居住證推進工作意見

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機關各科室、各居委會、各直屬單位：

為貫徹落實市政府關于居住證制度推進工作的有關精神，切實做好本街道居住證制度推進工作，根據《市居住證暫行規定》、《市居住房屋租賃管理實施辦法》文件精神和《區關于居住證制度推進工作的實施意見》<閔人綜字()6號>的工作要求，保障來滬人員合法權益，加強對來滬人員的管理和服務，結合本地區實際，對居住證制度推進工作制定如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，樹立以人為本的管理服務理念，保障來滬人員的合法權益，規范街道人口綜合管理，促進人口信息化建設，提高政府管理服務水平，建設規模適度、管理有效、流動有序的人口環境，推動街道經濟和社會發展。

二、工作目標

以居住證制度為抓手，來滬人員綜合信息數據庫為平臺，通過以人為本、屬地管理、綜合管理的方法，實現來滬人員房屋租賃管理，落實來滬人員居住管理各項措施；探索房屋信息、單位信息、來滬人員信息相結合的“三位一體、互為支撐”的現代社區來滬人員管理的信息化支撐工作新途徑。從一定程度上嚴密防控，遏制來滬人員違法犯罪高發勢頭；發揮社區作用，加強來滬人員的社會化、信息化管理。最終實現來滬人員標本結合、有序管理的新機制。

三、組織機構和職責分工

下設居住證制度推進工作辦公室，辦公室主任由邱建興兼任。

街道人口綜合管理領導小組按照具體實施要求，負責居住證制度推進工作的領導和組織實施，居住證制度推進工作辦公室，負責居住證制度推進工作的協調和組織實施。

人口辦負責街道居住證制度推進工作的具體組織、協調和實施，落實社區事務受理中心居住證受理點的布建及相關事宜，建立相關工作制度，牽頭組織社區綜合協管員在相關職能部門的指導下，開展來滬人員綜合信息采集和居住證辦證的宣傳發動工作。

公安派出所負責居住證件的日常管理和監督，協同人口辦和相關職能部門，做好居住證受理點的布局，指導社區事務受理中心規范居住證的辦理程序，并會同有關部門做好居住證受理點工作人員的培訓工作。同時，負責做好來滬人員辦理居住證有關材料的審核工作。

房屋管理辦事處負責做好對街道社區事務受理中心房屋租賃登記備案工作的指導，加強與社區事務受理中心的聯系和溝通，及時幫助解決工作中遇到的問題。

社區事務受理中心（勞動保障事務所）負責居住證受理點人員、設備的日常管理，受理點按照居住證管理規范和《臨時居住證》和《居住證》辦理必須的材料和流程，負責來滬人員居住證的受理、發證及辦理房屋租賃登記備案等事項。

各居委和來滬人員管理服務站，根據工作職責和要求，在相關部門的指導下負責居住證制度推進的相關宣傳、發動和來滬人員信息的采集、維護、錄入等工作。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識

實行居住證制度，加強來滬人員居住登記，是提高來滬人員綜合服務和管理的一項重要舉措，也是市委、市政府貫徹落實十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會的積極探索和具體實踐，各相關職能部門要進一步統一思想，深刻認識全面推進實施居住證制度的重要性、必要性。要認真謀劃，抓好落實，履行各自工作職責，確保全面推進實施居住證制度工作任務的圓滿完成。

2、做好宣傳工作

做好宣傳工作，是順利推進居住證制度試點工作的重要條件。通過宣傳，使居住證制度得到來滬人員、社區居民、企事業用人單位的理解和支持。要借鑒先行試點地區好的做法，以上門宣傳、針對性宣傳為主，立足居委，將宣傳工作做到每個用人單位、房東及來滬人員。來滬人員相對集中的地方，開展集中咨詢活動，為來滬人員提供服務指導。

①、立足社區38個居委，利用黑板報、宣傳畫廊宣傳和發放宣傳資料等形式，進行前期宣傳工作。

②、到地區來滬人員集中居住地開展集中咨詢活動，發放宣傳資料。

③、根據要求制作橫幅標語宣傳。

④、在來滬人員信息采集工作中，進行上門宣傳。

3、開展培訓工作

培訓工作分兩個層次開展，一是各級主管人員進行相關政策、業務規范等培訓；二是以點帶面，人口辦要組織力量，根據統一培訓要求和培訓教材，對所有社區協管員進行培訓。培訓工作要覆蓋到每一位社區綜合協管員、居住證受理點的每一個主管人員、操作人員，使其政策明了、程序清楚、服務周到。

4、加強協調，規范運作

居住證制度推進工作涉及公安、信息、人事、房地、勞動、衛生、人口與計生等職能部門，各部門要加強協調、通力合作，以保證居住證制度推進工作的順利進行。

①、建立聯席會議制度。試點推進階段，人口辦定期組織召開相關職能部門參加的聯席會議，互通情況，交流經驗，分析問題，尋找對策。

②、建立信息通報制度。試點推進階段，受理點每周向居住證工作領導小組報告辦證、咨詢和遇到的問題等情況，提出解決問題的辦法。

5、落實保障

按照《社區事務受理中心居住證受理點建設要求》的通知要求，積極落實人、財、物，按要求配置居住證受理點用房、受理窗口、硬件設施、崗位工作人員等，確保工作的全面推進。推進居住證制度的有關信息化設備和辦公設備的經費由各級財政按相關標準分級負擔。

在居住證制度推進工作中，各部門要不斷總結經驗，交流做法，完善運作機制，積極探索和實踐以居住證制度為抓手的人口綜合管理的新模式。