消防基礎設施建設工作意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府有關委、辦、局，有關單位：

根據《*市人民政府辦公廳轉發市發展改革委員會等七部門關于進一步加強本市消防基礎設施建設實施意見的通知》（滬府辦[*]49號）的精神，為進一步提升*區抗御火災的能力，有效預防和減少火災事故，特別是群死群傷重特大惡性火災事故，保障*區經濟、社會的全面、協調和可持續發展，經區政府研究，特制訂進一步加強本區消防基礎設施建設的實施意見：

一、目標任務

（一）加強公共消防站建設

1、建設目標：在保留現有莘莊、七寶、杜行、*、吳涇5個消防站的基礎上，*年前，新建個消防站；*年前，再建設培訓中心6個消防站，以滿足全區消防的實際需求，提高公安消防站的接、處警能力，更好地控制和預防我區火災事故的發生。

2、建設標準：根據國家《城市消防站建設標準》（建標[*]207號），本區光華消防站設支隊部消防站，新吳涇消防站為特勤消防站，其余均為標準型普通站。

3、職責分工：區政府負責落實批準立項的新建消防站建設用地，包括建設征地的相關手續，待建設用地實現“三通一平”后交付建設單位，有關經費由區、鎮（街道、莘莊工業區）兩級財政按35:65的比例承擔；新建消防站的建設經費和消防裝備配套經費由市級財力承擔；所涉及的各類市政配套費按照市有關規定予以全免。

（二）加強公共消防設施建設

1、目前尚未在各鎮（街道）的鎮區、工業開發區和企業相對集中的區域，建設市政消防管網和公共消火栓系統的，或未達到標準的（市政管網一般不小于DN300mm且形成環網，道路每120米安裝一只公共消火栓，在最不利點水壓不小于0.2Mpa），各建設單位應及時制定整改計劃，確保*年底前完成；個別企業較少地區及開發初期地區，確保*年底前完成。

2、目前無市政消防水源或離城鎮較遠、企業或居（村）民相對分散的區域，各鎮、街道（莘莊工業區）應與區相關部門在充分調查摸底基礎上，制定出解決方案，采取企業、村委自建或聯建方式建設消防水池或利用天然河道建設消防碼頭的形式，確保消防用水。

3、目前社區居委會尚未消防達標的，各鎮、街道（莘莊工業區）要按照“組織網絡健全，管理機制合理，硬件設施配套，防范意識增強”的要求，切實加強社區消防設施建設。*年，完成不少于50％社區居委會消防安全達標；*年，完成不少于70％社區居委會消防安全達標；*年底前，完成全區社區居委會消防安全達標任務。在此期間新建的居民小區，要確?？⒐ひ粋€，達標一個。

4、在虹橋機場擴建工程和滬杭鐵路樞紐站建設工程中，消防設施建設要做到同規劃、同方案、同施工、同驗收，確保消防設施同步到位；周邊地區消防通道、消防水源等基礎設施也要加快建設，徹底消除華漕侯家角一帶、七寶華寶路一帶消防道路不暢、消防水源缺乏等問題。

5、加強農夾居地區消防管理力度。各鎮、街道（莘莊工業區）要從合理配置農夾居地區消防水源、滅火器材、消防宣傳設施以及簽訂租賃安全協議書入手，組織和協調公安、工商、民政、燃氣、物業、居委會等部門，加大對農夾居地區的消防整治，確保不發生重特大火災和群死群傷惡性事故。

6、加強對違章搭建的綜合治理力度。各鎮、街道（莘莊工業區）要聯合有關部門，切實采取措施，遏制違章搭建勢頭蔓延，防止違章建筑由于耐火等級低、缺乏必要的消防設施、自救能力差等造成重特大火災事故。

（三）增強消防裝備保障能力

1、配置登高消防車。*年底前，在本區的消防站中配置一輛適合本區實際、能夠撲救高層火災的曲臂舉高消防車，保障我區近300幢高層建筑的消防安全。

2、配備小型和輕便型消防車輛及裝備。爭取到*年，消防裝備配置更趨科學合理、符合實戰需要。具體如下：

年度車輛型號數量金額

*年小型消防車1輛16萬元

中型消防車1輛80萬元

*年小型消防車1輛16萬元

曲臂舉高車1輛600萬元

*年小型消防車1輛16萬元

中型消防車1輛80萬元

合計6輛808萬元

3、提高裝備維護費標準。每個消防隊年度營房、營具裝備維護費以50萬元為基礎，每年遞增5－10％。

（四）加強消防通道和公共消防設施整治

各鎮、街道（莘莊工業區）和有關部門要依法嚴治違法占用、堵塞消防通道和影響公共消防設施使用的行為，平時要加強督查，確保消防通道暢通和公共消防設施的正常使用。

要督促各企事業單位加強內部消防通道的整治，嚴格遵守相關法律規定，嚴禁鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口；要限期拆除在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄和在公共區域的外窗安裝金屬護欄，以確保單位內部消防通道的暢通。

（五）加強建筑消防設施建設

1、推廣安裝簡易水噴淋裝置。要逐步在以下重點場所推廣安裝簡易水噴淋裝置：建筑面積在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐飲、公共娛樂等公眾聚集場所；建筑面積在100平方米以上或建筑耐火等級為三、四級的易燃易爆危險物品場所。對有條件安裝簡易水噴淋裝置的場所，應在三年內完成改造工程（*年完成30%，*年完成60%，*年完成100%），所需經費由相應的單位負責。

2、加強對建筑消防設施的維護和管理。一是推動城市火災報警系統聯網建設。在本區設有火災自動報警系統的超高層建筑、高層建筑、地下建筑和建筑面積大于5000平方米的公共建筑等處，優先推廣城市火災自動報警系統聯網工作，適時監控建筑的消防安全情況和消防設施的運行狀態。本區應納入城市火災報警系統聯網的單位共245家，目前已完成35%，*年要爭取完成70%，*年要實現全面聯網，所需經費由相應的單位負責；二是加強對建筑消防設施管理人員的培訓，確保有關人員持證上崗；三是杜絕拆除、圈占、損壞建筑消防設施的違法行為，不斷提高本區建筑消防設施的完好率；四是委托具有資質的專業企業加強對建筑消防設施的維護保養。

（六）加強消防隊伍建設

要嚴格按照《中華人民共和國消防法》的有關規定，應建專職消防隊的企業單位必須按照規定建隊，已建的專職消防隊不得隨意撤并。要繼續加強我區范圍內消防重點單位已建立的22家專職消防隊建設（*重型機器廠、*紡運關港倉庫、**電力實業有限公司、*米其林回力輪胎股份有限公司、大中華正泰輪胎公司、氯堿公司PVC廠、吳涇化工有限公司、*鍋爐廠有限公司、*汽輪機有限公司、*染料化工廠、*三愛富新材料股份有限公司、*棱光實業股份有限公司、雙錢載重輪胎公司、*電機廠、*造漆廠、*焦化廠、*石油儲運分公司*油庫、*電力股份有限公司吳涇熱電廠、*液化氣公司儲配分公司、中央儲備糧油**直廠庫、*申沃客車廠、七寶九星村）；要根據需要，適時調整、充實、補充專職消防隊的裝備、人員，使其真正發揮作用。同時，要積極推進企業、社區義務消防隊伍建設，全面增強撲救初起火災的能力。

二、組織領導

本區成立由區政府辦公室牽頭，區計委、區公安分局、區勞動保障局、區財政局、區建設局、區規劃局、區房地局等部門分管領導組成的區消防規劃發展和消防基礎設施建設達標工作領導小組（以下簡稱區達標工作小組），領導、組織、協調本區加強消防規劃和消防基礎設施建設工作，并對各鎮、街道（莘莊工業區）、各部門、各單位落實情況進行達標考評和驗收。區達標工作領導小組下設辦公室，設在區防火監督處，具體負責研究制定工作方案，協調各部門全面推進消防規劃的實施和消防基礎設施建設。

三、具體要求

（一）高度重視，落實責任

區有關部門和各鎮、街道（莘莊工業區）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強消防規劃和消防基礎設施建設工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，及時制定和完善相關規定，嚴格檢查督促，并給予必要的資金支持。各鎮、街道（莘莊工業區）要結合本轄區的實際情況，制定*年至*年消防基礎設施建設的規劃和目標。

（二）部門聯動，形成合力

區計委、區勞動保障局、區財政局、區建設局、區規劃局、區房地局、區公安分局等部門和各鎮、街道（莘莊工業區）要切實履行職責，通力協作，形成推動我區消防規劃落實和消防基礎設施建設的合力。區計委要把本區消防規劃和消防基礎設施建設目標，納入區社會經濟發展總體規劃，支持和安排消防基礎設施項目建設；區規劃局要嚴把規劃審批關，在組織編制區域規劃中，嚴格控制已規劃定位消防站的選址及用地；區建設局、區水務局要積極加強消防水源建設和改造；區財政局要確保消防撥款和專項經費的落實；區房地局要確保新建消防站的用地供應，監督指導物業管理企業對居民住宅物業的消防設施開展檢查、維護；各鎮、街道（莘莊工業區）要積極落實消防規劃，做好新建消防站的“三通一平”工作，要加強消防設施的建設及維護保養，積極推動本地區社區消防達標建設；區公安分局（防火監督處、治安支隊和各派出所等）要進一步加大消防執法檢查力度，及時糾正各類違反消防法律、法規的行為，督促各單位整改火災隱患，保證消防車通道暢通。

（三）增加投入，提供保障

根據本區公安消防部門消防業務需要，并結合實際情況，保障消防工作經費，用于加強消防基礎設施建設、防火宣傳、區消防安全聯席會議和公安消防部門隊伍建設等，改善區域消防環境，確保消防部隊更好地完成防火、滅火、搶險救災和反恐排爆任務；各鎮、街道（莘莊工業區）有計劃地增加社區消防達標建設、農夾居地區消防建設、地區重大火災隱患整改和各級消防安全組織建設的經費投入；各機關、團體、企業、事業單位應按照要求增加消防設施改造等消防經費投入。

（四）自查自糾，消除隱患

各機關、團體和企事業單位要嚴格按照消防法律、法規的要求，樹立消防安全理念，增強消防法制觀念，自查自糾本單位消防設施建設等方面存在的各類隱患，努力提升本單位抗御火災的能力，確保本單位的消防安全。

（五）輿論引導，加強宣傳

區各新聞媒體要充分發揮傳媒作用，大力宣傳加強消防規劃和消防基礎設施建設的重要性，積極傳播消防法律法規和消防安全知識，及時曝光違反消防法律、法規的行為，努力營造全社會重視消防安全，積極參與推進消防規劃發展和消防基礎設施建設的良好氛圍，提高全民消防安全素質。