宴管理辦法”，進一步提高家庭辦酒的規范化指導，以實現對重點食品、重點行業安全風險的有效控制。

（食品藥品監管分局牽頭，各鄉鎮負責，縣建委、教育局、衛生局等部門配合）

加強上市保健品及廣告的監管，加大市場抽檢力度，規范保健品經營行為和廣告，重點打擊擅自添加藥物和以“免費體檢”、“試用”等欺騙手段引誘消費以及夸大宣傳、誤導消費等違法違規行為，堅決取締地下生產經營窩點。

（食品藥品監管分局負責，工商分局配合）

（八）全面開展迎世博食品安全保障工作

年是本縣“迎世博600天行動”沖刺階段，緊緊圍繞《迎世博食品安全監管工作方案》的要求，進一步健全完善食品應急處置預案，建立迎世博應急處置協調機制，加強對本縣主要景區和商業區食品生產經營單位的監管，倡導誠實守信的經營理念，營造安全消費的氛圍，確保世博會期間本縣不發生重大食物中毒事故。

（縣食安辦牽頭，各鄉鎮負責，各部門配合）

三、工作措施

（一）加強綜合協調

進一步健全縣食安辦鄉鎮考核機制、食品安全督導機制、聯席會議機制、信息傳報機制、重大活動協調機制、聯合執法機制，努力完善食品安全四級網絡，縱向著力推進縣鎮(鄉)和鎮(鄉)村兩級考核體系，落實政府的屬地化管理責任。橫向加強部門間溝通與交流，每月通報食品安全工作動態和檢測信息，促進監管合力和工作效率的提高。

（二）完善問責制

鄉鎮政府對本轄區的食品安全工作負總責，加強對本轄區內食品安全監管的領導，落實經費保障。各相關部門各司其職，相互配合，形成合力。結合行政效能監察，進一步完善對各單位、各部門食品安全監管工作的督查督辦制度，健全考評考核制度，堅持有權必有責、有權必問責。

（三）加強企業誠信體系建設

強調企業是保障食品安全的第一責任人，食品生產經營企業應牢固樹立誠信意識，守信踐諾，嚴于自律，建立健全進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量自檢、質量承諾、不合格食品召回和退市等制度，確保食品質量安全。充分調動行業協會等社會組織的積極性，發揮其不斷完善行業規范、制約行業不良行為等方面的作用。政府監管部門要調整監管思路和方法，最大限度地調動企業自律的積極性，幫助指導企業提高自律的能力建設。

（四）做好食品安全宣傳工作

年食品安全知識宣傳，要突出以“迎世博，講健康，培養科學飲食生活新風尚”為主題，因地制宜，運用典型事例，以“進百村、講百課”、文藝演出、上街宣傳、知識競賽、科普早市、發放宣傳資料等多種形式，使宣傳工作進社區、進企業、進機關、進學校，做到媒體宣傳多元化，社區宣傳生活化。同時，著力做好本縣食品從業人員培訓工作。通過加強宣傳和培訓，進一步增強群眾的自我保護能力，增強企業的自律意識，增強從業人員的規范操作意識，共同培育全縣良好的食品消費環境。