區委老干部局學習實踐科學發展觀意見

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各科室、老干部活動中心、老年大學：

根據中央和省、市、區委的統一部署以及《中共杭州市余杭區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，從2009年3月開始至8月，在我局全體黨員中開展第二批學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），為扎實搞好學習實踐活動，現提出如下實施意見：

一、重要意義

深入開展學習實踐活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。當前受國際金融危機的影響，我區經濟社會發展面臨前所未有的挑戰，也蘊含重大發展機遇。能否實現轉危為機、科學發展、跨越發展，是擺在我們面前的重大考驗。在這種形勢下，開展深入學習實踐科學發展觀活動顯得更為重要、更為緊迫。我局全體黨員干部，要深刻認識開展好學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，堅定信心，克難攻堅，把開展學習實踐活動與深化新一輪解放思想大行動結合起來，與老干部工作實際結合起來，與加強黨性修養、弘揚優良作風、推進領導班子和黨員干部隊伍建設結合起來，確保學習實踐活動取得實效。

二、指導思想

開展學習實踐科學發展觀活動的指導思想是，全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和*同志在紀念黨的*屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞貫徹落實中組發〔*〕10號《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作意見》的文件精神，進一步解放思想，實事求是，改革創新，切實增強全局黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面落實省委十二屆、市委十屆和區委十二屆歷次全會精神，深入實施全區各項重大戰略，為努力實現余杭新一輪跨越發展，加快建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”提供堅強保證。

三、學習實踐活動主要安排

我局開展“學習實踐活動”圍繞從實際出發、突出重點、整合載體、講求實效的思路，具體分三個階段十四個環節進行。

扎實做好準備環節工作。在學習實踐活動正式開始前，及時傳達學習中央和省、市、區委開展學習實踐活動的有關精神，及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，認真開展調查摸底，研究確定實踐載體和具體目標，結合本單位實際制定活動實施方案，做好召開動員大會前的各項準備。

第一階段：學習調研階段（4月底前基本完成）

這一階段著重要抓好以下環節：

1．召開動員大會。3月23日組織全局黨員召開學習實踐活動動員大會。根據區委的統一部署，宣讀文件，傳達精神，進行宣傳發動，統一思想，提高認識，明確要求。

2．組織學習培訓。采用集中學習和個人自學相結合的方式，通過聽取時政報告、觀看電教片、領導講課、進行學討論等形式，學習《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀百問》、《余杭區實踐科學發展觀典型事例》等（學習培訓安排表見附件一）。局領導帶頭作學習報告，副處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，局中層以上黨員干部要參加一次科學發展觀理論測試。

3．深入調查研究。圍繞老干部工作，由局領導班子帶隊，科室參與,在深入學習的基礎上研究確定四項老干部工作調研課題，采取召開鎮鄉（街道）、區級機關部門老干部工作分管領導及老干部座談會等形式，分片分組開展調查研究，深入基層、深入老干部，征求意見，撰寫調研報告，報告要求在6月底前完成，并交流調研成果。（調研課題安排表見附件二）

4．繼續解放思想。緊密結合當前經濟形勢和工作實際，在黨員中深化新一輪解放思想大行動。圍繞“堅持以人為本，提升服務水平，促進和諧建設，全面做好離退休干部工作”主題實踐活動，創新二項工作載體：一是開展“四不”活動，即：“工作不在我這里延誤，差錯不在我這里出現，制度不在我這里走樣，形象不在我這里受損”，努力建設新老和諧、內外和諧的機關，建設讓區委、區政府放心，讓老干部滿意的老干部之家。二是深化“雙結對”服務，圍繞“系白發情、進白發門、解白發難、暖白發心”主題，樹立主動上門服務理念，切實轉變黨員干部工作作風。

第二階段：分析檢查階段（6月底前基本完成）

這一階段著重要抓好以下環節：

1．廣泛征求意見。通過在臨平、塘棲、余杭老干部活動室召開老干部座談會、組織老干部工作例會、老干部黨支部工作交流會、走訪慰問等形式，從不同層面征詢老干部工作意見和建議，找準工作中的突出問題，商量對策措施，不斷改進工作。

2．召開專題民主生活會。一是召開局領導班子民主生活會，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣近年來各單位發展實踐，深入查找領導班子和領導干部個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會召開前，領導班子成員要撰寫好發言材料。通過領導班子成員交心談心，溝通思想，增進理解，加強團結，提升領導科學發展的能力，形成推動科學發展的合力。二是召開全體黨員專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，進一步明確努力方向，增強黨組織的凝聚力和向心力。

3．形成分析檢查報告。充分運用學習調研和深化新一輪解放思想大行動成果，以科學發展觀為動力，系統全面梳理存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，以適當方式聽取各方面的意見，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，認真完成領導班子分析檢查報告。

4．組織民主評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員群眾意見。參評人員注意吸收熟悉情況、有較強參政議政的黨代表、人大代表、政協代表及老干部參加。評議著重從對科學發展的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行。要做好分析檢查報告和群眾評議的公布工作，合理確定公開范圍和方式。結合“黨建月”和“雙爭雙評”活動，評選表彰一批學習實踐活動先進典型。

第三階段：整改落實階段（8月底前基本完成）

這一階段著重要抓好以下環節：

1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，注重可操作性，充分考慮輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體舉措，明確分管領導、職能科室的責任。整改落實方案要采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。

2．集中解決突出問題。針對在走訪、調研、座談、信訪、評議等工作中反映出的問題，進行全面落實整改。尤其對老干部工作中的一些突出問題，重點問題、難點問題，要集中時間、集中精力、整合力量，想方設法解決，盡可能及時把問題和矛盾解決在萌芽狀態，為老干部辦實事、解難事、做好事。

3．建立健全體制機制。按照科學發展觀的要求，本著“貫徹科學性，富有前瞻性，具有操作性”的原則，建立和完善有關規章制度。建立完善老干部突發事件應急預案、走訪慰問制度、“雙結對”工作制度、行為規范制度，深化困難老干部幫扶機制，進一步健全老干部工作體制機制。

4．公布整改落實情況。對照整改落實方案，如實公布整改落實情況。對一些在短期內確實不能解決的問題，要說明情況，待條件成熟時逐步整改解決。要重視做好黨員群眾意見反饋工作，對多數認為整改效果不好的問題，要重新進行整改。

及時做好總結環節工作。學習實踐活動基本完成時，要認真做好活動總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。組織滿意度測評，主要測評黨員及群眾對解決突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。根據測評結果，進一步完善落實整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

學習實踐科學發展觀，重在實踐，力求實效。圍繞“堅持以人為本，提升服務水平，促進和諧建設，全面做好離退休干部工作”主題，結合我局實際，在學習實踐活動中，要重點深化以下七項專題活動：

1、深化時政學習教育活動。舉辦科學發展觀宣講和時事政治講座，邀請領導及黨校老師為黨員上課。

2、深化親情服務系列活動。圍繞“系白發情、進白發門、解白發難、暖白發心”主題，組織黨員干部開展老干部高溫慰問、生病住院慰問、困難戶慰問、“雙結對”活動、老干部座談，組織老干部參加健康體檢和療休養等活動。

3、深化“示范性老干部黨支部”創建活動。進一步加強老干部基層黨建工作，指導完善老干部黨支部建設，開展評比交流工作。通過三年時間，基本實現全區50％以上老干部黨支部達到示范性標準的目標，為老干部提供學習、文娛、活動的良好平臺，不斷推進全區老干部黨建工作水平。

4、深化老干部突發事件應急預案意見征詢活動。樹立“服務為先、安全第一”的思想，制定老干部突發事件應急預案，加強安全防范措施，并通過廣泛的意見征詢，完善機制方案。

5、深化老干部工作培訓活動。組織離休干部理論讀書會、老干部黨支部書記培訓班、老干部專兼職工作者培訓等。通過對老干部及老干部工作者的培訓，進一步學習踐行科學發展觀。

6、深化“以人為本，關懷體貼”理念，打造“三化”服務隊伍。樹立服務新理念，積極探索老干部服務的新方式，實現服務“三個轉變”，即由被動服務向主動服務轉變,由臨時性服務向系統性服務轉變,由粗放式服務向精細化服務轉變，打造個性化、親情化、多樣化的老干部工作者“三化”服務隊伍。開展黨員大討論活動，查找問題，自我剖析，將效能建設與滿意單位評選活動有機結合，加強老干部工作隊伍建設。

7、深化老干部紀念建國60周年系列活動。組織以“慶祝新中國成立60周年”為主題的老干部書畫、攝影、詩詞作品評選展覽、花卉展、文藝匯演及乒乓、臺球、門球、棋牌等各類比賽。

四、組織領導及活動要求

開展學習實踐活動，是全體黨員干部政治生活中的一件大事。要切實把學習實踐活動擺上全局工作重要議事日程，周密部署安排，精心組織實施，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。

1．明確領導責任。成立學習實踐活動領導小組，負責整個活動的組織領導。由*同志任組長，*同志任副組長，*同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由張瑗同志兼任辦公室主任，*同志任辦公室成員，負責學習實踐活動的日常工作。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，各科室要明確職責，相互支持，密切配合，形成工作合力。

2．狠抓活動實效。按照中央和省、市、區委的部署，在開展學習實踐活動時，緊密結合老干部工作實際，切實增強主題活動的針對性和實效性。認真組織黨員學習，確保黨員全體參與、全程參加。圍繞中心工作，突出重點，選準切入點，著力解決難點重點問題，使老干部工作落實到位。

3．積極探索創新。要嚴格按照區委統一確定的方法步驟認真抓好學習實踐活動，又要緊密聯系自身實際，勇于創新，大膽實踐，在做好“規定動作”的同時創新“自選動作”，設計一些黨員群眾歡迎、易于操作、確有實效的活動載體，豐富活動內容，增強活動效果，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色和工作特點。

4．注重統籌兼顧。要把學習實踐活動作為推動當前工作的重大機遇和強大動力，與老干部局服務科學發展、老干部工作全面協調發展結合起來，與加強領導班子思想政治建設、推動黨員干部“講黨性、重品行、作表率”結合起來。要統籌學習實踐活動各階段、各環節的工作，堅持“兩手抓”，以學習實踐活動新舉措推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的新成效，做到學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進”。

5．搞好宣傳引導。要緊扣學習實踐活動各個階段的重點環節，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，宣傳學習實踐活動的動態情況，宣傳經驗做法和實際成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動對黨員干部、對老干部工作的重大意義，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。