住宅群租整治工作意見

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街道各科室、各居委會及有關單位：

為加強社區治安工作，推進平安小區創建，有效遏制住宅小區“群租”行為，根據市、區推進平安建設的總體要求，結合街道工作實際，決定在社區范圍內開展住宅小區“群租”專項整治工作，現制訂工作意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，切實把遏制住宅小區“群租”列入街道平安建設的工作重點，扎實有序地開展專項整治，進一步規范居住房屋租賃市場秩序，加強治安管理，為廣大市民創造良好的社區生活環境。

二、組織領導

為加強對專項整治工作的領導，成立由路社區（街道）黨工委副書記張海平任組長，辦事處副主任馬佩華任常務副組長，綜治辦和房管辦負責人任副組長，華坪派出所、碧江派出所、工商所、稅務所、外口辦、安全辦、司法科、信訪辦、市政衛生科、規劃辦等相關部門等組成的專項整治工作小組，建立聯席會議制度，定期研究和部署專項整治工作，扎實推進社區專項整治工作的開展。

三、目標原則

（一）整治工作目標

1、總體目標：集中力量，重點突破，首先對近年來新建的住宅小區開展整治，堅決遏制“群租”的蔓延；加強法律、法規和政策宣傳，曝光典型案例，營造依法租賃的良好氛圍；鞏固專項整治成果，層層落實責任制，建立長效管理機制，規范居住房屋租賃市場秩序，有效維護社區安定。

2、具體目標：通過各職能部門配合，各居委會、物業公司的努力，今年完成整治群租88戶。

（二）整治工作原則

堅持標本兼治、重在治本的原則；堅持“條塊結合、以塊為主”的原則；堅持各方配合、綜合治理的原則；堅持堵疏結合、整治與規范相結合的原則；堅持試點先行、全面推進的原則。

四、整治范圍

專項整治工作要以三個方面為重點：一是以近年來建成的小區為重點；二是以“群租”高發小區為重點；三是以隔間出租者為重點。具體把以下四種“群租”作為重點整治范圍：

1、將一間房間出租給多個自然人或家庭的，或者出租給一個家庭，但人均承租居住面積低于5平方米的；

2、將不分門進出的客廳或者廚房間、衛生間改為臥室，對外出租的；

3、擅自將購買或承租的居住房屋分割搭建若干小間，按間或按床位出租的；

4、將購買或承租的居住房屋出租給單位后，單位在安排員工居住時，有上述三種情形的。

五、整治步驟

專項整治工作從2007年3月到12月結束，總體上分三個階段進行：

（一）試點整治階段（3月初-8月中旬）

1、由街道綜治辦召集房管辦、派出所等相關部門確定制定整治的初步方案。

2、由街道市政衛生科會同房管辦對本行政區域內“群租”情況進行全面調查摸底，并制定詳細的集中整治行動方案。

3、全面開展集中整治行動。整治的方法采取先上門宣傳教育，由出租方在規定時間內自行整改，對拒不整改的，由街道組織相關部門開展集中整治。

4、街道對集中整治情況進行小結在12月20日之前并報區綜治辦和區房地局。

（二）全面整治階段（8月下旬-12月中旬）

1、9月中旬，路街道召開整治工作現場會，介紹試點經驗、部署全面整治工作。

2、9月上旬之前，開展對各居委會的“群租”戶進行摸底調查并分別制定整治方案報區綜治辦。

3、12月中旬之前社區專項整治行動基本結束。

（三）檢查總結階段（12月底之前）

1、各居委會對各自的專項整治工作進行總結，并書面報告街道綜治辦和市政衛生科。

2、由街道綜治辦和房管辦召集街道相關部門組成聯合檢查組，對居委會的專項整治工作進行檢查，對工作中存在的問題提出整改意見，并督促抓好整改措施的落實。

3、12月31日之前，召開路街道“群租”專項整治工作總結會，總結經驗，鞏固成果，建立完善長效管理機制。

六、工作要求

（一）統一認識，加強領導

各相關部門，各居委會要進一步統一思想，充分認識開展住宅小區“群租”專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項整治工作的組織領導。成立專項整治工作小組，扎實有效推進專項整治工作。整治工作將列入對相關部門、居委會年終考核和行政效能測評內容。

（二）明確職責，落實責任

要堅持“誰主管，誰負責”的原則，明確職責、責任到位，具體分工如下：

綜治部門：會同房地部門定期召集有關部門研究分析整治中存在的問題，提出解決措施，制定整治計劃，分階段推進全區的整治工作。

市政衛生科：會同房管辦對轄區內“群租”情況進行全面調查摸底，對“群租”問題比較突出的住宅小區，加大聯合執法力度，確保“群租”整治工作順利推進。

房地部門：負責加強居住房屋租賃管理，對“群租”行為進行界定，規范房屋租賃經紀行為，指導業主大會修訂業主公約，督促物業管理企業加強日常管理；依法查處在將房屋分割搭建過程中，擅自破壞房屋承重結構、改變房屋使用性質的行為。

公安部門：負責按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定，落實房屋出租人的登記報告責任，依法查處未經許可，擅自從事家庭旅館經營的行為。

工商部門：負責查處擅自利用出租房租無照開設旅館的違規經營活動，并依法查處從事“群租”業務的房地產經紀企業。

衛生部門：負責查處“群租”房屋中，衛生質量不符合國家和本市衛生標準和要求的情況。

人口管理部門：負責統籌、協調有關外來人口管理和居住房屋租賃管理的配合事宜。

消防部門：負責查處“群租”房屋中，不符合國家和本市有關消防安全管理規定的行為。

（三）搞好宣傳，正確引導

各相關部門和居委會要加強對此次專項整治工作的宣傳，充分利用報刊、電視、電臺等新聞媒體，以及發放宣傳告知單等多種形式，對整治住宅小區“群租”的有關政策舉措、整治有效、典型案例等進行廣泛的宣傳，讓廣大居民充分認識“群租”行為對社會治安、防火安全等帶來的危害性，強化社會輿論監督，營造良好的社會氛圍。

（四）加強協作，形成合力

住宅小區“群租”專項整治工作是一種綜合性工作，各相關部門既要各司其職，又要加強配合，形成合力。牽頭部門要切實負起責任，其他參與部門要積極主動配合，密切協作。對“群租”問題比較突出的住宅小區，各相關部門要主動跨前一步，充分整合各方資源，加大聯合執法力度，確保整治工作取得實效。

（五）鞏固成果，建立機制

各有關單位、部門在專項整治工作取得成效的基礎上，要進一步研究治本措施，建立長效管理機制。

一是建立及時發現機制。各相關部門要注重從源頭上預防“群租”行為的發生，組織發動居委會、物業公司、業委會、社區綜合協管員隊伍、房屋協管員隊伍等在日常工作中加強巡視，發現“群租”情況及時報告，做到早發現、早報告、早制止。街道和居委會分別設立舉報電話，接受居民舉報。

二是建立快速處置機制。接到報告或舉報后，應根據不同情況分別組織相關部門及時處置，把“群租”問題解決在萌芽狀態。