教委糾風工作意見（市）

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20**年，本市的糾風工作要在市委、市政府的領導下，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以推進服務政府、責任政府、法治政府建設為目標，認真落實中央紀委第*次全會、國務院第*次廉政工作會議和全國糾風工作會議的精神，按照“標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防”的要求，既切實解決損害群眾利益的突出問題，又努力為群眾辦實事、辦好事，并逐步形成政風行風建設的長效機制，為構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

一、深入開展專項治理

（一）進一步規范教育收費

1、主要目標

中小學規范收費工作成果進一步鞏固，高校收費行為進一步規范，違規收費行為得到堅決、及時查處，基本形成規范教育收費的長效機制，人民群眾對教育收費的滿意度進一步提高。

2、主要措施和辦法

一是繼續完善教育收費制度規定。全面清理并修訂完善教育收費制度規定，逐步形成比較完備的教育收費制度體系。二是全面落實教育收費公示制度。采用多種形式，宣傳教育收費的政策和規定，使人民群眾了解、參與、監督和支持規范教育收費工作。三是進一步增加教育投入。切實加大對農村教育尤其是義務教育的投入力度，確保各級財政撥款和配套措施到位，建立健全農村義務教育經費保障機制。繼續做好公辦義務教育學校學生免除學雜費的工作和對家庭經濟困難學生的幫困工作。堅決取消不合理的代辦性收費和服務性收費。將相應的合理支出納入公用經費開支范圍。四是大力推進義務教育均衡發展。加大市財政轉移支付力度，加強城郊對口支援，建立校長、教師校際輪換制度。嚴格執行義務教育公辦中小學免試就近入學制度，積極探索解決義務教育階段擇校問題的辦法。五是鞏固高中、高校招生“陽光工程”成果。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，堅決制止收取與招生錄取掛鉤的各種名目的捐資贊助費或超標準收費行為。六是基本完成義務教育階段轉制學校的清理和深化改革工作。七是加強學校收費工作管理。嚴格實行“收支兩條線”制度、學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度，提高資金使用透明度。八是嚴肅查處各類違規收費行為。加強日常檢查和專項檢查，堅決糾正違規招生、代辦、辦班、補課收費行為，對典型案件予以曝光，并嚴格實行責任追究。九是繼續搞好規范教育收費達標區縣的評估表彰，促進規范教育收費工作深入開展。

（二）堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

1、主要目標

醫療服務質量進一步提高，醫藥購銷行為進一步規范，“看病難”、“看病貴”問題逐步緩解。

2、主要措施和辦法

一是深入開展“醫院管理年”活動。優化醫療服務，嚴格落實“便捷就醫、溫馨服務”各項措施。加強醫德醫風建設，在全市衛生系統建立醫德檔案制度。全面推行醫院院務公開，主動接受社會監督。規范醫院收費管理，嚴格實行醫療服務費用清單制和查詢制，提高醫療服務收費透明度。加強醫藥價格監管，開展收費專項檢查。堅決制止科室承包、出租及醫務人員收入與科室經濟效益掛鉤的行為。二是深化社區衛生服務改革。擴大社區衛生服務改革試點范圍，減輕病人醫藥費用負擔，切實惠及百姓。三是進一步規范藥械集中招標采購工作。嚴格執行國家和本市藥械集中招標采購政策，完善藥械集中招標采購公共信息技術服務管理平臺建設，全面推行醫療機構網上公開采購，降低藥品經營成本。四是嚴肅查處醫療機構亂收費和醫藥購銷領域的商業賄賂案件。重點查處政府降價藥品、集中采購藥品、醫療服務、醫療器械、一次性醫用衛生材料等方面的亂加價、亂收費行為。建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，嚴格執行醫藥購銷領域商業賄賂不良紀錄的制度。五是深入整治和規范藥品市場秩序。加強對藥品生產企業的監管，嚴格藥品檢驗制度，組織清理藥品批準文號，深入開展藥品流通領域專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為。六是完善城鎮職工基本醫療保險。建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，加快推進新型農村合作醫療，推進覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系建設。加強醫療保險定點監督檢查，完善醫療保險費用結算管理，強化醫療保險第三方對醫療服務的監管。

（三）繼續規范物業管理行為

1、主要目標

服務不到位、維修不及時、收費不規范等突出問題得到進一步解決，物業服務質量有較大提高。

2、主要措施和辦法

一是制定并實施住宅小區綜合管理三年行動計劃。該計劃20**年啟動實施，20**年深入推進，20**年全面完成。二是初步形成住宅小區綜合管理齊抓共管的工作格局。明確各相關部門在住宅小區綜合管理中的職責，建立市、區縣、街道鄉鎮三級住宅小區綜合管理聯席會議制度，實現網格化管理向住宅小區延伸。明確街道社區對業主委員會的指導和監督職責，優化業主自我管理模式。三是加強住宅小區房屋維修管理。整合房屋維修社會資源，拓展“962121”房地熱線功能，建立房屋報修平臺，提高維修效率和維修質量。四是加大舊住房綜合改造力度。完成舊住房綜合整修500萬平方米。五是加強住宅維修資金管理。建立維修資金使用的審核、審價、審計制度，強化對住宅維修資金歸集、使用的動態監管。六是進一步規范物業服務收費行為。推廣物業服務收費票據的電子化管理，確保收費合理。七是嚴肅查處物業管理中損害群眾利益的違法違紀行為。定期開展專項檢查，對服務不到位、維修不及時、收費不規范等典型案例進行公開曝光，淘汰一批服務差、技能低、投訴多的物業管理企業。

（四）清理和規范評比達標表彰活動

1、主要目標

按照《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔20**〕102號）要求，今年6月底前完成清理任務，使評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕。

2、主要措施和辦法

一是按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則，采取“自上而下、條塊結合，雙向核查、逐項審核，自查自糾與重點抽查相結合”等方式，堅決撤銷不符合法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目，要求基層企業群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。二是以市政府各部門和社團組織，評比達標表彰比較盛行、基層企業群眾反映較多的地區，專門針對企業和采取收費方式開展的評比達標表彰活動為重點，深入開展自查自糾，嚴格項目審核。三是充分發揮社會各界和新聞媒體的監督作用，以適當方式，向社會公布清理結果。四是進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違規違紀行為。五是制定相關規章制度，逐步建立規范評比達標表彰活動的長效機制。

此外，要繼續規范出租汽車行業管理，繼續鞏固企業減負、治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行的工作成果，防止反彈。

二、繼續開展政風行風測評

通過開展政風行風測評，促進各部門和行業認真履行職責、依法行政、公正辦事、改進服務、提高效率、廉潔勤政，全面加強政風行風建設。根據《20**-20**年**市政風行風測評工作總體安排》，結合年度工作實際，對測評對象、測評主體、測評內容、測評方法等作必要的調整。

（一）測評對象

列為測評對象的政府部門和公共服務行業共29個。政府部門共19個，其中，行政執法類部門8個（公安、工商、稅務、質量技監、食品藥品監管、環保、城管執法、文化執法）；綜合管理類部門11個（民政、勞動保障、房地、教育、規劃、市容環衛管理、衛生、市政、水務、綠化、旅游管理）。公共服務行業共10個（供水、供氣、公交、學校、醫療、物業管理、郵政、電信、市容環衛服務、法律服務）。

（二）測評主體

1、被測評部門和行業的行政相對人和服務對象（以下簡稱“服務對象”）。由市糾風辦繼續委托中介機構開展測評調查。中介機構主要是認真聽取和如實記錄服務對象對各被測評部門和行業政風行風狀況的評價、意見和建議。服務對象的樣本數為：每個區縣每個被測評部門和行業各為**個。每個區縣樣本總數為**個，全市樣本總數為**個。

2、政風行風測評員（以下簡稱“測評員”）。全市測評員為*名，總數不變。各區縣可根據實際情況，對現有人員進行部分調整。

3、政風行風監督員（以下簡稱“監督員”）。全市監督員為*名，總數不變。其中，市*名，區縣*名。為更好地發揮監督員的作用，市、區縣監督員均參加測評填表。

（三）測評內容

1、“八項基本內容”。具體為：履行職責、執法公正（辦事規范）、政務（辦事）公開、守信踐約、辦事效率、服務態度、清正廉潔、20**年存在問題整改情況。

2、20**年存在的主要問題

3、20**年存在問題舉例

（四）測評方法

繼續實行“全面測、重點評”。即對29個部門和行業全部進行“測”；對其中的勞動保障、工商、質量技監、旅游管理、市容環衛管理、市容環衛服務、城管執法、公交等8個部門和行業進行“重點評”。

測評具體實施方案，由市糾風辦另行制定。

三、大力抓好“政風行風熱線”工作

根據國務院糾風辦和國家廣電總局的要求，在**人民廣播電臺開設**市“政風行風熱線”。通過建立“政風行風熱線”，更直接、便捷地傾聽民聲、了解民情、關注民生，解決損害群眾利益的突出問題。

“政風行風熱線”工作在市糾風工作聯席會議的領導下開展。各有關部門和行業要認真執行《關于建立**市“政風行風熱線”的通知》精神，各有關部門和行業的主要領導或分管領導要根據安排走進“直播室”，與聽眾直接進行對話交流。對群眾提出的問題，能當場答復的應當場答復，不能當場答復的，要作出限時答復和處理的承諾。對非直播期間的群眾投訴，各有關部門和行業要認真、及時處理并向投訴人答復，以實際成效取信于民，維護黨和政府的良好形象。

要逐步建立和完善“政風行風熱線”投訴處理、結果反饋、責任追究、整改落實、考核評價、定期通報等制度和機制。通過積極探索和實踐，努力把“政風行風熱線”辦成推動政風行風建設的“監督線”、為群眾排憂解難的“民心線”、密切黨群干群關系的“連心線”。