市委黨校學習實踐科學發展觀實施意見

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各科室：

根據中央和省、市、區委的統一部署和《中共*市*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《區第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》精神，我校深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年3月開始至2009年8月基本完成。實施意見如下：

一、充分認識搞好學習實踐活動的重要性和緊迫性

深入開展學習實踐活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。當前受國際金融危機的影響，我區經濟社會發展面臨前所未有的挑戰，也蘊含重大發展機遇。能否實現轉危為機、科學發展、跨越發展，是擺在我們面前的重大考驗。在這種形勢下，開展深入學習實踐科學發展觀活動顯得更為重要、更為緊迫。我校黨員干部要深刻認識開展好學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，堅定信心，克難攻堅，把開展學習實踐活動與深化新一輪解放思想大行動結合起來，與應對當前形勢，推動黨校工作新一輪發展結合起來，與加強黨性修養、弘揚優良作風，推進領導班子和黨員干部隊伍建設結合起來，確保學習實踐活動取得實效。

二、開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和同志在紀念黨的*屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想，實事求是，改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面落實省委十二屆、市委十屆和區委十二屆歷次全會精神，貫徹落實全省黨校工作會議精神和區委關于新時期黨校工作的重要指示精神，促進我校新一輪跨越發展，努力為我區干部隊伍建設和經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

（二）主要原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。

2、突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、省、市、區委有關精神結合起來，與建設一流黨校目標結合起來，與推動當前教育科研培訓各項工作結合起來，通過學習推動實踐，促進科學發展。

3、貫徹群眾路線。廣泛征求群眾意見，充分吸收群眾參與，真誠接受群眾監督，依靠群眾查找和解決問題，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。

（三）目標要求

根據“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體要求，結合我校實際，著重要從以下6個方面取得成效。

1．深化發展認識。繼續深化新一輪解放思想大行動，引導廣大黨員干部深入理解、準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，把黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到轉危為機、跨越發展的實踐中來，形成推動本校更高層次、更高水平科學發展的正確思路。

2、堅定發展信心。通過學習實踐活動，把科學發展的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。著力解決影響和制約我校科學發展的瓶頸問題，理清科學發展的工作思路，完善促進科學發展的工作舉措，增強推進科學發展、跨越發展的信心。

3、提升發展本領。堅持學干結合，以學促干。組織黨員干部認真學習政治理論和各類專業知識，當前尤其要深入學習掌握項目管理知識，進一步提升破難題、推項目、促民生、保發展的能力。圍繞實踐載體，深入開展各類專題行動，進一步激發黨員干部真抓實干潛能。

4、增強發展動力。通過學習實踐活動，深入研究解決影響和制約我?？茖W發展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，建立一系列體現科學發展要求的規章制度，為科學發展提供體制機制保障。

5、夯實發展基礎。牢牢堅持“更緊密地緊貼中心、融入中心、服務中心，努力為建設高素質干部隊伍、推動我區經濟社會又好又快發展作出貢獻”的工作定位，推動教學、科研和后勤接待等基本建設。加快開發再造一批深受學員歡迎的名課，建立完善一批具有典型示范作用的現場教學和實踐基地。加強教學管理隊伍建設，建立職責明確、分工協作的教學實施和運行機制，完善學習考核和教學效果評估體系。

6、強化發展保證。將加強黨性修養、弘揚優良作風貫穿學習實踐活動始終，教育黨員干部特別是黨員領導干部堅定理想信念，強化宗旨意識，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。保持和發展黨的先進性，切實發揮好黨組織在應對工作挑戰、推動科學發展中的戰斗堡壘作用。

三、開展學習實踐活動的主要安排

我校學習實踐活動按照三個階段十四個環節進行。

扎實做好準備環節工作。在活動正式開始前，及時傳達學習中央和省、市、區委開展學習實踐活動的有關精神，及時組建學習實踐活動領導小組和工作機構，認真開展調查摸底，研究確定實踐載體和具體目標，結合本單位實際制定活動實施方案，并做好召開動員大會前的各項準備。

第一階段：學習調研階段（4月底前基本完成）

這一階段著重要抓好以下環節：

1、召開動員大會。根據區委的統一部署，及時召開學習實踐活動動員大會，進行層層宣傳發動，學校主要負責人親自作動員報告，統一思想，提高認識，明確要求。

2、組織學習培訓。組織全體黨員深入學習黨的*大、*屆三中全會精神；學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀百問》、《*區實踐科學發展觀典型事例》；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和中央有關文件精神；學習省委十二屆、市委十屆和區委十二屆歷次全會精神以及省、市、區各級黨委政府為貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定；學習項目管理與項目建設業務知識等。副處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。學習形式采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，不斷增強學習效果。黨員領導干部要參加不少于3次的集體學習，學校主要負責人要帶頭作學習報告，中層以上黨員干部要參加一次科學發展觀理論測試。

3、深入調查研究。要圍繞實踐載體，在深入學習的基礎上研究確定調研課題，采取多種形式，深入基層、深入一線、深入群眾開展調查研究。黨員領導干部要結合各自分工，領銜一個調研課題，帶隊開展調研，帶頭征求意見，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。在關系黨校下一步發展的重大問題上，要努力形成專題調研報告，梳理、查找出影響科學發展的突出問題，更好地從理論與實踐結合上加深對科學發展觀的認識。

4、繼續解放思想。緊密聯系當前經濟形勢，立足部門實際，組織全體黨員干部開展解放思想大討論。引導黨員干部進一步更新觀念、提高認識，牢固樹立科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、率先發展的意識；深入分析我校在辦學能力、行政管理、后勤服務等方面的差距，樹立學習借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念。通過解放思想大討論，使黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，克服滿足現狀、因循守舊等思想，理出切合我校實際的科學發展思路，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

第二階段：分析檢查階段（6月底前基本完成）

這一階段著重要抓好以下環節：

1、廣泛征求意見。通過召開領導班子民主懇談會，廣泛征求教職員工的意見、建議，并通過座談會、問卷調查、個別交流等方式，多形式、多途徑、多側面、多角度地廣泛征求意見，找準工作中不適應不符合科學發展觀以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

2、召開專題民主生活會。按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣近年來我校發展實踐，深入查找領導班子和領導干部個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會召開前，領導班子成員要撰寫好發言材料。通過領導班子成員交心談心，溝通思想，增進理解，加強團結，提升領導科學發展的能力，形成推動科學發展的合力。機關黨支部要組織黨員召開好專題組織生活會，全體黨員要按照科學發展觀的要求，進一步明確努力方向。黨員領導干部要帶頭參加黨支部的專題組織生活會。

3、形成分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和深化新一輪解放思想大行動成果，深入分析在當前國際金融危機背景下，本校如何以科學發展觀為動力，更好地迎接機遇與挑戰。要系統全面梳理出存在的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出分析檢查問題、理清科學發展思路這個重點，避免寫成工作報告。本校主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開校委擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。

4、組織民主評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見，對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。做好分析檢查報告和群眾評議的公布工作，合理確定公開范圍和方式，并結合“黨建月”和“雙爭雙評”活動，評選表彰本校學習實踐活動先進典型。

第三階段：整改落實階段（8月底前基本完成）。

這一階段著重要抓好以下環節：

1、制定整改落實方案。制定整改落實方案要以分析檢查報告為依據，注重可操作性，充分考慮輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體舉措，明確分管領導、職能科室的責任。整改落實方案要采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。開展“整改落實集中攻堅月”活動，按照整改落實方案的要求，集中時間、集中精力、整合力量，切實解決一批影響和制約科學發展的突出問題，努力辦好一批基層干部群眾迫切希望的實事好事。

3、不斷完善體制機制。按照科學發展觀的要求，本著“貫徹科學性，富有前瞻性，具有操作性”的原則，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作。在縝密研究、探索創新的基礎上，建立健全一批更加有利于本?？茖W發展的體制機制。

4、公布整改落實情況。對照整改落實方案，如實公布整改落實情況。對一些在短期內確實不能解決的問題，說明情況，待條件成熟時逐步整改解決。重視做好黨員群眾意見反饋工作，對多數群眾認為整改效果不好的問題，重新進行整改。

及時做好總結環節工作。學習實踐活動基本完成時，要認真做好活動總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。要按照“群眾滿意工程”的要求，組織群眾對整個學習實踐活動進行滿意度測評，主要測評群眾對解決突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要在一定范圍內向黨員群眾公布。根據測評結果，要進一步完善落實整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

學習實踐科學發展觀，重在實踐，功在實效。結合我校實際，在學習實踐活動中，集中精力組織開展好以下7項專題行動：

1、理論武裝行動。堅持用科學發展觀武裝頭腦，組織黨員干部緊密結合當前經濟形勢和黨校工作形勢，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。繼續深化新一輪解放思想大行動，積極引導黨員干部在學習討論中統一思想、轉變觀念、創新理念，形成解放思想、轉危為機、跨越發展的共識。

2、培訓創新行動。緊密結合新一輪大規模培訓干部的戰略任務，把經濟社會發展的重大戰略部署作為黨校培訓輪訓干部的重要內容。同時，緊緊圍繞我區經濟社會發展中的重點、熱點、難點問題，突出項目建設、農村改革發展、發展現代服務業、加強社會管理等內容，策劃、實施一些專題培訓班，以提高領導干部克難攻堅和解決實際問題的能力。鞏固以能力培訓為核心、理論培訓為基礎、黨性修養與健康人格為根本的教學布局。圍繞學員最想學到的知識、最想知道的情況、最想解決的問題，完善課程設計，強化過程管理，創新教學方法，不斷增強教學的吸引力和感染力，塑造黨校教學培訓的獨特個性與豐富內涵。

3、資源整合行動。推進與知名高校、科研院所的戰略合作，借用高校資源開展培訓及決策咨詢、對策研究服務，為我校借腦用智和學習借鑒國內先進大學、科研院所的管理經驗、辦學模式創造條件。堅持“大師資”理念，充分發揮素質優良、專兼結合、結構優化、為我所用的專兼職教師隊伍的作用，注重整合校內外各種資源，充分調動一切積極因素，為我區干部隊伍建設和經濟社會發展服務。加大主體班和“四大課堂”培訓品牌建設，在多層次、多渠道、寬領域的干部人才培訓格局中進一步發揮黨校的陣地優勢，促進區級層面上的培訓資源整合。

4、科研咨政行動。按照“科研咨政，科研促教，科研強?！钡乃悸?，堅持強服務、重實踐、爭課題、出精品，主動為我區經濟社會發展服務，努力形成科研服務專業化、個性化的工作局面。突出黨?？蒲械姆展δ?，切實加強對經濟社會發展中帶有全局性、戰略性、前瞻性問題的研究，充分調動教師、學員等各方面的積極性、創造性，組織力量，進行深入研究，努力推出一批高質量的研究成果，并注重研究成果的轉化和運用，努力發揮思想庫作用。

5、改革推進行動。把改革創新作為推動工作的直接動力，積極推進行政管理制度、績效考評制度、干部人事制度、財務管理制度、教學管理制度等相關制度的改革，以制度建設帶動內部管理水平提高，為充分調動和發揮全體干部職工的工作積極性，推動本校工作科學發展、跨越發展奠定基礎。

6、爭創滿意行動。切實加強黨員干部特別是黨員領導干部理想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品質和廉潔從政教育。以爭創滿意單位為目標，不斷提升服務區委、區委中心工作和服務基層、服務群眾工作的水平。加強機關效能建設，著重在工作作風改進、工作效率提高、干部素質增強、群眾滿意度上升等方面取得明顯成效。

7、環境塑造行動。把搞好硬件和軟件建設、提高設施配套和服務水平作為重點任務，常抓不懈。以“名師名校工程”為抓手推動教學基本建設，推進學員住宿樓、食堂等基礎設施改建工程，以從嚴治校、從嚴治學、從嚴治教的方針打造良好的學風、校風和教育培訓秩序，加快黨員服務中心建設，著力建設一個環境優雅、氛圍濃厚，與我區干部隊伍建設和經濟社會發展相適應的現代化的黨校。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

我校要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保活動真正取得實效。

1、加強領導，明確責任。充分發揮基層黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全體參與、全程參加學習實踐活動。學習實踐活動實行領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。校長吳朝暉為學習實踐活動的第一責任人，對整個活動親自抓、負總責。為加強對我校學習實踐活動的組織領導，按照區委的統一部署，成立本校學習實踐活動領導小組，吳朝暉同志為組長，戴水林、張偉、桂祖武同志為副組長，領導小組下設辦公室，桂祖武同志兼任辦公室主任，屠敏華、林峰、陳華杰同志為辦公室成員，負責對我校學習實踐活動的組織實施和具體指導。

2、增強督導，確保質量。本校學習實踐活動領導小組辦公室要加強對學習實踐活動的檢查指導。建立群眾監督評議制度，設立群眾意見箱，及時、廣泛地聽取群眾意見，接受群眾監督，保證活動質量。學習實踐活動結束前，領導小組辦公室對學習實踐活動情況進行滿意度測評，多數群眾不滿意的，要進行補課。

3、創新方式，營造氛圍。堅持把改革創新精神貫穿于學習實踐活動始終，進一步解放思想，精心設計和組織特色的活動。緊密聯系自身實際，著眼于改革發展穩定大局，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。營造濃厚氛圍，制定詳細的工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強勢，及時反映活動進展情況和工作成效，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，進一步激發全校上下的熱情和干勁。