加強異地商會規范管理意見

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各州市民政局、經合辦(招商局、投資促進局)：

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的不斷建立和完善，各省(市、區)之間的經濟往來日益密切，到云南投資、辦廠、助學的企業或企業家逐漸增多，為貫徹、落實《云南省外來投資促進條例》，維護異地商會(以下簡稱商會)的合法權利，營造良好、和諧的投資氛圍，促進外來投資企業和我省經濟社會的發展，根據《社會團體登記管理條例》、《云南省外來投資促進條例》的規定，特制定此意見。

一、積極鼓勵、支持外來投資企業組建商會等社會團體，充分發揮社團組織提供服務、反映訴求、規范行為、協調關系、促進合作交流與發展等方面的作用。

二、外來投資企業是指國內兄弟省、市、區來云南投資的單位或個人在云南投資注冊成立的企業。商會是指外來投資企業發起并經登記管理機關依法登記的社會團體。

三、發起成立商會，發起人向業務主管單位提出書面申請，業務主管單位審查同意后，出具批復文件。發起人攜批復文件、籌備成立社會團體申請表、起草的章程等，到登記管理機關申請籌備。登記管理機關審核同意后，發給同意籌備成立批復，成立籌備組，并在批復下達之日起6個月內召開成立大會，選舉產生商會的組織機構，再辦理完登記手續后，商會即具備全省性社會團體法人資格。

召開成立大會10日前，籌備組須把會議議程、秘書長以上的侯選人、理事、常務理事名單等報業務主管單位和登記管理機關。涉及選舉和罷免秘書長以上負責人的會議，須經業務主管單位同意方可召開。

四、商會由外省(市、區)在滇投資，具有一定的規模和實力，在本行業有權威性、代表性的企業發起。會員需覆蓋全省。

商會施行一省(市、區)一會制，不得設立地域性的分支機構，會員較多、工作量大的州(市)，可由商會申請設立代表機構。

五、商會的業務主管單位是云南省人民政府經濟合作辦公室，登記管理機關是省民政廳。除此之外，任何單位和組織不得擅自批準籌備成立商會。已批準成立或登記的，要按《社會團體登記管理條例》、《云南省外來投資促進條例》的規定和民政部的有關文件精神予以規范。

六、業務主管單位負責商會業務指導、擬任負責人員的資格初審、促進兩地溝通交流等工作；登記管理機關負責登記、監督管理、年檢等工作；商會實行民主議事、民主決策、重大活動報告制度。業務主管單位、登記管理機關、商會等既分工負責，又密切配合，共同營造健康、和諧的投資環境，促進云南經濟社會發展。

七、商會的最高權力機構是會員代表大會．，主要職責是：審議通過章程、無記名投票選舉產生理事、討論通過重大事宜等。理事會的主要職能是：選舉產生常務理事、會長、副會長；討論決定重大事宜。秘書長可選舉產生，也可聘任。

八、會長由堅持黨的路線、方針、政策，有一定的組織協調及活動能力，熱心于公益事業，未受過剝奪政治權力的刑事處罰，具有完全責任能力的公民擔任?？蓪嵭械阮~選舉，也可差額競爭、民主選舉。會長行使下列職權：

(一)召集和主持理事會(或常務理事會)；

(二)檢查會員大會(或會員代表大會)、理事會(或常務理事會)決議的落買情況；

(三)代表本團體簽署有關重要文件等；

會長定期召集理事會(或常務理事會)，討論通過重大事宜，秘書長帶領專職工作人員負責具體的實施，工作中遇到需開會討論的事宜，報請會長召集和主持會議。不得召開會長辦公會或者秘書長辦公會討論決定重大的事宜。

九、商會的會費標準根據實際需要和運作成本擬定，會員代表大會審議通過，寫入章程。制定或修改會費標準采取無計名投票方式，參加會議的代表二分之一以上表決通過，報登記管理機關核準，財政部門備案。會費收支需接受會員代表大會的審查，并在社會團體年檢時向業務主管單位、登記管理機關報告會費收支情況，向財政部門報告社會團體會費收據使用情況。

商會要建立、健全財務管理制度，施行《民間非營利組織會計制度》。