衛生局長會議領導講話

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同志們：

今天會議的主要內容是貫徹落實省委、省政府和衛生部有關部署和要求，總結今年上半年工作，分析當前衛生工作形勢任務，重點研究部署下半年各項衛生工作和維護穩定工作，促進全年各項工作任務的落實。下面，我講三點意見。

一、上半年工作回顧

今年以來，全省衛生系統認真貫徹落實總書記視察**時的重要講話精神，按照省委、省政府和衛生部年初的工作部署安排，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，創新工作方式和管理機制，大力推進衛生民生工程，積極探索醫療衛生體制改革，各項衛生工作都取得階段性成果。同時，在上半年里，又遇到一系列重大突發公共事件，1-2月份，遇到低溫雨雪冰凍災害的襲擊，3月底開始，我省從阜陽開始發生全國性的手足口病疫情，5月份，四川汶川發生特大地震，對這一系列的嚴峻挑戰和考驗，全省衛生系統上下，全力以赴，出色完成了重大突發公共事件醫療衛生應急救援救治任務。

（一）全力以赴投入抗雪防凍、手足口病防治和抗震救災工作

一是為抗雪防凍救災提供及時醫療衛生保障。一月中旬，低溫雨雪冰凍災害發生后，及時啟動了抗雪防凍救災應急預案，全力組織抗雪防凍醫療衛生防病工作，取得了災后沒有重大突發公共衛生事件，所有滯留人員得到及時醫療衛生救助，為抗雪防凍救災取得決定性勝利發揮了重要作用?？寡┓纼銎陂g，全省醫療機構共救治因雪災傷病22223人次，其中外傷2**59人次，凍傷1317人次，非職業性一氧化碳中毒47人次。共向有滯留人員的高速公路堵塞段、服務區、公路道口、車站、碼頭等派遣醫療防病小分隊1932支次8190人次，為滯留人員診療21000人次。

二是手足口病防治工作取得明顯成效。我省手足口病疫情發生后，科學決策、果斷處置，5月1日，成立了省手足口病防治工作指揮部，及時啟動突發公共衛生事件應急預案Ⅱ級響應，按照“屬地管理、集中收治、分級救治”的原則，做到早發現、早治療，進一步規范診斷治療。深入開展夏季愛國衛生運動，落實重點人群防護措施，手足口病防治工作總體有序有力有效展開，全省和重點地區的疫情得到基本控制，取得明顯成效。目前，全省和重點地區的疫情得到基本控制，發病數明顯下降，日報告病例數低于150例；重危癥病例數減少、治愈率明顯提高，出院人數大于入院人數，科學防治機制已經形成。截至目前，全省累計治愈病人19987例，其中治愈重癥、病危患者273人。5月12日以后無新增死亡病例報告。

三是支援抗震救災醫療救治和衛生防疫取得階段性勝利。四川汶川發生強烈地震后，全省衛生系統立即行動起來，緊急投入抗震救災工作，調動醫療衛生人員趕赴災區，全力實施醫療救治和衛生防疫工作，同時，組織接收地震轉運傷員救治。衛生廳組織省直單位和13個市衛生局先后派出醫療、防疫、監督隊共8批，累計446名隊員。動用救護車、衛生監督、防疫車輛31輛，攜帶近32噸價值400多萬元的治療藥品、消殺滅藥品和醫療防疫器械。派出的醫療隊、防疫隊、監督隊分布在四川地震災區廣元青川縣、德陽什邡市、成都崇州市和阿壩州茂縣4個市的4個縣（市），都是受災嚴重的地方，醫療衛生救援任務十分艱巨。同時，主動向衛生部請纓，承擔接收災區轉移傷員的任務，省立醫院、**大一附院、**市第一人民醫院接受四川災區轉運傷員103名，其中多數是重癥、危重傷員。

抗震救災應急階段，我省醫療隊共救治病人24789人，其中重癥病人183人。我省衛生防疫隊累計消殺面積為96.2萬m2，衛生宣教39131人次，心理干預2987人次。對支援災區行政村的監督覆蓋率達96.25%。所支援災區的鄉鎮、村和災民臨時安置點都實現了醫療救治、衛生防疫和衛生監督三個全面覆蓋。所支援災區沒有發生傳染病疫情和突發公共衛生事件。目前，收治的103名傷員中，病情穩定的30名，病重傷員3名，病危傷員2名，出院68人。

（二）鞏固發展新型農村合作醫療

今年我省實現了新農合全省覆蓋，新增19個縣（市、區），累計100個縣（市、區）建立新農合制度。除**4個區和蕪湖1個區的農民全部參加了城鎮居民醫療保險外，全省新農合實現了“全省覆蓋”，覆蓋農業人口5100多萬。今年籌資標準迅速提高到100元，農民醫療保障待遇明顯提高。農民參合的積極性明顯提高，今年參合率達到89.92%，較去年提高4個百分點。同時，積極推進門診統籌，有效擴大受益面。目前，有20多個縣（市）開展了門診統籌的試點，有效擴大了參合農民新農合受益面，有力地促進了基層衛生組織特別是村衛生室的發展，有效地調動了鄉村醫生參與新農合工作的積極性，也在一定程度上穩定了鄉村醫生隊伍。

（三）加強鄉村衛生組織和農村衛生人才建設

加快推進農村衛生服務體系民生工程，制訂下發20**年農村衛生服務體系民生工程建設項目投資計劃。截至5月底，已建成鄉鎮衛生院178所，占跨年度建設計劃的60%，另有284所衛生院正在建設中；已建成村衛生室716所，占跨年度建設計劃的71.6%，另有1044所村衛生室正在建設中。在加快鄉村衛生組織建設的同時，積極推行鄉村衛生服務一體化管理，今年起，全省逐步取消新農合家庭帳戶，大力推行門診統籌，90%的縣（市、區）制定了鄉村醫生公共衛生服務津貼補助實施方案，落實承擔公共衛生服務給予每月100元津貼補助政策，進一步調動鄉村醫生的積極性，促進了公共衛生任務落實；各地積極推行鄉鎮衛生院對村衛生室在業務、藥品、財務等方面實行統一管理，村級衛生資源得到合理整合，夯實了農村三級衛生服務網絡的網底。

組織實施農村衛生人才“雙千工程”。從今年至**年，每年從二級及以上各類醫療機構選派1000名具有衛生系列中級及以上專業技術資格的醫務人員到缺乏醫療技術骨干、服務能力不足的鄉鎮衛生院進行為期一年的技術掛職，同時為對口支援的鄉鎮衛生院培養1000名醫療技術骨干。今年3月份，召開了全省城市衛生支援農村衛生“雙千工程”項目啟動和動員會議，省直醫療單位醫院衛生技術人員4月底前到達對口支援鄉鎮衛生院，各市已在陸續選派任務。

（四）加快發展社區衛生服務

加快城市社區衛生服務網絡建設。全年計劃建成社區衛生服務機構數200個，目前正在開工數179個。推進社區衛生服務規范化建設，全年規劃完成419個社區衛生服務機構，目前已開工數215個。與省財政廳先后聯合下發了《財政部、衛生部關于城市社區公共衛生服務專項補助資金管理辦法的通知》、《關于開展政府購買社區公共衛生服務試點工作的指導意見的通知》，對規范政府購買公共衛生工作做了明確要求。結合我省實際，在充分調研的基礎上，即將出臺《**省政府購買公共衛生服務成本核定暫行辦法》、《關于規范政府購買社區公共衛生服務的暫行規定》、《**省政府購買社區公共衛生服務暫行考核辦法》。加強社區衛生服務能力建設，目前**、淮南、滁州、蕪湖正在開展相關培訓，人數為全科醫師500人，社區護士420人。同時省級已完成全科醫師骨干培訓71人。

（五）完善公共衛生服務體系，加強重大疾病防治

1、進一步完善公共衛生體系。利用中央和省公共衛生項目，進一步加強公共衛生能力建設，實行公共衛生機構標準化建設和規范化管理。目前，全省完成了疾病預防控制和血防機構規范化、標準化管理評審，已經制訂醫療救治機構建設標準，即將組織評審，省突發公共衛生事件應急指揮決策系統已建成投入使用，完成公共衛生體系建設第一批日元貸款采購國產設備的驗收，開展了人員培訓。公共衛生體系在今年抗雪防凍、手足口病、抗震救災工作中發揮了重要作用。

2、加強重點傳染病防治。進一步完善重大傳染病救治救助機制，落實民生工程艾滋病、結核病病人和晚血病人醫療救治任務。截止5月底，全省累計救治艾滋病病人1662人，結核病病人1311人，分別完成計劃的90%、24%，支出使用資金217.6萬元。全省血防區已醫療救治現癥晚期血吸蟲病人2284例，完成年度計劃任務的37.9%，使用救治補助經費7**.5萬元。我省瘧疾疫情形勢保持了持續下降的態勢，較去年同期下降了44.3％。

3、組織實施擴大國家免疫規劃。省衛生廳、財政廳聯合印發了《**省擴大國家免疫規劃實施方案》和《20**年中央補助**省擴大國家免疫規劃項目實施方案》，目前已完成了5種疫苗和3種注射器的招標采購工作，已在全省組織實施預防接種。積極做好冷鏈設備的擴容建設和補充更新，組織相關人員的培訓，提高業務水平和服務能力。

（六）積極推進醫療衛生體制改革

1、開展醫療衛生體制改革試點。從年初開始，我廳積極組織調研，指導支持蕪湖、馬鞍山等地開展醫療衛生體制改革試點。今年1月1日開始，蕪湖市優化衛生資源整合，實行醫藥分開改革試點，公立醫療機構推行醫藥分開新模式，成立市藥品管理中心和調配中心。通過實行醫藥分開，切斷了藥品經銷者和醫院的利益鏈條，降低了患者的藥費負擔，目前該市此項改革運行平穩，取得初步成效。馬鞍山市實行管辦分開醫療體制改革，市內5家醫院從衛生局劃出，組建隸屬市政府的醫療集團，6月6日掛牌成立并正式啟動改革，通過實行管辦分開，取消醫院級別，推進醫療單位人事、分配、經營制度改革，提高醫療單位的生機與活力。

2、加快發展民營醫療機構。今年我廳下發了《關于進一步加快民營醫療機構發展的通知》，加大對民營醫療機構發展的扶持力度，建立健全以公有制為主體、多種所有制并存的醫療服務體系，科學引導和合理配置醫療資源，促進具有一定規模的民營醫療機構的快速健康發展。今年我廳扶持發展鳳凰腫瘤醫院、**心血管病醫院兩所二級以上?？泼駹I醫療機構，擴大醫療服務供給，滿足社會成員不同層次的服務需求。

3、推進衛生監督執法管理創新。今年啟動農村衛生監督試點工作，探索農村衛生監督管理模式、工作運行機制和經費保障機制，探索鄉（鎮）衛生監督派出機構的設置、職能和規模，探索建立鄉鎮衛生監督檢查員制度、村衛生監督信息員制度。目前，20個試點縣成立農村衛生監督試點工作領導小組，制定了農村衛生監督試點工作實施方案，各地試點工作穩步推進。近期，我廳將對試點工作開展情況進行調研、指導，進行考核評估。

（七）進一步加強衛生行業監管

1、加大食品衛生等公共衛生監管力度。鞏固餐飲消費安全專項整治成果。據目前統計，全省監督檢查餐飲服務單位26169家，行政處罰1512家，吊銷衛生許可證及取締489家，移送司法處理5件。開展重大活動衛生監管工作。加強對奧運會火炬在我省傳遞期間的食品衛生、飲用水衛生和公共場所衛生監管工作，全力做好衛生保障工作，圓滿完成了奧運會火炬在**境內傳遞期間的衛生監管任務。強化對中國國際徽商大會食品衛生監管，會議期間，省及有關市衛生部門出動30名食品衛生監督員對承擔大會接待任務的41家賓館飯店實行駐點和巡回監督檢查，全程監管食品加工過程，圓滿完成20**年中國國際徽商大會衛生保障工作。

2、逐步建立了醫院管理長效機制。今年，連續4年開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，積極完善醫療服務長效監管機制。出臺了《**省醫師定期考核實施細則》、《**省護士定期考核實施細則》，實行醫師和護士定期考核。嚴格全省醫療廣告的審批、出證、督查工作，目前全省的醫療廣告市場已明顯得到凈化。同時，繼續完善醫療機構院務公開。嚴格醫院等級評審，加強醫療機構動態評審，對醫院的服務功能、服務能力、質量安全及技術水平進行綜合評價。通過加強衛生行業監管，實施醫務人員醫德考評制度，強化了宗旨意識和服務意識，進一步樹立了誠信為患者服務的良好風尚。

3、實行“維護患者權益十項承諾”。在全省范圍內開展民主評議醫院行風活動的基礎上，今年，結合醫藥購銷領域反腐倡廉制度建設推進年活動，省直醫療機構率先向全社會作出“維護患者權益十項承諾”，省直醫療機構法人代表在維護患者權益承諾書上簽字，接受社會的監督。全省衛生系統全面開展了維護患者權益承諾活動。這既是一種工作上的創新，更是以往工作基礎上的提高和深化，活動開展以來，取得了實實在在的成效，進一步增進了醫患溝通，增進了醫患關系的和諧。

（八）加強中醫藥服務能力建設

3月份，協助省人大組織了《**省發展中醫條例》執法調研活動。4月24日，省政府召開了中醫藥工作協調會，確定成立省政府中醫藥工作廳際協調小組。全力推動**省中醫院申報全國中醫臨床研究基地建設，6月2日，省政府召開專題會議，省政府承諾落實配套資金等有關事項，確定成立**省中醫臨床研究基地建設領導小組。6月12日，王三運省長，孫志剛常務副省長專程赴國家中醫藥管理局爭取中醫臨床研究基地項目等工作。以推動中醫藥在新型農村合作醫療中充分發揮作用為突破口，積極推進“三進”戰略，較好地推動了中醫藥在農村醫療服務和城市衛生社區中發揮更大的作用。

今年以來，婦幼保健、衛生城市（鎮村）創建、衛生人才和重點學科建設和衛生外事援外等各項工作都取得新的進展，完成了階段性工作目標任務。

但是，目前我們也面臨不少的問題和挑戰，當前，抗震救災對口支援醫療衛生防疫工作、確保奧運期間醫療衛生保障工作、維護社會和諧穩定和推動衛生改革發展，是全省衛生系統的中心任務，艱巨而繁重。

一是對口支援抗震救災醫療衛生防疫的任務非常繁重。中央和省委、省政府對做好抗震救災醫療衛生防疫工作都提出了明確要求，第一，繼續做好地震災區傷員的醫療救治；第二，進一步加強衛生防疫工作，確保大災之后無大疫；第三，要堅持科學規劃，做好衛生系統災后的恢復重建工作。按照衛生部確定的對口支援方案，到今年底，災區醫療衛生服務體系必須全面恢復，臨時業務用房、基本設備和技術人員配備比較齊全，能夠全面開展正常醫療衛生服務工作，確保不發生重大傳染病疫情。6月底，我廳已經與松潘縣進行對接協商工作。松潘縣盡管災情不是很重，但是，地處高寒山區，地廣人稀，衛生基礎條件薄弱，工作生活條件艱苦，中央和省委、省政府關于對口支援的要求非常高，衛生基礎設施所需投入很大，任務還是非常繁重的。

二是手足口病的防治形勢仍不容樂觀。我省手足口病牽動著省委、省政府和衛生部領導的心。7、8月份仍然是手足口病的流行季節，防治形勢仍不容樂觀，重點地區疫情雖已得到有效控制，但仍有散在的病例發生，必須繼續重視抓好手足口病防治工作。今年的手足口病疫情，也反映我們的防治能力還不能完全適應防治工作的需要，防治工作中還存在較多問題，市、縣級醫療救治設備及技術水平、實驗室檢驗能力有待進一步加強，救治骨干技術力量嚴重不足。

三是各地衛生民生工程進展不平衡。工程建設類的項目進展較慢，物價上漲、建材漲價、建筑成本增加，導致城鄉衛生服務體系建設工程項目資金短缺，工程建設進度緩慢。少數地方重視不夠，工作力度不夠，資金配套不到位，也有一些地方民生工程建設資金使用效益不高。特別是新農合目前存在問題突出，經辦機構的管理能力與繁重的管理任務不相稱。2/3的縣（市、區）還沒有建立起與醫院聯網的新農合計算機信息系統，管理手段滯后。絕大多數市級沒有成立新農合管理機構，沒有專職人員、沒有工作經費，難以承擔相應的管理職責。少數定點醫療機構服務行為不規范，增加了參合農民的負擔和新農合基金支出風險。

四是維護穩定的責任更為重大。今年是我們黨和國家歷史上一個特殊的年份，即將迎來北京奧運會。今年以來，我國發生了一系列重大突發公共事件和重大自然災害。維護穩定關系到黨和國家工作的大局，牽一發而動全身。特別是在奧運會召開之前和召開期間，影響穩定的問題和矛盾更為敏感。衛生工作涉及每個群眾的切身利益，衛生系統擔負著為人民群眾健康提供醫療衛生服務的重任，擔負著奧運期間醫療衛生保障的重任，做好維護穩定促進社會和諧是當前重大的政治責任。

二、進一步狠抓落實，確保全面完成年度工作任務

下半年，我們要繼續按照年初制定的工作目標任務，圍繞省委、省政府中心工作和重點衛生工作，認真貫徹落實6月中旬全省領導干部會議和全國衛生廳局長會議精神，在做好抗震救災對口支援、奧運會醫療衛生保障工作的同時，統籌兼顧、突出重點，努力落實今年初部署的各項衛生工作、確保年年度衛生工作目標任務全面完成。

（一）做好當前手足口病防治以及洪澇等自然災害的衛生應急工作。按照王三運省長提出的防治工作要繼續盯緊、抓實、不斷鞏固，防止疫情反彈的指示精神，繼續落實各項防控措施，爭取盡快全面控制手足口病疫情。繼續深入開展愛國衛生運動，通過廣泛開展“三改”、“四滅”和“三清”，加大環境衛生整治力度，清理病媒生物孳生環境，做好改水改廁和糞便無害化處理，最大限度控制傳染源，切斷傳播途徑，控制疫情蔓延，最大限度減少疫病發生。繼續實行每日報告制度和疫情監測報告工作，繼續落實重點人群防控措施，建立鞏固手足口病防治工作長效機制。

目前，我省已進入汛期，皖南局部地區發生洪澇災害，必須切實做好強降雨和汛期災害防范工作，提前做好防范工作部署，建立完善洪澇等自然災害衛生應急工作領導和工作機制，積極應對可能出現的極端災害，保證一旦發生災情能夠迅速開展醫療衛生救援工作，保證災區群眾傷病能得到及時救治，保證災后無大疫目標的實現。

（二）做好對口支援四川抗震救災醫療衛生防疫工作。我廳已制訂《醫療衛生對口支援松潘地震災區工作方案》。其主要任務是：派出醫療、衛生防疫監督隊，參與并指導當地開展衛生防疫工作，確保大災之后無大疫，指導幫助恢復和完善醫療服務體系，保障群眾基本醫療服務需求。同時，加大人才培訓力度，為當地培養一批走不掉的醫療防疫隊伍，積極幫助支持災后醫療衛生機構重建工作，把災后重建與災后衛生事業的長遠發展有機結合起來，努力提高當地醫療衛生基礎設施建設水平，促進松潘縣衛生事業可持續發展。

對口支援時間跨度為3年，原則上每3個月輪換一批，每批3隊30人（醫療20人、衛生監督10人）。我省首批對口支援隊伍于6月28日入駐松潘縣。做好醫療衛生對口支援松潘地震災區工作是一項重要的政治任務，要切實加強組織領導。今后，各市、各單位都將有對口支援選派人員的任務，派出的支援隊伍要選拔素質好、業務精的中青年專業人員組成，要把派出支援工作作為培養、鍛煉和考核年輕干部和醫療衛生技術人員的重要途徑和方式。

（三）全力以赴做好奧運期間醫療衛生保障工作。5月份，衛生部召開會議對全國衛生系統做好奧運期間醫療衛生保障工作，再次作了動員和部署。北京奧運會離我們越來越近，全力以赴做好奧運期間醫療衛生保障工作，是我們近期工作的重中之重。切實加強傳染病防控工作，在抓好手足口病防控的同時，要加強各種傳染病防控，尤其要嚴密防范夏季多發傳染病、人禽流感等重大傳染病疫情，切實加強傳染病疫情的監測報告工作，確保在第一時間發現和報告疫情，確保在最短時間內有效處置控制疫情。做好食品、飲用水安全保障，要繼續組織開展食品、飲用水等方面的安全專項整治；做好醫療保障以及應急醫療救治工作。同時，要進一步加強奧運期間實驗室生物安全管理工作。及時報告處置各類突發公共衛生事件，確保奧運期間的公共衛生安全。

（四）加快推進衛生民生工程。全面推進城鄉醫療衛生服務體系建設，繼續加快民生工程實施進度，督促按期完成各類工程項目實施任務。加快社區衛生服務發展，健全服務網絡，完善服務功能，改變服務模式，完善經費保障機制，轉變運行機制，不斷提高服務能力，擬于8月份召開推進社區衛生服務現場會。加快農村衛生服務體系建設，確保完成231個標準化衛生院、2500個標準化村衛生室建設，爭取40%的鄉鎮衛生院、30%的村衛生室建設達到標準化。確保全面完成艾滋病、結核病和晚期血吸蟲病等重大傳染病救治任務。

（五）進一步鞏固發展新農合制度。下一步要著力加強制度完善和創新，加強資金和醫療服務監管，保證新農合在全面覆蓋的新起點上又好又快發展。我們正在積極會同省編辦爭取明確縣、鄉、村管理體系，要求市級要建立監管辦公室，切實履行監管職責。各級衛生部門都要切實履行好監管職責，積極協調配合，切實加強監管。下半年開展一次新農合管理大檢查，省、市聯合進行重點抽查。同時，改善管理手段，年內爭取基本完成全省新農合信息聯網系統建設，實現市縣平臺與省級平臺聯網運行，以便于加強監管。繼續完善新農合制度，開展控制費用試點，開展單病種限價及省市級醫院費用墊付制試點。

（六）加快發展中醫藥事業。根據省政府中醫工作協調會議精神，9月份將組織召開全省中醫藥工作會議，并將以省政府名義出臺《關于進一步加快中醫藥事業發展的決定》，制定并落實各項鼓勵和扶持中醫藥事業的政策措施。根據中醫中藥中國行組委會統籌安排，按照已經制定下發的**站活動方案，9月份在全省統一組織相關宣傳活動，同時在全省17個市同時組辦大型宣傳活動。積極爭取并突出抓好全國中醫臨床研究基地項目建設工作，大力推進“三名三進”工程，提高農村中醫藥服務能力，加強中醫藥社區衛生服務工作。

（七）穩妥推進醫藥衛生體制改革。把穩步推進醫藥衛生體制改革作為今后一段時間衛生工作的頭等大事。蕪湖、馬鞍山等地推進醫療衛生體制改革試點目前運行良好，已經取得初步成效，需要在深化、細化、實化方面下功夫，及時總結已經開展的試點經驗，確保有序推進，取得成效。其他地方也要積極開展調查研究，做好試點的準備工作。目前衛生部正在與相關部委共同做好醫改方案的公開征求意見和修改完善工作，待國家醫藥衛生體制改革總體方案出臺后，我們將結合我省實際，積極從省級層面上做好配套政策和相關文件的制訂，積極推進。同時，繼續深入開展醫院管理年活動，堅持以病人為中心，提高醫療服務質量，探索建立醫院管理長效機制，保障病人醫療安全。推進“平**院”創建活動和院務公開，構建和諧醫患關系。

（八）統籌兼顧，抓好其他各項重要工作。進一步做好擴大免疫規劃、婦幼保健、衛生城市（鎮村）創建、衛生人才和重點學科建設和衛生外事援外等各項工作。要切實加強衛生系統行業作風建設，完善醫療衛生單位反腐倡廉制度，及時查處違規違紀行為，樹立良好的醫療衛生服務形象。

三、切實維護當前衛生系統的安全和諧穩定

今年發生的“4.28”特別重大鐵路安全事故和“6.19”陜西商洛中心醫院高壓氧倉起火造成一人死亡事件都是深刻教訓，必須警鐘長鳴。

一是要進一步提高對維護穩定和安全生產工作的認識，積極主動抓好這兩項工作。現在距離奧運會只有二十多天了。因此，我們絲毫不能松懈，要以過硬措施，把各項維穩和安全工作部署落到實處。各地各單位要進一步提高安全責任主體意識，徹底消除僥幸心理，克服畏難情緒，增強整改隱患的積極性、主動性和創造性，真正做到隱患自除、責任自負，堅決預防和遏制重特大安全生產事故發生。同時，各醫療機構要加強醫療安全工作，規范診療操作行為，杜絕重大醫療差錯事故發生，為發展提供良好環境。

二是要切實強化措施，確保當前和奧運期間全省衛生系統安全穩定。各地、各單位要把這項工作做深做細做實做好，實現中央和省委、省政府提出的“三個堅決防止”的目標和“四個不”的工作要求，即：堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，堅決防止發生大規模群體性事件，堅決防止發生暴力恐怖襲擊事件，以及矛盾不積累、不上交、不激化，不匯集到北京，確保**穩定，確保北京奧運會安全順利舉辦。要堅持一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位，組織措施到位、協調指導到位。各單位主要負責人要切實承擔起維護穩定和安全生產第一責任人的職責和重任，把維穩安全工作擺上重要日程，親自組織研究，親自協調解決問題。要明確職責任務，強化工作措施，層層落實好包保責任制，誰的地盤誰負責，不得推諉塞責，不得把矛盾上交，要積極主動地開展工作，切實把問題解決在基層，以本單位、本部門的安全穩定促進本系統和全省的安全穩定。

三要突出維護穩定和安全生產重點抓好四項工作。我廳近期對所有省直醫療衛生單位進行了一次維穩和安全生產督查，發現或多或少還存在一些薄弱環節和問題，針對問題必須進一步完善包保責任制，完善有關工作措施，完善有關應急預案。第一，要認真開展矛盾糾紛排查化解工作。排查的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。對排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行歸類梳理，逐件落實責任部門和責任人。要充分運用調解等手段，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態、解決在基層單位，切實做到問題發現得早、控制得住、解決得好。第二，要加強重點信訪處置，確保穩控措施落到實處。在開展矛盾糾紛排查化解基礎上，對梳理出的重點信訪要實行包保責任制，領導包案、責任到人，變上訪為下訪，加大信訪問題解決力度，全部有理全部解決，部分有理部分解決。各地要借助近期各縣開展的黨政領導開門大接訪活動，爭取當地領導重視，積極協調緩解矛盾，妥善解決有關問題。各地各單位要以人為本解決實際困難，特事特辦解決疑難問題，落實重點信訪穩控措施，堅決防止因信訪問題久拖不決。第三，要積極預防和妥善處置群體性事件和突發事件。各地各單位要抓緊完善應對各類事端、處置各類突發事件的預案。第四，要進一步落實安全生產責任制。各級衛生行政部門要加強對所轄醫療衛生機構安全生產的監督指導，督促醫療衛生單位落實安全生產法規制度。各醫療衛生單位主要負責人是安全生產第一責任人，要定期開展安全生產自查，自查的重點是以往發現的安全隱患的整改落實情況以及消防器材、各類醫療電器設備、電梯、壓力管道、毒麻藥品倉庫、藥房、放射源、及易燃、易爆危險品倉庫等重點部位和重點環節。對自查中發現的問題，要及時采取有效措施，消除事故隱患。重大事故隱患在排除前或排除過程中，無法保證安全的，應暫時停產、停業或停止使用，做到排查不留死角，整治不留后患。

同志們，當前衛生工作改革與發展的任務十分艱巨，維護安全穩定促進和諧的任務十分艱巨，我們要大力弘揚偉大的抗震救災精神，把我們衛生系統在抗震救災中凝聚的精神力量作為做好和推動當前各項工作的動力源泉，在省委、省政府的正確領導下，頑強拼搏，開拓進取，堅持一手抓抗震救災工作，一手抓衛生改革發展，為保護人民群眾生命健康、維護社會安全穩定、推動我省衛生事業又好又快發展作出貢獻！