基層干部隊伍建設活動意見

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為了認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、省委十一屆七次全會和市委九屆五次全會精神，按照對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，現就進一步加強基層干部隊伍建設提出如下意見：

1、加強基層干部的培訓教育。按照《20*—20*年*市干部教育培訓規劃》的要求，市委組織部要牽頭制訂鄉鎮(街道)班子成員輪訓計劃，有計劃有步驟地開展培訓，一屆內要輪訓一次。其中黨政“一把手”脫產培訓時間不少于1個月，其他班子成員累計脫產培訓時間不少于15天。市委組織部負責培訓鄉鎮(街道)黨政“一把手”；市直有關部門和縣(市、區)負責培訓其他班子成員，培訓計劃報市委組織部統籌協調。要重視鄉鎮(街道)干部的學歷、學位教育，積極創造條件，鼓勵干部參加大學、研究生學歷、學位培訓?，F任鄉鎮(街道)班子成員未達到大專文化程度的，要分期分批安排在職學習。完善分級負責培訓村干部制度。市委組織部、市直有關部門和市委黨校主要培訓市級先鋒工程創建村、示范村、經濟強村和其他重點村兩委主要負責人；縣(市、區)黨校主要培訓其他村兩委主要負責人；鄉鎮主要培訓村兩委班子成員。

2、加強鄉鎮(街道)干部的崗位鍛煉。每年要選調鄉鎮(街道)領導干部到市直機關掛職鍛煉，選調鄉鎮(街道)領導干部外派到經濟發達地區掛職鍛煉，選派欠發達鄉鎮(街道)領導干部到經濟發達鄉鎮(街道)掛職鍛煉。各縣(市、區)每年要安排一定數量的鄉鎮(街道)干部進行掛職鍛煉。要加大鄉鎮(街道)干部的交流力度，特別要加強鄉鎮(街道)與機關部門之間，經濟發達鄉鎮(街道)與欠發達鄉鎮(街道)之間的干部交流。

3、注重從基層培養選拔領導干部?？h(市、區)領導班子成員和黨政機關部門主要領導干部的選拔，首先考慮在基層工作、經過基層鍛煉的干部。對長期在基層工作尤其在困難條件下取得突出成績的干部，要優先提拔使用；特別優秀的，可以破格提拔。對工作能力強、工作成績突出，獲得省部級以上榮譽稱號的優秀村(居)黨組織書記、村(居)委會主任，40歲以下、大專以上文化的，可以按照《浙江省鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》規定選拔為鄉鎮(街道)副職。

4、完善從村(居)干部中錄用公務員等制度。按照省市有關政策，做好從優秀村(居)干部中錄用公務員工作，適當增加名額并單列考錄，被評為縣級以上優秀村(居)干部的，同等條件下可以優先錄用。事業單位在招考人員時，對優秀村(居)干部，同等條件下可以優先錄用。

5、改善鄉鎮(街道)干部的待遇。對長期在基層工作，近5年來年度考核均在稱職(其中1年優秀)以上等次，且未受紀律處分、條件允許的，可以享受以下政治經濟待遇：在鄉鎮(街道)工作滿25年且擔任正科領導職務累計滿10年(女的滿8年)，或在鄉鎮(街道)工作滿20年且擔任正科領導職務累計滿13年(女的滿11年)，享受副縣級待遇；在鄉鎮(街道)工作滿25年且擔任副科領導職務滿10年(女的滿8年)，確定為主任科員；公務員在鄉鎮(街道)工作滿30年，確定為主任科員；公務員在鄉鎮(街道)工作滿18年(大學本科生直接考錄進基層機關的滿8年)，確定為副主任科員。

6、落實基層干部的生活福利保障。對生活有困難的鄉鎮(街道)干部家庭給予適當補助；建立鄉鎮(街道)干部定期體檢制度；解決鄉鎮干部的子女入學問題。要切實提高村干部和社區工作者的報酬待遇，完善村干部養老保險制度。有條件的地方，要把村干部的工資、獎金與工作實績掛鉤，從村集體經濟收益中提取一定比例作為獎金。對欠發達村，要逐步提高村干部的誤工補貼標準。從主要村干部崗位上正常退下來的，可以根據工作年限給予適當補助。

7、建立財政支持機制。市、縣兩級要建立財政支持專項資金，用于對基層干部的培訓、困難補助、體檢、誤工報酬等。市財政今年安排預算300萬元，以后視財力情況逐步增加。各縣(市、區)要把所需經費列入財政年度預算并根據財力情況逐步增加。經費使用由組織部、財政局共同掌握。

8、營造重視、關懷、愛護基層干部的良好氛圍。開展評選優秀基層干部活動，市、縣兩級每兩年要組織開展一次優秀鄉鎮(街道)干部和優秀村(居)黨組織書記、模范村(居)委會主任評選表彰活動，對優秀干部要進行通報表彰，并適當給予物質獎勵。廣大基層干部要嚴格要求自己，認真干事、廉潔自律，切實提高自身的思想政治素質、知識水平和工作能力，用優異的工作業績和模范行動，樹立基層干部的良好形象?？h級以上黨政機關和部門要制訂支持幫助基層工作的政策，加強對基層工作的具體幫助和指導，及時幫助和支持基層干部解決工作中碰到的困難和問題，總結推廣基層干部創造的好經驗好做法。機關部門支持基層工作的情況要作為文明機關評選的重要考核指標。新聞和文藝工作者要深入基層調查采訪，創作出更多弘揚主旋律、謳歌基層干部的好作品，大力宣傳基層干部艱苦創業、一心為民、愛崗敬業、甘于奉獻的先進事跡，在社會上形成尊重、關心、理解基層干部的良好風氣。

9、落實領導干部聯系基層制度。市、縣(市、區)領導干部要多傾聽基層干部的呼聲，經常了解他們的情況。市、縣每位領導班子成員都要聯系一個鄉鎮(街道)、聯系一個先進村和一個后進村，經常到聯系點指導工作，與基層干部談心交心，幫助基層理清發展思路，設法解決基層碰到的實際困難?？h(市、區)委組織部每年至少要與鄉鎮(街道)主要領導干部談兩次話。領導干部聯系基層的情況要列入年度目標管理考核，作為干部提拔使用的重要依據。

10、建立健全目標管理責任制。根據鄉鎮(街道)和村的實際，建立健全科學考核、評價基層干部的目標管理體系，提高考核的透明度和準確度，激發基層干部的工作積極性和創造性。把基層干部隊伍建設列入縣(市、區)目標管理責任制考核?？h(市、區)委書記要切實履行抓基層干部隊伍建設第一責任人的職責，常委會要定期聽取基層干部隊伍建設的情況報告，研究解決基層干部隊伍建設的新情況、新問題。組織部門要做好統籌協調工作，與有關部門共同建立工作聯系制度，把各項制度和工作落到實處。