房管局住房公積金擴面工作意見

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各鎮人民政府，開發區管委會，臨港新城管委會，市各辦局，各有關單位：

為推進我市住房公積金制度擴面工作，幫助職工提高解決自住住房能力，完善住房保障體系，努力構建和諧江陰、幸福江陰，根據國務院《住房公積金管理條例》和省市有關文件精神，結合我市實際，現就住房公積金擴面工作提出如下意見：

一、充分認識推進住房公積金擴面工作的重要意義

住房公積金是職工及其所在單位根據國務院《住房公積金管理條例》的規定繳存的一種具有保障性、互助性，屬職工個人所有的長期住房儲金。建立住房公積金制度并加快推進擴面工作，有利于形成國家、集體、個人三者共同負擔解決住房問題的籌資機制，更好地支持職工使用住房公積金貸款購房，提高購房支付能力，實現安居樂業；有利于建立現代企業制度，完善住房保障體系；有利于促進房地產市場和城鎮住房建設的持續健康發展，拉動地方經濟增長，推動城市化進程。全市各級、各部門、各單位要統一思想，提高認識，積極推進住房公積金制度的擴面工作。

二、住房公積金擴面工作的指導思想、基本原則和工作目標

1、指導思想。以**重要思想為指導，認真貫徹黨和國家的方針、政策、法律、法規，積極推進住房公積金擴面工作，加快建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合企業單位特點的職工基本住房保障體制，不斷改善職工居住條件。

2、基本原則。住房公積金擴面工作要遵循以下基本原則：（1）以人為本，依法推進的原則。要按照國務院《住房公積金管理條例》的要求，從維護職工切身利益出發，努力做好這項暖人心、得人心、穩人心的工作。（2）突出重點，分類指導的原則。要結合我市實際和企業特點，率先在上市公司和重點企業等較大規模的企業單位中全面建立住房公積金制度。（3）全面規劃，分步實施的原則。要將住房公積金擴面工作當成一項系統工程，統籌安排，明確近期目標和長期目標，分階段穩步實施，全面推進。

3、工作目標。要進一步加大推進建立住房公積金制度的工作力度，將07、08年作為全面擴面過渡期，先在全市所有應建未建的上市公司和重點企業中建立住房公積金制度，每年新增建立住房公積金制度的職工達到25000人。從09年開始，對于在過渡期內未按要求建立住房公積金制度的企業單位加大行政執法力度，再用3年時間，做到住房公積金制度在我市所有企業中全覆蓋，構筑起比較完善的職工住房公積金制度。

三、住房公積金擴面工作的措施和要求

1、加強擴面工作組織領導。市政府成立住房公積金擴面工作領導小組，由市長和分管市長**副組長，人民銀行、公積金中心、房管、財政、勞動社保、工商、稅務、總工會等部門單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在公積金江陰分中心，具體負責擴面工作的計劃編制、政策宣傳以及相關組織協調等工作。各鎮（開發區）也要成立相應的領導小組，負責部署和落實轄區范圍內的住房公積金擴面工作。由各鎮（開發區）組織企業及相關單位對擴面對象全面調查，整理匯總后，上報市住房公積金擴面領導小組辦公室。領導小組辦公室對調查匯總情況審定后，下達各鎮（開發區）及相關單位的擴面計劃，并組織實施。擴面領導小組將建立聯席會議制度，定期研究各個階段的工作步驟和目標要求，通報擴面工作情況，研究解決存在的矛盾和問題，并對各鎮（開發區）及相關單位的實施情況進行專項檢查，督促落實到位。

2、加快推進公積金擴面工作。根據國務院《住房公積金管理條例》的要求并結合我市實際，住房公積金擴面工作，在過渡期可以按照“低門檻進入，逐步到位”和“抓好重點，先大后小”的原則進行?！暗烷T檻進入，逐步到位”就是允許被列入擴面對象的企業單位在過渡期內可以按照我市**年職工平均工資的40%作為住房公積金繳交基數，單位、個人各按8％比例計算，每月最低繳存120元，即單位每月為職工繳存60元，職工本人繳存60元，全員繳納暫時不成熟的企業單位，也可以先在本市常住戶口職工或已參加社保職工中建立住房公積金制度，實行低門檻、低標準進入，以后逐步提高繳存比例和繳存基數，逐步實施全員住房公積金制度?！白ズ弥攸c，先大后小”就是對我市上市公司、重點企業和其他規模較大、人數較多的企業在過渡期內率先全部建立住房公積金制度，并逐步實施全員住房公積金制度，從而帶動其他中小企業逐步建立起住房公積金制度。

3、建立擴面聯動工作機制。工商、稅務部門在進行營業執照年檢、稅務登記和稅收征管檢查時，要督促企業依法執行住房公積金制度；勞動社保部門在督促企業簽訂勞動合同、進行勞動用工和社保參保檢查時，同時把住房公積金作為一項重要內容列入其中；財政在對三資企業進行財務年檢時，對未按規定計提、繳存住房公積金的企業，應責令其限期改正并及時辦理；工會組織在推行工資集體協商工作時，應把是否為職工建立住房公積金制度做為一項重要內容，在公積金管理部門開展住房公積金行政執法時，工會組織應派員做好調查取證等協助工作，切實維護職工權益；工商、稅務、勞動社保、財政等部門要定期向公積金部門提供企業單位相關資料。

4、實行擴面工作目標考核責任制。市擴面工作領導小組把全年擴面工作目標任務，分解、落實到各鎮（開發區），同時把此項工作列入市委市政府三個文明綜合考核內容。由市政府和公積金江陰分中心設立擴面工作專項獎勵資金，對完成擴面目標任務的單位和表現突出的個人予以獎勵。擴面工作領導小組將對各鎮（開發區）擴面工作加強督促檢查，開展定期或不定期的專項檢查，對進度滯后或工作不力的鄉鎮（開發區）及時督促改進。

5、加大對違法行為的查處力度。在過渡期內，允許企業單位低門檻低標準進入，但對督促后仍拒不辦理的企業、單位要按照國務院《住房公積金管理條例》的規定進行查處。

6、加強宣傳發動和輿論監督。住房公積金擴面工作，是一項政策性強、影響較大、涉及面廣的工作，因此，必須加強輿論引導和思想發動，努力形成全社會關心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。要充分利用報紙、電視等新聞媒體，大力宣傳住房公積金制度的意義和擴面工作的緊迫性，努力提高住房公積金制度的社會認知度。要充分發揮輿論監督作用，定期公布擴面工作進度，對規范建立住房公積金制度的企業單位要大力宣傳，同時也要對拒不履行住房公積金繳存義務的企業單位進行公開曝光，不斷增強企業單位依法建立住房公積金制度的自覺性。