政府糾風工作意見

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根據市委、市政府和區委、區政府關于*年黨風廉政建設總體部署和工作要求，結合本區實際，現就*年糾風工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神以及市委、市政府和區委、區政府的工作要求，堅持標本兼治、重在治本，懲防并舉、注重預防的方針，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以開展糾風專項治理、民主測評政風行風和加強行政效能建設為載體，以建設服務政府、責任政府、法治政府為目標，糾建結合，不斷完善，整體推進，狠抓落實，努力促進政風行風建設，提高行政效能，為我區經濟和社會各項事業的發展創造良好環境。

二、主要任務

（一）深入開展民主測評工作，全面推進政風行風建設

1、繼續實施對24個部門和行業的政風行風測評。按照全市統一部署和要求，測評采取“全面測”與“重點評”相結合的方法，并對測評對象、測評點、測評內容和測評分值的公布辦法等方面進行調整和改進?！叭鏈y”即對24個行政管理部門和與群眾關聯密切的行業，實行分類布點，填表測評，匯總計分；“重點評”即對公安、稅務、規劃、燃氣、法律服務等5部門和行業深入調查，走訪了解，重點檢查，作出評議。通過測評，進一步推動各部門和行業更好地履行職責，依法行政，公正辦事，改進服務，提高效率，加強廉政勤政建設，促進政風行風建設。

根據國糾辦和市糾風辦的要求，在*年工作的基礎上，配合有關部門對廣電系統開展專項評議，重點評議廣電系統貫徹執行黨和國家的有關方針政策及遵守職業道德、杜絕有償新聞和虛假廣告的情況，積極推動整改；對電信行業收費、服務等方面問題的整改情況實施檢查，進一步推動電信行業的行風建設，建立和健全長效管理機制。

2、繼續對公安戶籍派出所開展“雙述職、雙評議、雙考核”工作。根據全年工作安排，下半年（10月—12月）由各鎮、街道，莘莊工業區充分發揮社區黨風廉政監督委員會作用，組織對轄區內的公安戶籍派出所進行“三雙”工作。在實施中，要通過各種調查形式，廣泛聽取社區群眾意見，客觀評價。要注重把握自查自糾、邊評邊改和評后落實整改情況的檢查等環節，以實效取信于民。

3、進行黨風廉政建設滿意度調查。根據區創建全國文明城區大會的精神，今年將在全區范圍內，以問卷形式開展一次黨風廉政建設滿意度調查，了解民意，掌握實情，為深入推進全區黨風廉政建設工作提供信息。

（二）深入開展行政效能建設，提高行政效能

1、繼續對區級行政管理部門開展行政效能政風測評工作。按照區行政效能建設領導小組的要求，今年繼續對34個區級行政管理部門開展一次政風測評。為客觀公正評估行政管理部門效能建設的成效，測評將在測評人員、測評分值權重分配、測評頻次等方面作改進和完善。同時，對部分區級行政管理部門行政效能建設情況進行專項檢查，推進行政效能建設深入開展。組建暗訪隊伍，強化檢查監督。由區行政效能建設領導小組辦公室統一聘請有關人員組隊，以分散與集中，上下相結合的形式，對區級行政管理部門對外服務窗口以及基層站、隊、所開展暗訪調查。通過多方面監督措施，深化行政效能建設，提高行政機關的行政效率、效益和效果，加快服務政府、責任政府和法治政府的建設進程。

2、不斷推進鎮、街道行政效能建設政風測評工作。各鎮、街道在總結去年工作基礎上，要繼續貫徹落實區府辦轉發的《關于鎮、街道對所屬行政管理部門和有關事業單位開展政風測評實施意見的通知》（閔府辦發[*]48號）文件精神，把行政效能建設與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合，不斷完善，規范方法，突出重點，精心實施；為進一步加強對居住物業管理的監管，將各轄區內房管辦納入鎮、街道行政效能政風測評范圍；要充分運用測評結果，強化整改工作，切實解決社區群眾反映的熱點問題，深化行政效能建設，為優化經濟發展軟環境提供重要保證。

（三）深入開展專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題

1、規范教育收費，嚴肅查處違規收費行為。按照把*率先建設成為教育收費規范城市的要求，加大治理教育亂收費的工作力度，整治*年教育收費專項檢查中存在的問題，統一規范各類收費項目；進一步遏制各級各類學校收取與入學掛鉤贊助費的違規行為；堅決糾正學校擅立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍以及巧立名目、違規辦班收費等行為，使人民群眾對教育收費的滿意程度進一步提高。

主要措施：一是完善教育收費各項制度。對歷年來比較分散的教育收費制度和規定進行梳理和歸并；根據市的要求，對“一費制”收費辦法制定具體實施細則，認真抓好各項收費制度和規定的落實。二是加強招生及收費的管理。堅持義務教育公辦中小學免試對口就近入學；嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策；嚴格規范服務性收費和代辦收費項目并堅持自愿交費原則。三是加強學校補課辦班管理。嚴禁中小學違規補課辦班收費。四是嚴格執行公示制度。學校招生、收費及有關工作程序全部實行公開、公示，接受社會監督。五是加強收費情況的監督檢查。抽查轄區內中小學不少于30%；配合市有關部門開展專項檢查，對違反規定的堅決從嚴懲處。

2、糾建結合，進一步遏制醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。堅決糾正醫務人員收受藥械回扣的不正之風；認真解決醫療服務中收受“紅包”、開單提成等問題；進一步規范醫療服務收費行為；繼續做好藥品、醫療器械集中招標采購工作；加強對醫療機構的監管，進一步優化就醫環境，提高服務質量，努力解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病煩”、“看病貴”問題。

主要措施：一是加強醫德醫風教育。結合全市衛生系統開展的主題宣傳教育活動，做到廉潔、規范行醫。二是對醫療秩序、誠信服務、醫療服務、醫療收費、衛生政風開展糾建專項督查；開展“優化管理服務，優化就醫環境”活動；落實規范收費等十項服務措施。三是對手術出院病人開展跟蹤調查。重點了解有無收受“紅包”現象。四是加強衛生信息公示、通報制度。加強政（事）務公開，主動接受社會監督。五是繼續完善門急診費用明細帳單制及住院費用“一日清”單制，增強收費透明度。六是加大對醫療機構藥品采購監管力度，落實責任制，實行黨政主要領導“一崗雙責”制，落實責任追究制度。完善和規范藥品集中招標采購。

3、繼續規范居住物業管理行為，進一步提高服務質量和水平。進一步強化行政監管，規范業主委員會的組建與運作，加強維修資金的使用管理，加大對違規行為的執法力度。進一步解決“三不”（“維修不及時、服務不到位、收費不規范”）現象，加大制止和糾正小區違章搭建行為的力度，鞏固所取得的成果。繼續加大投入，落實綜合整修和平改坡綜合改造，切實解決歷史遺留問題，扎實推進物業行風建設，不斷改善物業管理行業的社會形象。

主要措施：一是切實貫徹“條塊結合，屬地管理”的原則，加強對居住物業的管理。區房地管理部門要認真履行職責，各鎮、街道，莘莊工業區要充分發揮其社區綜合協調優勢，將居住物業納入社區管理范圍，切實加強對轄區內居住物業管理工作的指導、協調和監督。二是加大物業管理政策法規的培訓和宣傳力度。對業主大會的組建和業主委員會的運作加強監督指導。三是完善住宅小區經理責任制管理辦法。加強培訓力度，不斷提高管理人員的業務素質；加大監管力度，按規定公布物業小區維修資金使用情況，保證維修資金安全正常使用。四是落實管理要求，努力解決“三不”問題。嚴格執行服務規范和標準，規范服務行為；繼續實行新建小區居民入戶收費告知單制度，堅決杜絕亂收費。

在抓好上述重點專項治理工作的同時，認真開展治理整頓行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證工作。對不符合規定的培訓辦班項目，要堅決停辦或取消。對違反規定擅自擴大培訓范圍或違規收費的，要堅決予以糾正。鞏固治理整頓統一著裝、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、農民減負等工作成果，防止反彈。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各級領導要把糾風工作放在加強黨的執政能力建設、構建和諧社會、保持共產黨員先進性、促進依法行政的全局性工作中去把握和推進，按照落實科學發展觀的要求，高度重視糾風工作，把解決損害群眾利益的突出問題作為重點，切實擔負起對糾風工作的領導責任。堅持“誰主管誰負責”的原則，充分發揮主體作用，堅持把政風行風建設納入部門和行業的經常性管理，進一步加強領導、細化措施、明確責任，一級抓一級，層層抓落實，做到任務到崗、責任到人，嚴格實行責任追究制度。各級組織要切實履行職責，保證各項工作的順利開展，努力實現預定的目標，以實際成效取信于民。

（二）精心組織，抓好各項糾風任務的落實

按照區委、區政府“黨風廉政建設和反腐敗任務分工”確定的職責和責任制的要求，糾風工作的牽頭部門要按照各自工作任務和要求，統盤考慮，積極做好協調，周密安排全年工作。要細化工作目標，提出具體實施意見，精心實施。要加大檢查力度，把自查自糾與上級檢查、普遍檢查與重點抽查、經常性檢查與階段性檢查相結合，對發現的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改。各參與部門要積極支持和配合，共同采取有力措施，切實抓好各項糾風任務的落實。

（三）堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防不正之風的工作力度

認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發[*]3號），要結合以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，深入開展職業道德教育，牢記立黨為公、執政為民的宗旨，夯實抵御不正之風的思想基礎。認真分析和研究產生部門和行業不正之風問題的原因，推進制度改革和體制創新，從源頭上鏟除產生不正之風的土壤和條件，每一項專項治理工作，都要選準改革的突破口，用新思路、新辦法來解決問題。既要加強內部監督，又要通過多種渠道注重外部監督，形成全社會關心、支持糾風工作的良好氛圍。切實做到教育深入扎實、制度嚴密科學、監督到位經常，把糾風工作和行政效能建設提高到一個新水平。