區縣困難村財政扶持的實施意見

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為加大對經濟相對困難村扶持力度，確保村級組織正常運轉，促進經濟相對困難村發展，加快推進新農村建設，結合本區實際情況，現就對經濟相對困難村實行財政扶持提出如下實施意見。

一、關于扶持對象及有關要求

對**年度村級可支配收入低于100萬元的村實行扶持。

各鎮（城市工業園區）要按照有關要求，進一步完善村干部考核辦法，加強對村干部報酬的管理。要制定有關政策，明確村行政管理費用的使用范圍和額度。

二、關于補助標準及辦法

按照**年度村級可支配收入及其農業人口規模，分檔次確定補助金額。對村農業人口在600人以下、村級可支配收入不滿90萬元的，補到90萬元；農業人口在601-1200人、村級可支配收入不滿100萬元的，補到100萬元。對個別規模較大，農業人口在1201人以上的村，補到120萬元。實際補助金額低于10萬元的村，按10萬元補助。

對大部分耕地已被征用的羅涇鎮川沙村、和平村，因缺乏經濟來源和集體經濟積累，分別給予25萬元的定額補助。

補助資金由區財政承擔90%，鎮財政承擔10%。每年3月底前，區財政局先行撥付當年70%的補助資金，其余資金，于次年1月底前，經區農委、區國（集）資委、區財政局對扶持資金使用情況檢查核實后予以撥付。各鎮（城市工業園區）要及時落實配套資金，同步撥付。

三、關于資金使用管理

財政扶持資金是為了彌補經濟相對困難村正常運轉經費的不足。因此，財政扶持資金必須用于：由村組織村支付的農保養老金統籌、老年農民養老金補貼、五保戶供養費、農民合作醫療統籌金、村衛生室醫務人員工資統籌金、計劃生育補貼、獻血補貼、保潔和治安防范等公共服務和社會管理必要支出。

扶持資金使用管理按村級會計委托辦法，建立專項科目，實行專款專用。各鎮財政所、經管站（城市工業園區農村辦）要加強扶持資金使用管理，村委會必須合理使用資金，不得隨意改變財政扶持資金的用途。村務公開監督小組要加強監督，財政扶持資金使用情況要定期在村務公開欄內公布。

四、關于對經濟相對困難村工作要求

各村組織和干部要將精力集中到提高為民辦事和服務能力上來，并嚴格按照區委、區政府年度工作考核體系和各鎮對村工作考核要求，完成好農業生產發展、農村環境建設、社會公共服務、社會穩定綜合治理、基層基礎建設等各項工作任務。各村工作任務完成情況，將作為村干部考核和報酬分配的重要依據，具體工作要求附后。

五、關于扶持資金使用管理的工作紀律

各鎮財政所、經管站（城市工業園區農村辦）和村委會要嚴格執行扶持資金使用管理的規定。在扶持資金使用管理過程中，如發現不按規定或通過弄虛作假手段使用財政扶持資金的，責令全額退回；對玩忽職守、欺上瞞下的責任人員，由所在單位或上一級主管部門給予批評教育，造成嚴重后果的，依照有關規定給予相應的黨紀、政紀處分。