農業保險工作意見

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建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一個重大戰略部署。根據中央要求，應積極落實“工業反哺農業，城市支持農村”的方針。當前，我區農村和農業正處于新的發展時期，隨著農業生產科技、資本含量的增加，農業風險在逐漸加大，這給農業保險工作帶來一系列新的問題。為進一步落實滬府辦〔〕31號文件精神，今年我區推進農業保險工作的指導思想是：以“”重要思想為指導，緊緊圍繞農業結構戰略性調整，加大對農業保險的扶持力度。在鞏固和發展傳統險種的基礎上，加大新險種開拓力度，積極適應市場變化，防范經營風險，提高服務水平，促進農業保險良性發展。在做好農業政策性保險的同時，積極開展一些商業性保險，實現以險養險和農業保險良性發展的目的，切實保障農業生產穩定發展。

一、種植業保險

（一）鞏固水稻保險。水稻保險是農業保險的主要險種。今年仍要重點抓好水稻保險業務的鞏固，努力提高水稻的承保率，投保面積應保持在30萬畝左右。水稻保險以每畝800斤產量計，每斤單價以上年市場主渠道中準價計。水稻保險仍以各鎮為投保單位，鎮農業技術服務中心為共保組織單位，積極做好宣傳動員工作，并按每畝10.8元標準收取保險費。其中，市財政補貼每畝2.27元，區財政補貼每畝1.51元，鎮財政每畝補貼1元，農民每畝自負6.02元。到收獲期止未出險的，以鎮為單位，全額返還農民所繳的6.02元保險費。投保單位享受保險費5%的手續費。

（二）擴大蔬菜大棚保險。我區蔬菜產業發展勢頭良好，蔬菜保險逐漸成為優化種植業險種結構的重要組成部分。從支持、扶持蔬菜生產出發，年加大了財政補貼的力度。區內的市級園藝場及制種場、出口蔬菜基地場均可享受蔬菜大棚保險的財政補貼標準。普通蔬菜大棚保險的收費標準每畝為157.5元，其中，每畝市財政補貼28.35元，區財政補貼48.9元，鎮財政補貼20.25元，戶主自負60元。連棟蔬菜大棚保險每畝保險費960元，市財政補貼172.8元，區財政287.2元，戶主每畝自負500元。出口蔬菜每畝市財政補貼保險費的18%，區財政補貼保險費的42%，戶主每畝自負保險費的40%。為進一步保障蔬菜大棚的保險，各鎮應積極配合支持，做好該保險的投保工作。

（三）積極開發新險種。隨著我區農業產業結構不斷調整優化，種植業正逐步從傳統型向多元化方向發展。全區目前已形成較大規模的西甜瓜、林木、果林、水果收獲保險等種植業和林業建設均發展迅速。西甜瓜市、區二級財政每畝補貼保險費的50%，戶主自負50%；林木、果林市、區二級財政每畝補貼保險費的48%，戶主自負52%；水果收獲保險市、區二級財政每畝補貼保險費的30%，戶主自負70%；農田農機具保險市、區二級財政每輛補貼保險費的30%，戶主自負70%。綜上所述，今年要積極探索開辦園林綠化、食用菌、名、特、優，種、養產品保險等，使我區農業保險工作有新的突破。

二、養殖業保險

（一）提高生豬保險的承保率。結合市對各區、縣牲畜防疫工作的考核，進一步提高生豬保險承保率。生豬保險重點對象為規模場、基地場和種豬場。每頭生豬保險費由市、區二級財政補貼35%保險費。要繼續進行生豬“W”病法定保險。

擴大生豬“W”病屠宰保險。生豬屠宰保險，對保證城鎮居民吃上“放心肉”，有效保障城鎮居民人身安全有著重要意義。要再接再厲，加大宣傳力度，積極動員投保，充分發揮生豬屠宰保險的社會效益。

（二）穩步發展淡水養殖業保險。淡水養殖的抗自然風險能力較弱，因此淡水養殖保險在養殖業險中風險最大、經營也最不穩定。本著服務農業生產的宗旨，今年要繼續穩定發展淡水養殖保險，通過保險轉移生產風險。淡水養殖保險投保畝數要達到淡水養魚總面積的50%。淡水養魚保險享受市、區二級財政補貼每畝30%保險費的優惠政策。

（三）積極實施奶牛特定疫病的法定保險。奶牛養殖過程中，往往會突發疫病，給生產經營者帶來巨大損失。因此，要積極采用統一組織投?；蛞婪▽嵭袕娭票ｋU的方法，力爭使奶牛承保率達到100%。光明乳業牛奶公司分場由光明牛奶公司統一投保。各鎮牛奶場按頭數計算保費，每頭收取70元保險費（不含財政補貼）。

（四）積極開展家禽D病基本保險補充保險。為建立和完善本市農業風險保障體系，根據農委〔2004〕125號文件精神，我們開辦家禽D病基本保險、補充保險。對準入條件的農戶參加基本保險以后，市、區二級財政負責保險費，農戶即參加基本保險又投保補充保險并交足保險費的，保險責任增加特約疾病責任。今后凡發生疫情，依法進行撲殺，政府一般不再另出臺相關補償政策，由保險公司按條款規定負責賠償。

三、農村建房保險

農村建房保險是擴大農村種、養兩業保險規模的有力支撐。今年要繼續貫徹執行市有關文件精神，切實做好農村建房保險工作，充分發揮以險養險，互為補充，互為支持的作用，加快農業風險基金的積累。

各企業凡在我區境內經批準統一建造的房屋，均應參加集體建房綜合保險，該保險由區規劃局，區建設交通委、區房地局等單位要密切配合。各基建工程在領取建設工程規劃許可證前，應先辦妥保險手續。個人建房綜合保險由各鎮房屋土地管理所，要努力做到建設項目辦證數和投保數相一致。

四、其他保險

為推進農村保險事業穩定、健康發展，更好地發揮保險在現代農業建設中的積極作用，更好地為“三農”服務，應采取“政府扶持推動、市場化運作”的經營模式，除傳統的種植業和養殖業保險外，還將經營保險監管部門批準的財產保險、責任保險、短期人身意外傷害保險和健康保險等。要以商業化運作的方法，通過這些險種的收益來彌補農業保險可能產生的虧損，實行以險養險。

發展農業保險，是穩定農業生產、推進農業走市場化道路的必然要求，也是實現農業現代化的重要保障。因此，要大力加強農業保險干部隊伍建設，提高隊伍素質和業務能力。各鎮、各有關部門都應進一步強化風險意識，采取有力的政府扶持、規范化的技術措施，切實加大農業保險力度，做到保險經濟補償服務和生產防治技術服務有機結合，有效促進農業生產，為農村穩定、農業增效、農民增收作出更大的貢獻。