縣就業再就業工作的意見

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就業是民生之本。解決就業問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務和必然要求。為了全面貫徹黨的*精神，進一步優化就業環境，千方百計增加就業崗位，深入細致地做好就業再就業工作，結合我縣實際，提出如下工作意見。

一、以科學發展觀統領就業再就業工作，高度重視就業

1、實現充分就業是人民群眾最大的民生和保障，是構建和諧社會的基礎，是經濟發展的前提和歸宿。當前和今后一個時期，我縣就業再就業工作的總體要求是：以黨的*提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”精神為指導，全面落實科學發展觀，以人為本，改善民生，按照構建和諧社會的要求，統籌城鄉就業，幫助企業解決用工問題。實施《就業促進法》，完善促進就業長效機制，將擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，逐步使就業培訓、職業介紹、自主創業和就業援助的有關政策長效化、普惠化，推動實現公平就業，完善公共就業服務體系，建立健全對就業困難群體的就業幫扶制度，努力實現社會就業更加充分的目標。

二、實施發展經濟與促進就業并舉的戰略，努力擴大就業

2、加快經濟發展，以發展促進就業。在實施縣委、縣政府提出的打造和諧*的戰略中，堅持把擴大就業放在經濟發展更加突出的位置，做到加快發展與擴大就業并重，努力實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動。牢固樹立發展意識，依靠發展不斷擴大就業容量。在制定經濟社會發展政策和確定建設項目時，把增加就業崗位作為重要問題考慮；在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業的產業政策、經濟結構和增長模式。抓住全縣構建大溫圳工業經濟圈、環軍山湖生態經濟圈、縣城商貿經濟圈等“三大圈層”經濟的難得機遇，大力發展“七個一”特色產業、勞動密集型產業、旅游業、飲食服務業和中小型企業，大力推進新型工業化、城鎮化，為社會提供更多的就業崗位，千方百計擴大就業。

3、推動全民創業，以創業帶動就業。完善支持自主創業、自謀職業政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。加強創業意識教育，轉變就業觀念，營造鼓勵自主創業的社會環境，使更多的勞動者成為創業者。繼續做好小額貸款擔保工作，簡化程序，規范操作，提供方便快捷的服務。對符合條件合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模，一般不低于5萬。對創業成功，且下崗失業人員占全體職工50%的企業，可以給予不超過100萬的貸款扶持。鼓勵社會各方面力量參與創業培訓，對經過創業培訓有創業愿望和項目的人員，可由縣就業辦安排到相應的創業單位見習。對接納創業見習學員的單位可按當地城鎮職工最低工資標準的50%給予補貼，最長不超過一年。

4、統籌城鄉就業，以勞務輸出和就近就地轉移并舉擴大就業。繼續做好勞務輸出工作，促進跨地區勞務輸出和對外勞務輸出。與此同時，要積極引導農村富余勞動力轉變就業觀念，向本縣企業就近就地轉移，使農村富余勞動力在轉移方向上實現戰略性的轉折。充分發揮各鄉鎮勞動保障所的積極作用，逐步延伸就業服務、完善就業服務體系，積極探索城鄉勞動者平等就業制度。

5、實施崗位對接，以企業吸納就業。積極發揮縣域企業吸納就業的重要作用，加大政策扶持，落實好崗位補貼、社會保險補貼和小額貸款財政貼息等政策，提高企業就業容量。在企業建立用工登記制度，加強勞動用工和勞動力資源信息的溝通與交流，廣泛收集企業技能崗位信息，為用工對接提供快速便捷的就業服務；實施企業技能崗位對接工程，根據企業用工需要，不定期舉辦專項招聘活動為企業輸送合格的技能勞動者。

三、穩步推進和諧勞動關系建設，實現穩定就業

6、建立和諧穩定的勞動關系。要以貫徹實施《勞動合同法》為契機，推動和諧勞動關系的建立。一要落實好勞動保障年度審查制度，加強政府對用人單位執行勞動保障政策情況的監督力度，堅持用工備案報告制度，加強對全縣勞動用工情況的動態管理。二要建立和維護監督機制，幫助并指導企業改善員的生產、生活條件，依法參加社會保險。三要加強工資價位指導，嚴格執行最低工資保障規定，健全和完善勞動力市場工資指導價位信息制度，規范企業工資收入分配秩序，確保企業職工工資水平隨企業發展而穩步提高。發揮協調勞動關系三方機制作用，促進勞動關系和諧。

7、強化勞動保障監察和勞動爭議仲裁處理工作。要不斷創新勞動保障監察執法機制和體制，健全勞動保障監察網絡，提高執法能力和水平。積極推進企業勞動保障守法誠信評審制度、重大違法行為社會公布制度及違法行為投訴舉報獎勵制度，完善激勵和監控體系，保證和諧勞動關系的建立和推行。實施《勞動爭議調解仲裁法》，進一步加強勞動爭議仲裁機構建設，逐步建立基層調解組織，健全調解仲裁工作組織體系，完善勞動爭議調解仲裁制度，推進仲裁員專業化、職業化建設，及時化解和處理勞動爭議，確保社會穩定。

四、提高勞動者的就業技能和創業能力，實施培訓就業

8、大力推進職業技能培訓工作。要充分利用好現有的政策，采取靈活多樣的培訓形式，挖掘一切培訓資源，調動全社會的力量，來促進就業培訓工作上新臺階。要堅持市場導向原則，推動就業培訓機制體制的變革，推行全社會公開招標的市場化手段和方式，鼓勵、引導各類培訓機構創新培訓模式，豐富培訓內容，強化培訓成果，積極有為地參與到就業培訓工作中來。通過培訓這個平臺，把勞動者與用工單位聯接起來，實現互動雙贏，從而形成良性互動的培訓就業新局面。

9、有目的有針對性地開展創業培訓工作。以市場需求為導向，有目的有針對性地開展二期樹老板典型培訓和五期創業能人培訓，提高勞動者自主創業能力。同時實行創業培訓與項目開發、小額貸款、開業指導、稅費減免緊密結合，通過“扶持一人創業，帶動一批人就業”的創業培訓模式，形成創業促就業的倍增效應。

五、繼續推進就業困難群體再就業援助行動，搞好扶持就業

10、健全和完善就業困難群體政府托底機制。繼續實行政府購買崗位做法，大力開發公益性就業崗位，鼓勵發展社區就業和社會服務業。開發的公益性崗位、社區服務崗位、機關事業單位工勤崗位和企業后勤崗位，優先安排就業困難對象，幫助他們實現穩定就業。

11、開展“零就業家庭”就業援助活動。廣泛推行上門服務、限時服務、承諾服務和“一站式”服務，發放“零就業家庭”卡，對“零就業家庭”實行免費培訓、免費職業介紹、崗位補貼、社保補貼和小額擔保貸款。對有就業愿望和勞動能力，且對崗位不挑不揀的“零就業家庭”成員，在7個工作日內落實就業崗位，確保“零就業家庭”100%實現就業?！傲憔蜆I家庭”成員連續2次無正當理由不接受就業安置的，不再列入就業援助對象。

六、全面落實促進就業和創業的扶持政策，堅持激勵就業

12、進一步擴大《再就業優惠證》發放范圍。對有勞動能力和就業愿望的原國有集體企業下崗失業人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員以及“零就業家庭”人員，免費發放《再就業優惠證》，并提供相應的政策扶持。

13、鼓勵下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業退役軍人、失地農民、進城就業的農村勞動者創辦各類小企業，實現自謀職業和自主創業。按規定兌現營業稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅及各項行政事業性收費減免政策。進一步擴大小額貸款發放規模，簡化貸款手續，降低貸款門檻，完善和落實小額貸款財政貼息政策，扶持自主創業。

14、激發勞動者從事靈活就業的積極性。對下崗失業人員從事靈活就業的，落實社保補貼政策，增強他們就業的積極性。

15、統籌城鄉就業，實行城鄉平等的就業制度。繼續改善農民進城就業環境，尊重和維護農民工合法權益，取消對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙。公共職業介紹機構免費向農民工開放，積極為農民工提供就業信息和政策咨詢，對求職登記的農民工免費職業指導和職業介紹服務。

16、完善公共就業服務制度。建立和完善失業登記制度。充分發揮鄉鎮勞動保障平臺作用，認真開展勞動力資源情況和就業失業情況摸底調查，調查資料錄入微機，建立和完善勞動就業各項基礎臺帳。公共就業服務機構大力開展免費職業介紹、職業技能培訓等服務。加快勞動力市場建設步伐，完善勞動力市場功能，建立就業信息網絡，實現“一點登錄，多點共享”的功能，為用人單位和求職者提供快速便捷的服務。加強鄉鎮勞動保障工作平臺建設，落實好機構、人員、場所和經費問題，實現就業服務工作向基層延伸。

七、加強對就業再就業工作領導，實行保障就業

17、加強領導。從關注民生的高度，完善就業領導小組工作制度，把就業再就業工作作為一號工程來抓，實行“一把手”負總責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務部門專門抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。成立就業工作領導小組，形成統一領導、分工協作的工作機制。各成員單位認真履行職責，督促檢查目標完成和政策落實情況，加強協調配合，及時研究解決新情況、新問題。

18、落實目標責任制。認真履行工作職責，努力做好就業再就業工作，把就業再就業工作目標納入政府年度工作目標考評，層層分解任務，把目標管理完成情況作為各級領導政績考核的重要內容，作為檢驗經濟增長質量、社會發展效果的重要指標。

19、部門聯動、齊抓共管。充分發揮各派、工商聯和工會、共青團、婦聯、新聞媒體等在協助政府制定決策，圍繞各方積極參與，以及宣傳動員、社會監督，幫助群眾創業就業等方面的積極作用，對他們組織的各類培訓，開展多種形勢服務和提高創業就業服務能力給予支持，形成全社會共同參與，齊心協力做好就業再就業工作的局面。

20、加大對就業再就業資金投入?？h政府將根據就業形勢的變化和就業工作的需要，調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算，并確保到位。加強對就業再就業資金監管，提高資金使用效率。各鄉、鎮，各部門，各單位也要確保就業再就業工作經費。

21、加大就業再就業工作宣傳力度。加強與縣電視臺的合作，建立勞動保障網站，通過電視、互聯網等多種形式把勞動保障政策和執行勞動保障政策較好的典型宣傳到群眾、企業和基層單位，做到家喻戶曉。繼續樹立和宣傳勞動者自謀職業、自主創業和企業吸納就業、基層單位切實落實政策的先進典型，引導廣大城鄉勞動者轉變就業觀念，營造全社會關心支持和幫助就業再就業工作的良好氛圍，引導廣大下崗失業人員在國家政策扶持幫助下，依靠自身努力實現再就業。