監察局廉政文化建設意見

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廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐創新，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。為全面落實“文化強省”、“廉潔興省”戰略，現就進一步加強全省廉政文化建設提出如下意見。

一、加強廉政文化建設的重要意義

（一）加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。廉政文化建設以先進的廉政理論為指導，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政思想為內容，以先進的廉政文化活動為載體，以加強思想道德、職業道德、社會公德和家庭美德教育為重點，提高全黨全社會的道德水平，大力弘揚社會主義榮辱觀，是社會主義先進文化的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的本質要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

（二）加強廉政文化建設是黨的先進性建設的客觀需要。建設具有時代特征的廉政文化，反映了當代中國先進文化的價值取向，對于促使廣大黨員干部堅持社會主義榮辱觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，始終保持先進思想和模范行為，始終保持開拓進取、清正廉潔的形象，具有引導和推動作用。

（三）加強廉政文化建設是提高黨的執政能力、貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保證。加強廉政文化建設有利于黨員干部特別是領導干部牢固樹立以人為本的科學發展觀，正確處理改革進程中的各種利益關系；有利于引導黨員干部樹立正確的執政觀，堅持立黨為公、執政為民；有利于規范黨員干部從政行為，維護社會的公平、正義、誠信和有序；有利于擴大黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。

（四）加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措。用先進的廉政理念占領思想陣地，促使反腐倡廉教育更加具有活力，反腐倡廉制度更加有效，對領導干部的監督更加有力，筑牢黨員干部思想道德防線，遏制腐敗現象滋生蔓延，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供深厚的思想基礎、群眾基礎和輿論氛圍。

二、廉政文化建設的指導思想、總體目標和工作原則

（一）廉政文化建設的指導思想、總體目標

廉政文化建設必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《公民道德建設實施綱要》對建立社會主義核心價值體系的總體要求及《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體部署，以培養優良的政風為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內容，以黨員領導干部為重點對象，以開展進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村活動為主要抓手，堅持教育引導和行為規范并舉，堅持求真務實、因地制宜，堅持開拓創新、與時俱進，廣泛整合社會資源，充分調動方方面面的積極性，有計劃、分層次、全方位地推進廉政文化建設，在全社會倡導廉政價值取向、營造廉政輿論氛圍、創造廉政文化環境。通過加強廉政文化建設，使全省黨員干部更加牢固地樹立立黨為公、執政為民的理念，更加牢固地樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，使廣大人民群眾具備遵紀守法、誠實可信、崇尚廉潔的觀念，在全省形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。同時，建立健全一套廉政文化建設領導和保障機制，建成一批過硬的“六進”活動示范點，打造一批在社會上有影響的廉政文化精品項目，取得一批廉政文化建設理論研究成果，培養一支廉政文化建設人才隊伍。出臺以教育為基礎、以制度為保障的黨員干部廉潔從政道德規范，力爭2010年前，初步構建起與社會主義市場經濟發展相適應、與社會主義民主政治相協調、與中華民族優良傳統美德相銜接、與黨的優良傳統和時代精神相統一、與構建社會主義和諧社會相一致的具有河南特色的廉政文化體系。

（二）廉政文化建設的工作原則

1．堅持理論指導與實踐探索相結合。把建設廉政文化與發展社會主義廉政理論結合起來，善于從理論和實踐的結合上解決廉政文化建設過程中遇到的新情況、新問題。充分發揮學校、文化部門的作用，調動專家學者和紀檢監察、宣傳系統干部研究廉政文化的積極性和創造性，加強對廉政文化建設特點、規律和發展趨勢的研究，努力探索新形勢下廉政文化建設的基本理論、基本規律、基本特點和豐富內涵，逐步深化認識，把握規律，以最新的理論成果指導廉政文化建設實踐。同時，又要注重在實踐中不斷總結提高，廣泛開展各種理論研討活動，不斷發現、總結和推廣工作實踐中涌現出的好做法、好經驗，不斷把廉政文化建設提高到新水平。

2．堅持全面推進與重點建設相結合。廉政文化建設是一項長期的任務，必須統籌安排。既要納入當地經濟、文化發展大計之中，總體把握，長遠規劃，又要著眼當前，與正在進行的黨風廉政建設等具體工作結合起來，明確階段性工作目標、任務和重點，穩步發展，循序漸進，既要全面展開，整體推進，又要突出重點，重視典型培植，創造地方和單位特色，通過以點帶面，推動廉政文化建設全面、持久、深入發展。

3．堅持先進性要求與廣泛性要求相結合。廉政文化建設既要弘揚社會主義理想信念、價值觀念、道德修養，不斷教育引導黨員干部提升思想境界和道德情操，增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象，同時，又要針對社會主義市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多樣的特點，研究不同群體、不同年齡階段、不同文化層次人員的文化需求，與建設機關文化、社區文化、校園文化、企業文化、村鎮文化、家庭文化結合起來，有針對性地開展一些主題鮮明、內容豐富，具有廣泛性、人民群眾喜聞樂見、生動有趣的廉政文化活動，以達到陶冶情操、增長知識的目的，實現對黨員先進性要求和對廣大群眾廣泛性要求的統一，提高廉政文化建設的滲透力、有效性。

4．堅持內容與形式的統一。加強廉政文化建設需要一定的形式，但必須做到內容與形式的有效結合，有機統一。既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使廉政文化建設取得實實在在的效果；既要高起點提出工作目標，又要從本地、本單位實際出發，科學謀劃各項任務，盡力而為，量力而行，使制定的措施、規劃的項目做得到、行得通、辦得成；既要努力抓好當前工作，又要著眼長遠，使廉政文化建設常態化、長效化，保持連續性。同時，還要注意把握文化的特性，防止一哄而起、過分追求形式，造成與生活、工作環境的不協調。

三、廉政文化建設的主要任務

（一）開展廉政教育。按照建設社會主義核心價值體系的總體要求，深入開展基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規教育和國家法律法規教育，正面典型示范教育和反面案例警示教育等，不斷提高黨員干部和廣大人民群眾的思想道德觀念和廉政文化素養，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，增強宗旨觀念，強化立黨為公、執政為民意識，從根本上解決好如何對待群眾的問題，解決好為誰掌權、怎樣掌權的問題；引導廣大黨員干部加強黨性修養，強化廉潔自律意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想意識和腐朽生活方式的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。

（二）創作廉政文化作品。廣泛動員社會力量，積極鼓勵廣大文藝工作者和文學愛好者，以廉政為題材，創作多種形式的文學藝術作品。充分發揮河南廉政文化資源多、文化名人多的優勢，打造一批深受廣大群眾和黨員干部喜愛的廉政文化精品。要充分運用戲劇、曲藝、影視等多種藝術形式，推出2至3部在全國有影響的廉