建設廳作風建設的實施意見

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各直屬單位黨委、總支、支部：

為認真貫徹總書記提出的大力倡導八個方面良好風氣和進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識的要求，為全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真落實省第九次黨代表大會的部署和“*”規劃，省委、省政府決定將今年確定為“作風建設年、狠抓落實年”，并于20*年*月*日作出了《中共*省委關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》。我廳今年以來，以創建精神文明單位活動為契機，加大了作風建設的力度，并取得了十分明顯的效果。為進一步抓好作風建設，抓好各項工作的落實，貫徹落實省委關于加強作風建設狠抓工作落實的決定，特制定如下實施意見。

一、要深刻認識轉變作風，狠抓落實的重大意義

我們黨是一個高度重視作風建設的黨。*以來以同志為總書記的黨中央把轉變作風作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，要求全黨牢記“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。胡總書記在中紀委第七次全會上提出大力倡導八個方面的良好風氣。在全國“兩會”期間要求增強憂患意識、公仆意識和節儉意識。所有這些都具有很強的思想性、針對性、警示性和指導性，為我們加強黨和政府的作風建設指明了方向。

省委、省政府緊跟中央的統一部署，制定了著眼于加快科學發展、建設和諧*，致力求真務實的重大決策。省第九次黨代會提出走出“四條路子”，實現“三個跨越”，建設新*的發展思路?，F在的關鍵是落實；去年以來，確定了一大批新農村建設、“兩區”開發、興水戰略、“藍天碧水工程”等一些重大建設項目?，F在的關鍵是實施；在解決人民群眾生產生活問題上，著眼于改善民生、促進民和、確保民安，出臺了許多政策措施，作出了不少承諾?，F在的關鍵是兌現；進一步轉變干部作風，在人民群眾心目中樹立良好形象，發揮表率作用，現在的關鍵是實干。為此，省委、省政府確定今年要加強作風建設，狠抓工作落實。

省建設廳去年以來，將作風建設列為機關建設的重要內容，以創建精神文明單位活動為契機，既抓“硬件”建設，又抓“軟件”建設，使機關面貌煥然一新，各項工作呈現出蒸蒸日上的良好局面。為進一步貫徹好省委、省政府的決定打下了堅實的基礎。各級黨委要充分認識加強作風建設，狠抓落實的重大現實意義。

二、要求真務實，做好以下幾項工作

（一）要認真抓好理論學習

各級黨委、總支、支部，各級領導干部要將學習放在思想政治工作的首位，黨委中心組每年至少要集中學習六次，必要時黨委中心組要擴大范圍，將部分處以上干部列入學習范疇；處級干部除按各級黨組織的要求完成學習輪訓培訓外，還要堅持自學，建立學習筆記（年底要檢查，列入對干部的考核考評）；黨的十七大召開以后，處以上黨員領導干部要帶頭參加培訓和自學。要通過學習，使處以上黨員領導干部熟悉黨的路線方針政策，能緊跟中央和省委的部署，能正確地領導各自分管、承擔的工作。提高領導干部必備的思想政治理論素質。

（二）要大力弘揚求真務實之風

求真務實的作風是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現，要做到求真務實就必須做到：

一是要有對黨對人民負責的強烈責任心。每個公務人員要時刻記著建設廳是省政府的職能部門，自己是代表省委、省政府處理相關事務的。自己的職責是人民賦予的，是政府賦予的。我們所做的各項工作都是服務人民的，絲毫不可懈怠。

二是要有強烈的事業心。每個公務人員必須清醒地認識到我們所從事的事業是千秋大業，建設系統的各項工作關系到社會、關系到群眾，關系到未來，關系到子孫后代。我們處理的各項業務標志著這個時代的水平，標志著我們這一代人對社會所做的貢獻。我們必須把心思用到干事業上，專心謀事，勇于任事，踏實干事，全心全意地投入到事業之中。

三是要科學辦事。每個公務人員要具備很強的政治業務素質，要吃透黨的路線方針政策，吃透中央科學發展觀的精髓，要明確省委走出“四條路子”、實現“三個跨越”的總體思路，深刻了解省委省政府安排我廳的各項工作。同時，要深刻了解民情，體察民意，深知自己分管工作的現狀、成績和問題。把中央、省委、省政府的意圖結合我省的實際情況，貫徹落實到自己主持的各項工作中。為省、廳提出科學的、切合實際的工作建議以及完成各項任務的具體實施方案。

四是腳踏實地的完成好各項工作。在“*”規劃和當年的任務確定以后，要撲下身子，腳踏實地，從基礎做起，從基層做起，一項一項抓落實，一件一件要結果。年初安排的工作，年底要對照年初的安排，逐項逐件交帳，并列入個人年底總結測評的內容。

（三）要進一步加強機關效能建設

效能建設是機關作風建設的重要體現。各級各部門要強化服務意識，強化效率意識。

一是各單位要完善工作目標責任制。每項工作都要制定工作內容、完成時間、負責單位、責任人、質量要求等責任目標。具體承辦單位、負責人、承辦人都要嚴格按目標的內容、時間、要求落到實處。

二是要實行服務承諾制。要將承辦項目的規定、職責、標準、時間、要求以及辦事的程序公開透明，采取多種形式讓辦事單位和辦事人心中有數。要嚴格履行職責，兌現承諾。實在因故不能兌現的要給當事單位、當事人解釋清楚。

三是要堅持首辦負責制。堅持第一接待人要熱情接待，搞清辦事的項目、內容，負責落實承辦的部門、負責人，提供電話及辦事程序等。

四是要堅決執行限時辦結制。所有承辦事項都不能拖拉，要按照程序保質保量快速辦結，一般不能超過規定的時間限制。確因非正常原因不能按時辦結的要報上一級批準，并向當事部門、當事人解釋清楚。

五是要建立責任倒查制。凡是有投訴、上級追究的項目，都要采用倒查制，查明承辦事項、承辦部門、承辦人，是什么環節，什么內容、什么問題出了差錯。要追究相關人員的責任，并按失誤之大小作出相應的處理。

六是對群眾申請解決的事項和反映的問題，要特事特辦，及時妥善處理和解決。

三、要健全各項加強作風建設的規章制度

黨的作風建設要靠規章制度規范，要加強作風建設狠抓落實，也要有行之有效的規章制度。為此，再重申明確以下規章制度。

1、調查研究制度。沒有調查就沒有發言權，沒有對事

物的真實情況的了解，就做不出科學的正確的決策。

一是每項工作特別是涉及面大，影響長遠等重要工作在實施之前，要深入進行各種形式的專題調查研究。要深入基層調研，也要到成功的先進省市同行業、同問題進行調研；還要到有過錯折和問題的省市、部門進行調研。每次調研都要帶著問題，列出調研提綱，組成專門小組進行調研。調研結束后要寫出有價值的調研報告，并提出對相關問題處理的多方案比較意見。

二是縣處級以上領導干部，要就自己分管的工作、長遠打算等問題深入基層進行調研。每位領導要帶著工作中的矛盾和問題，有計劃有目的調研。每年不少于2項，調研時間不少于一個月。通過調研要豐富工作經驗，提出解決這些問題的獨到見解。

2、領導干部聯系點制度。

一是為了進一步了解民情，了解群眾的意見，了解基層的情況。廳級領導要在分管的單位中，每年選擇一個困難較大，問題較多的單位蹲點，要經常去蹲點單位了解情況，要同蹲點單位建立聯系制度，包括參加單位會議，同群眾座談談心，了解群眾的疾苦，了解熱點、難點問題。要幫助單位領導找出存在問題的癥結，提出解決問題的辦法，幫助基層解決老大難問題。同時，又要舉一反三，指導和推動面上的工作。

二是各單位各部門領導，也要采取建立聯系點的辦法，深入到所屬基層單位，確定聯系的方法、內容，蹲下來、沉下去，吃透情況，深入剖析，創造經驗。為廳領導、廳黨組實施正確領導提供科學依據。

3、接待群眾來信來訪制度

為了化解矛盾，創造和諧，堅持執行來信來訪制度。

一是各級領導要堅持群眾接待日制度。對多次上訪求見領導的，要確定接待日，親自接待來訪群眾。對在領導空暇時上訪求見的要隨時接待群眾來訪。

二是各級領導不許推諉。凡是對自己部門職責范圍以內的上訪群眾，要主動接待，主動了解上訪的內容，正確處理。任何人不能互相扯皮，互相推諉，甚至直接推到一把手處理。凡是與自己部門職責無關的，要介紹到相關部門處理。不許置之不理，激化矛盾。

三是要及時處理群眾來信。對于群眾來信要建立登記、處理制度。凡是群眾來信反映問題的要及時批復處理，一時處理不了的，請示分管領導。處理完畢后要將結果歸檔備查。

*、會議制度

要盡量壓縮會議數量，提高會議質量，堅持務實節儉，

高效原則。

一是減少會議次數，控制會議規模。能合并召開的會議盡可能合并，能通過別的形式辦理的事務，盡可能不召開會議。

二是要開短會。開會要講主題，講清要貫徹落實的內容。同一件議題，只有一個領導講，不多頭講。會議也提倡講短話，提高會議質量，以解決問題為原則。

三是不陪會。領導干部按照分工參加會議。參加會議人員也是與會議內容有關的相關人員。不要求全體領導參加一個議題的會議，與會議無關的領導干部、群眾不陪會。

四是要嚴格控制會議經費開支。不發禮品紀念品，不借會議之名開支與會議無關的其它費用。

5、行文制度

要精簡各類文件，杜絕文牘主義。

一是凡是法律、法規已有明文規定的一律不再重復行文。

二是凡是政策已有明確規定的不再行文重復、照搬，重申已有的政策條款。

三是必須行文的也要簡明扼要，直敘主題。

四是盡量不原文一字不動層層照轉，層層照抄。

五是確需批轉的文件也要結合實際，提出貫徹落實意見，提出對貫徹上級文件的要求。不能只加一句暗語不負責任地原文照轉。

六是要盡量精簡會議文件及材料。沒有必要發的參考資料、學習資料、信息廣告資料一律不列入會議文件。

*、到基層調研、考察、參加社會活動制度

一是廳領導及機關到基層調研、考察、參加會議時要堅持安全務實、簡樸的原則。

二是盡量減少車輛和隨行人員。不要求層層陪同，非陪同不可時也要壓縮到最少。

三是不接受邊界迎送、警車開道、掛歡迎標語。

四是住宿應安排在政府招待所或指定的賓館。吃工作餐或自助餐。

五是不參加高消費活動或其它娛樂活動。

六是不接受紀念品、禮品、土特產品和其它形式的饋贈物品。

七是各級領導一般不參加剪彩、奠基、慶典、首發式、頒獎活動。確因特殊原因參加這些活動，也不接受饋贈。

7、廉政制度

建設廳各級領導干部都要帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，切實做到清正廉潔。

一是各級領導、廳機關各部門各單位在各項工作中都要精打細算，嚴格把關，把錢花在刀刃上。堅決反對講排場、比闊氣，大手大腳鋪張浪費。

二是要嚴格執行中央、省以及本單位制定的各項廉潔自律規定。弘揚正氣，抵制歪風邪氣，樹立高尚情操。

三是不許公職人員直接、間接收受來廳辦事人員的禮金、有價證券和支付憑證。

四是不許接受來廳辦事人員的宴請、公款吃喝。

五是不接受來廳辦事人員邀請，借考察之名，變相旅游、度假。

六是不許公職人員參與任何形式的賭博活動。不準借婚喪嫁娶之機收錢劍財。

七是不準跑官要官買官賣官。

八是不準放任、縱容配偶、子女、身邊工作人員打著自己的旗號謀取不正當利益。

四、嚴格監督

各級黨委、紀檢、監察部門，要盡職盡責，執行好本部門在作風建設中的職責，發揮好部門的作用。

一是各級領導對中央和省委、省建設廳作出的重大決策和重要工作安排部署，要身先士卒，雷厲風行抓好落實，加大督促檢查力度，不得推諉扯皮。對不履行職責、不落實責任制、完不成任務造成損失或嚴重后果的，紀檢、監察、督查部門要追究有關領導和當事人的責任。

二是辦事拖拉，不及時，不迅速，貽誤工作，耽誤時間，造成嚴重后果的要追究當事人的直接責任。

三是各級黨委、紀律檢查委員會要嚴格各項紀律制度。要求所屬黨員領導干部定期報告廉潔從政情況，并建立廉政檔案，接受黨組織和人民群眾的監督。每年年終總結個人測評都要將廉政情況作為一項專題，向單位工作人員述職。

四是各級黨委、紀委要將各級干部的工作圈、生活圈和社交圈納入監督范圍。要求各級領導干部盡可能不與社會上不三不四的人或不法分子交往。嚴格黨內監督，拓寬監督渠道，增強監督實效。

五是各級黨組（黨委）成員要在本級黨組織召開的民主生活會上，將作風建設、廉政建設列為重要內容，自查自糾，接受批評。