社區民間組織發展意見

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社區民間組織是指社區成員基于共同的利益需求和興趣愛好自發組織起來，在社區居委會備案登記，在本社區區域內經常性地開展文明健康、積極向上的活動，自覺接受社區黨組織的領導和社區居委會的管理，具有互助性和公益性的各種群眾團體或組織。隨著社區民主自治功能的增強和廣大居民群眾參與意識的提高，尤其是近兩年推進和諧社區建設以來，全區社區民間組織迅速發展，涌現出“老年合唱隊”、“京劇隊”等興趣愛好類，“家和萬事興”群眾性調解之家、“聊天會”等互助服務類和“車管協會”、“外來人口自管會”等自我管理類的各種社區民間組織，共1707支，參加人數達6.3萬余人。為加強對社區民間組織的指導、管理和扶持，充分發揮社區民間組織在和諧社區建設中的作用，特制定培育和發展社區民間組織的意見。

一、培育和發展社區民間組織的重要意義

培育和發展社區民間組織，有利于拓寬居民群眾參與和諧社區建設的渠道，完善社區民主自治的組織網絡，培育社區意識，充分發揮社區居民的主體作用，提高社區居民自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的能力，促進社區自治;有利于拓展社區服務內涵，整合社區資源，充分發揮社區各類人員、各種服務設施的作用，提高社區服務的質量和效益，滿足居民多樣化需求；有利于培育公益意識，傳播先進文化，弘揚傳統美德，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造健康向上、文明和諧的社區文化氛圍，推動社區精神文明建設；有利于協調社區各利益群體之間的關系，化解矛盾，維護社會穩定；有利于建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建立新型社會管理體制，為社區管理提供發展的平臺。

二、培育和發展社區民間組織的原則

（一）堅持需求為本、利益共享的原則。要以社區成員的興趣愛好和需求為前提，由社區居民自主、自發、自愿成立社區民間組織，不斷提高自我管理、自我教育、自我服務的能力。

（二）堅持啟發引導、服務扶持的原則。要根據社區居民的需求，積極啟發社區居民成立各類社區民間組織，引導社區民間組織參與和諧社區建設，形成良好的運行機制；扶持社區民間組織的發展，為其提供服務與幫助。

（三）堅持黨的領導和依法管理的原則。社區黨組織要加強對社區民間組織的領導，居委會要加強分類指導和服務，切實履行管理和監督職責，保證社區民間組織健康發展。

三、加強對社區民間組織的指導

（一）引導建立社區民間組織。要善于發現社區居民的共同利益、興趣愛好，根據社區居民需求積極引導、發動廣大社區居民自己組織起來，成立各種社區民間組織。

（二）培育社區民間組織骨干。要加強對社區民間組織骨干力量的培養，推薦熱心社區建設和公益事業、在居民中有影響力的社區居民，擔任民間組織的負責人，提高社區民間組織對居民群眾的吸引力和凝聚力。

（三）指導完善社區民間組織運行機制。要指導社區民間組織建立組織章程、活動規則、經費管理等規章制度，健全自我發展的運行機制，促進社區民間組織自我管理、自我服務、自我教育，增強社區民間組織的生命力。

（四）引導社區民間組織參與社區建設。要積極引導社區民間組織參與社區建設和社區事務的管理，充分調動社區民間組織在社區建設中的積極性、主動性和創造性，使其成為社區居委會與居民互動的平臺。

四、加強對社區民間組織的管理

（一）實行備案登記。社區民間組織要明確負責人、活動（服務）內容、人數、時間、地域，建立規章制度，并主動到社區居委會進行備案登記，填寫《社區民間組織備案登記表》、《社區民間組織主要成員登記表》和《社區民間組織成員一覽表》（附后）。備案內容如有變化，要及時向社區居委會匯報。凡備案登記的社區民間組織都要在社區內公示。原則上10人以上可以成立社區民間組織。

（二）加強日常管理。社區民間組織要在憲法和法律允許的范圍內開展活動，不影響社區居民的日常生活。社區居委會指派其下屬六個委員會分別對相應的社區民間組織進行管理，隨時掌握社區民間組織的情況。對違反國家法律法規開展活動的社區民間組織，要取消備案資格，并區別不同情況給予引導、勸其解散或責令解散。

（三）進行年度審核。社區居委會每年第一季度對在本社區登記備案的民間組織進行年度檢查。

（四）建立獎勵機制。由社區居委會根據社區民間組織開展活動的情況以及對和諧社區建設貢獻程度，對社區民間組織進行表彰獎勵。

五、加大對社區民間組織的支持力度

（一）充分利用社區活動用房和社區單位內部設施，為社區民間組織提供活動場所，積極為社區民間組織開展活動創造條件。

（二）社區民間組織運行經費應以自籌為主。社區居委會可利用社區公益性補助資金對社區民間組織進行一定的經費支持。

（三）區相關部門、街道應發揮自身優勢，加大對社區民間組織的專業指導力度，為社區民間組織提供師資、信息等方面的服務。

六、加強黨對社區民間組織的領導

各街道、社區黨組織要始終把握社區民間組織發展的政治方向，充分發揮黨員在社區民間組織中的作用（可嘗試在社區民間組織中建立黨組織），保障社區民間組織在遵守國家法律、法規的前提下開展活動，促進社區民間組織的健康發展。