工商領域投資管理工作意見

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為進一步加強我區工商領域投資源項目管理，強化產業布局，加快產業結構的優化升級，突出產業集聚、土地集約、功能集成，增強招商引資的針對性和決策的科學性。根據市政府領導關于“批項目，核土地”，嚴把項目準入關的要求，結合上海市工業項目供地核準程序的改變，特提出進一步完善我區工商領域投資項目管理服務功能的實施意見。

一、明確工作流程

（一）評估方法和程序

對工商領域的投資項目實施預評估制度。為保證評估質量，項目預評估采取政府職能部門與聘請社會專家或委托有資質中介產業評估機構評估的兩種方法。

1、投資項目前期預評估聯席小組的評估。由區經委牽頭，區發展改革委、外經委、科委、規劃局、環保局、房地局、招商局等部門組成，每周定期對投資項目進行準入評估。并可根據項目情況，邀請相關部門參與評估。

2、委托行業專家或有資質的社會中介機構評估。由區經委牽頭，會同有關職能部門列出本市和本區內有關行業專家名單庫，根據項目性質，不定期對相同行業的項目組織相關專家對項目進行評估，評估費用原則上由項目單位承擔。項目單位如另行委托有資質的社會中介機構進行評估的，區經委提供相關服務，評估費用由項目單位承擔。

3、各鎮、街道、工業區應建立相應的投資項目預評估小組，對投資項目進行初步篩選和評估。

（二）到位資金的統計

為提高本區引進內資項目到位資金統計的精確率，實行統計歸口管理，由區經委負責此項工作，各鎮、工業區必須確定專人，按要求準時、準確統計上報相關數據。

（三）工商領域項目審批

按區編委批準的區經委職責確定：由區政府授權區經委負責全區工商領域中，凡不需要上報國家、市政府審批的固定資產投資項目的審批。需上報國家、市政府審批的項目，仍由區發展改革委負責。

二、明確工作標準

（一）工業項目的預評估，應嚴格執行產業布局，堅持投入產出標準，鼓勵和支持科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發揮的自主創新，自主研發，自主品牌的項目；制止“高能耗，重污染，低效益，安全有陷患”的項目進入，提高產業集聚、土地集約。

（二）商業領域的投資項目，應嚴格執行《金山區商貿服務業“十一五”規劃》，按照提升和調整業態的要求，嚴把商業項目準入關，提升本區商貿服務業的檔次和水平。

（三）內資項目到位資金的統計，應嚴格統計范圍、統計時限，于每月25日前統計上報區經委。由區經委核審后，報區統計局。

（四）區經委應建立項目審批立項信息庫，對項目立項直至峻工投產，做到全過程跟蹤服務。