就業保障工作意見

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各村：

為切實解決我鎮新征地人員的基本生活保障和就業難問題，充分體現政府促進就業的有效機制，力爭創建我鎮充分就業社區工作的新思路，積極構建和諧，維護社會穩定，特就促進我鎮新征地人員的就業工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，努力創造公平的就業環境，把實施就業擴大就業作為我鎮經濟發展的重要目標，實施積極的就業政策，努力實現社會就業更加充分。

二、實施對象

本意見實施對象為從年10月21日以后征地并參加市小城鎮保險的我鎮的征地人員(簡稱新征地人員)。

三、組織領導

為加強對新征地人員再就業工作的組織領導，成立鎮促進就業工作領導小組，組長由分管領導夏明弟副鎮長擔任，副組長由鎮長助理王福連、社區事務受理服務中心常務副主任馮治玉、勞動保障事務所副所長朱斌擔任，組員由各村分管就業工作的副主任(副書記)擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮勞動保障事務所，辦公室主任由朱斌擔任，潘波、王磊為辦公室成員。

鎮勞動保障事務所要負責制定促進新征地人員就業的計劃，落實各項措施。各村也應建立工作小組，結合實際制訂就業安置計劃、政策扶持措施，加大工作力度，提高工作合力。

四、政策扶持

(一)對新征地人員實施就業補助

各村根據自身發展的狀況結合新征地人員原工作崗位的收入水平，對接受市場就業的新征地人員制定相應的勞動報酬標準。對參加市場就業后未達到本村規定的勞動報酬標準人員，由政府按小城鎮保險生活費標準給予就業補助。對政府就業補助后還未達到各村規定標準的則由各村全額托底補助。

各村制定對接受市場就業的新征地人員的勞動報酬標準，需經村民代表大會討論通過，形成書面決議。鎮在新征地人員領完24個月生活費后繼續給予就業補助費，鎮就業補助費委托各村按月發放并將每月發放匯總報表交鎮社區事務受理服務中心。鎮、村的就業補助或托底金額至新征地人員法定退休年齡時止。

(二)對新征地“雙困”人員實施崗位補貼和社保補貼

對新征地人員中的“雙困”人員（“雙困”人員標準參照失業“雙困”人員標準）實現市場或自主就業的（除政府及村事業單位），政府將按照“雙困人員就業基地”補貼的標準，每月300元/人予以補貼（補貼費隨“雙困人員就業基地”補貼標準同步調整）。新征地“雙困”人員就業后應繳納的社保補充部分由政府按月貼補用人單位?！半p困”人員崗位補貼和社保補貼手續由鎮勞動保障事務所負責辦理，離崗后崗位補貼費和社保補貼費自然取消。

(三)促進就業的其他政策

1、對新征地就業人員實施生活補貼，按照七府[]42號《關于貫徹<市小城鎮社會保險暫行辦法>的實施意見》文件的有關規定執行。

2、對自主創業新征地人員實施創業補貼，按照府辦[]35號文件《關于行區促進自主創業若干意見的通知》文件的有關規定執行。

3、對新征地人員提供職業技能免費培訓，按照府辦發[2006]74號《關于進一步加強本區城鎮失業、協保和農村富余人員職業技能培訓工作的意見》文件的有關規定執行。

五、工作措施

(一)政策引導

由于此項工作所涉及的人員大都為就業弱勢群體，而且他們在原有崗位上都已工作相當長一段時間，對目前適應市場就業、雙向選擇的就業形勢較為困難。為此，需要我們各村及企業及早做好就業形勢的宣傳，減輕他們對市場就業的心理壓力，改變就業觀念，逐步適應新形勢、新環境、新崗位的要求。

(二)調查摸底

依靠村就業管理員和就業援助員，對本鎮新征地人員的基本情況進行全面調查摸底，要求做到“三清”，即家庭經濟情況清、技能水平清、就業愿望清。同時建立每人一冊的“就業聯系冊”檔案資料，對生活困難家庭采取特殊安置措施，至少確保一戶家庭有1人上崗，消滅零就業家庭。

(三)簽訂協議

在調查摸底的基礎上，根據每位求職者的實際情況，簽訂“就業安置承諾書”，在求職人員承諾不挑不揀的前提下，鎮勞動保障部門確保在48小時內予以安置。同時，在履行承諾書內容的基礎上，盡可能的根據求職者自身的特長和要求及早予以就業推薦和安置。

(四)加強培訓

針對大部分新征地人員技能單一，再就業競爭處于弱勢的實際情況，我們要抓住“就業依托培訓，培訓引導就業”兩個環節，開展更加貼近實際的培訓方法和內容，在培訓方法上采取自主培訓和定向培訓相結合，在培訓內容上以適應市場需求的培訓項目為主，如物業管理、建筑物清潔、家政服務等，同時依托培訓優惠政策，逐步提高現有人員的就業技能。

(五)開拓就業崗位

為加大就業崗位的開拓力度，及時改變工作思路，積極主動的向市場要崗位，向企業要崗位，勞動保障事務所要及早建立一支由就業援助員、勞動協管員，以及具體業務人員組成的就業崗位開發隊伍，制定工作計劃，深入企業，特別是一些公益性崗位、服務性企業，在向企業提供政策服務的同時，要求用人單位提供部分就業崗位，解決本鎮新征地人員就業。同時，作為本鎮范圍內的用人單位(特別是新建單位)，也要轉變觀念，從大局和社會穩定出發，在企業發展經營中，可以通過對來滬務工人員的崗位置換，騰出崗位，盡可能為本地新征地人員提供部分就業崗位。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導

進一步做好就業和再就業工作，關系到我鎮失地農民的切身利益與社會穩定和諧的大局，各村和單位一定要提高認識，加強領導，將此項工作作為當前一項重點工作來抓，形成有效的工作機制和強大的工作合力，在最短時間內鋪就一條覆蓋全鎮的“再就業綠色通道”。

(二)建章立制，規范運作

勞動保障窗口服務單位要建立健全統一的規章制度和操作規范，不斷完善服務手段，提高工作效率。各村和鎮直屬公司也要制定相應的就業安置計劃，發揮屬地管理的優勢，加強制度管理，落實專項資金，同時要強化責任意識，嚴格考核監督，扎實細致地做好各項工作。

(三)各司其職，密切配合

就業是民生之本，為此各部門要積極做好協調配合工作，各司其職，發揮聯動效應，同時要加強對新形勢勞動就業和社會保障政策的宣傳與引導，努力營造全社會共同關注，全力支持再就業工作的良好氛圍。