社區黨建建設工作意見

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為深入貫徹*屆四中全會關于構建社會主義和諧社會的重要戰略決策，全面落實中央關于在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的部署要求，深化創建“社區堡壘黨（總）支部”活動，扎實推進“強基工程”，鞏固黨在城市基層的執政基礎，擴大黨的群眾基礎，決定在全市街道、社區廣泛開展以“加強社區黨建，建設‘和諧社區’”為主題的“和諧社區”創建活動?，F提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的*大和*屆四中全會精神，著眼于構建社會主義和諧社會的總體要求，立足于“平安社區”的工作基礎，以“加強社區黨建，建設‘和諧社區’”為主題，緊緊圍繞我市爭創全省“兩個率先”先導區和示范區的工作大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾、凝聚社會為重點，以保持共產黨員先進性，增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為關鍵，建設管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，在城市基層為構建社會主義和諧社會的創新實踐奠定堅實的組織和工作基礎。

二、目標任務

按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的總體要求，通過加強社區基層黨組織建設，努力構建組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧的新型社區。

1、組織和諧。就是要著眼于整合社區內各類資源，切實增強社區黨組織的核心領導功能。具體做到：街道、社區黨組織領導班子結構合理、團結協作、開拓創新、充滿活力；社區黨組織在社區事務中的整合、協調、溝通作用明顯，成為領導社區各項事務的堅強領導核心；與居民自治組織、群團組織、經濟組織等關系融洽；黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的工作機制健全，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強；社區黨建工作覆蓋面不斷擴大，形成各類組織、各個階層、各類群體同創和諧社區、共建和諧社會的生動局面。

2、文化和諧。就是要著眼于培育社區文化，在社區成員間形成共同的價值理念和行為取向。具體做到：群眾性文體活動蓬勃開展、豐富多彩，精神文明創建活動形式多樣、深入人心，思想政治工作進家入戶、入腦入心，居民生活方式積極向上、健康文明，“尚德務實、和諧奮進”的城市精神在社區得到充分體現。

3、利益和諧。就是要著眼于各種利益關系的和諧穩定，在協調不同群體的利益關系中實現社區的繁榮發展。具體做到：黨務、居務公開透明，黨員、群眾的民主權利得到有效保障；兼顧社區各方面的利益要求，社區內各個階層、各類群體的正當利益和合理需求得到公平實現；黨員分類管理制度和措施完善，黨員的切身利益得到有效維護；社區弱勢群體的生產生活得到切實保障。

4、人際和諧。就是要著眼于人的全面發展，在人與人之間形成誠信、友愛、互助的融洽關系。具體做到：黨員在社會生活中的先鋒模范作用突出，黨員和群眾對黨組織和社區有較強的歸屬感、認同感；黨員志愿者隊伍日益壯大，志愿活動豐富多彩、效果明顯；社區黨建在聯系群眾、關心群眾、服務群眾中的作用突出；居民群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高；社區居民和諧相處、團結互助、誠信協作，人際關系、鄰里關系、家庭關系和諧有序，社區群眾具有發揮聰明才智、實現全面發展的社區環境。

5、環境和諧。就是要著眼于人與自然的和諧、培育社區特色文化，建設人民群眾工作生活的美麗家園。具體做到：社區環境整潔優美、和諧宜人；健身、娛樂、休閑等基礎設施完備；社區服務功能完善，服務設施齊全；社區管理機制健全，治安穩定，居民群眾安居樂業。

三、工作重點

建設和諧社區，要以科學規范的工作機制是否建立，黨員的先進性是否充分展示，黨組織的創造活力是否顯著增強，以人為本的理念是否深入人心為檢驗標準，以服務優先、文化優先、保障優先為工作導向，積極探索和諧社區建設的新路子。

1、以增強核心領導功能為重點，提高整合資源的能力。建設和諧社區，關鍵在于提高街道社區黨組織整合社區資源的能力和水平，充分發揮在社區各項事務中的領導核心作用。在組織機制上，要進一步健全街道、社區黨建工作協調機構，完善共建機制，圍繞轄區內社會性、群眾性、公益性工作，研究、協調、解決社區黨建工作中的重要問題；在工作對象上，要充分整合轄區單位、居民群眾、黨員干部等各個組織、各類人群的力量共同推進社區黨建和社區建設；在整合內容上，要充分挖掘社區內政治、經濟、文化等各種資源，形成建設和諧社區的強大合力。

2、以服務居民群眾為重點，提高“零距離”服務水平。建設和諧社區，核心在于密切黨同人民群眾的血肉聯系。要以貼近群眾、服務社會為重點，實行網絡化管理，開展面對面服務、“菜單式”服務、特色化服務，把社區黨建滲透到社區建設、管理、服務、活動和居民生活的方方面面，做到組織滲透零距離、優質服務零距離、感情溝通零距離，實現黨組織與黨員零距離、黨員與居民群眾零距離、黨組織與轄區單位零距離，用執政為民、服務為民的實際行動，增強社區黨建工作的親和力、感召力。全市各街道要建立健全“社區服務中心”，整合管理、服務各項職能，實行“一站式”服務；各社區要全面建立“社區服務站”，為居民提供便民利民服務。

3、以協調各方利益為重點，提高社會保障能力。建設和諧社區，強化社會保障、協調利益關系是基礎。廣大社區黨組織要從強化社會保障入手，解決社區居民生產、生活中的實際困難，維護社會穩定。要面向失地農民、流動人員、困難群眾提供生活、養老、就醫等所必需的保障經費，提高物質保障能力；要面向社區居民特別是外來務工人員、失地農民、下崗失業人員等提供就業、再就業服務，提高就業保障能力；要大力開展居民群眾喜聞樂見、便于參與的群眾性文體活動，提高文化保障能力；要深化“平安社區”創建活動，消除各種不穩定因素，提高保障居民安居樂業的能力。

4、以推進“電子黨務”為重點，提高信息化水平。建設和諧社區，必須充分運用現代化手段，提高社區管理效率和服務水平。街道、社區黨組織要全面實施黨員信息化管理，利用現代電子信息技術，優化黨務、居務工作流程，不斷提高黨務、居務工作的信息化、智能化水平；要通過網絡把黨員的需求、群眾的需求與各級黨組織和社會化服務組織有機地聯系起來，為社區內各類黨員和社區居民提供優質、高效的管理和服務。

四、工作要求

1、強化建設和諧社區的理論和實踐探索。建設和諧社區，是一項探索性、實踐性都很強的工作，沒有現成的經驗可循。各級黨組織和廣大社區黨務干部要進一步解放思想，立足實際，敢于創新，充分挖掘、深化、拓展和諧社區的時代內涵，探索和諧社區建設的具體標準和要求，在實踐中進一步理清社區黨建工作在和諧社區建設中的功能定位，用創新的實踐、創新的成果為建設和諧有序的社區家園提供理論和實踐支撐。

2、創新建設和諧社區的活動載體。和諧社區的概念，賦予了社區黨建更豐富的內涵，也給社區黨建工作實踐提供了創新發展的空間。各級黨組織特別是街道、社區黨組織要深入總結近年來我市社區黨建工作的經驗和不足，進一步深化“社區堡壘黨（總）支部”創建活動和黨員志愿活動，積極創設符合和諧社區建設要求的新的活動載體，通過生動活潑、群眾喜愛的活動形式，吸引更多的社區居民投入到和諧社區的創建活動中來。

3、為建設和諧社區提供強有力的組織保證。各級黨組織和黨員干部要從提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識建設和諧社區的重要意義，從思想上實現社區黨建工作理念的升華，從組織上強化對社區黨建工作的領導，從經費上全面落實物質保障，切實把“加強社區黨建，建設‘和諧社區’”創建活動作為扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，全面推進“強基工程”的重要抓手，抓緊抓好，抓出實效，進一步夯實黨在城市基層的執政基礎，為建設和諧社會奠定堅實的組織基礎。