交通局交通安全整治工作意見

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一、提高認識，高度重視

交通安全直接關系到人民群眾安全出行，直接關系到經濟社會健康發展和社會穩定，是建設“平安**縣”、構建和諧社會的重要內容。長期以來，縣委、縣政府始終把抓好交通安全放在重要位置，采取一系列措施進行了全方位整治，取得了明顯成效。特別是今年以來，我縣交通事故發生起數、傷亡人數、直接經濟損失與去年同期相比，均呈現出大幅度下降趨勢，水上交通已經連續18年無安全事故，運輸市場秩序逐步規范，各項安全管理措施得到貫徹落實。但是，我縣交通安全特別是道路交通安全方面也還存在一些問題，對運輸企業、駕駛員的安全管理和教育還存在薄弱環節，鄉村道路安全管理矛盾依然突出，城區公共交通總體服務水平與廣大市民的要求還有差距。對此，各地、各部門一定要站在“執政為民、服務發展”的高度，深刻汲取**“10.1”特大交通事故的慘痛教訓，進一步把思想統一到市政府的嚴格要求上來，統一到縣政府的安排部署上來，提高認識，落實責任，強化措施，積極消化解決交通安全管理方面存在的一些深層次矛盾和問題，著力建立交通安全管理長效機制，堅持不懈地把交通安全工作抓好、抓到實處。

二、明確指導思想及工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，把保障人民群眾生命安全作為構建和諧社會、建設小康**縣的根本出發點，以建立交通安全長效機制為核心，以加強客運市場（包括城區公共交通）秩序整頓、強化鄉村道路交通安全管理、全面整治危險路段為重點，切實加強鄉鎮政府（街道辦事處）的屬地管理責任、職能部門的監督管理責任、運輸企業的主體責任，不斷強化駕駛人員的安全管理和教育，嚴格路面及水域管控執法，實施交通安全綜合治理，實現全縣道路和水上交通安全狀況的繼續好轉。

（二）工作目標。到20**年9月底前，全面規范城區定線客車、出租汽車和道路運輸市場秩序，交通安全隱患得到全面整治，交通從業人員和廣大群眾交通安全意識明顯提高，交通違法行為明顯減少，事故明顯下降，重特大事故得到有效遏制，道路交通安全狀況進一步好轉，繼續保持水上交通“零事故”目標。到20**年12月底前要完成以下階段性目標：

1.制定和啟動城區定線客車、出租汽車和道路運輸市場秩序整治實施方案，全面**展客運企業清理整頓。城區公共交通管理機制基本建立；全縣客運企業清理整頓率達100%；客運車輛安全技術狀況檢驗率達100%；客運車輛和駕駛人員的戶籍化管理率達100%。

2.強力推進道路“安保工程”，建立健全危險路段排查制度，加大危險路段整治力度。完成前期排查出的省、縣、鄉道危險路段整治，鄉村道危險路段設置警示標志（牌）達到100%，重點危險路段和部位安裝防撞護欄。

3.加強路面及水域管控執法，嚴厲打擊嚴重交通違法行為。道路客運從業人員“保護生命、平安出行”交通安全教育率達100%；省道客運車輛超員發生率不超過2%，超速行駛發生率不超過10%；縣鄉道路客運車輛超員10%以上的發生率不超過5%；無牌無證、報廢機動車輛上路行駛等違法行為基本消除，確保城區不發生一次死亡5人以上、鄉鎮（街道）不發生一次死亡10人以上的特大道路交通事故，不發生水上交通事故。

三、組織領導

縣政府成立全縣交通安全整治工作領導小組，負責統籌指揮本次交通安全整治工作。

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四、整治工作重點及任務分解

（一）由縣交通局牽頭，安監局、、財政局、教委、工商局、物價局、國稅局、地稅局、運管所、**交警大隊、地方海事處等部門配合，負責以下整治任務：

1.全面整治城區定線客車、出租汽車經營秩序。強力整治城區定線客車、出租汽車“臟、亂、差”現象，規范車身、車座及內外廣告，保持車內外清潔衛生，提升整體形象；在20**年11月底前，要完成16輛黃色定線客車的換型更新工作；組建城區公交客運公司，從20**年1月起，正式啟動城市公交客運管理模式，并落實城市公交優惠政策。交通、運管部門要以切實提高公交車、出租汽車服務質量為核心，立即制定對城區公交客運公司、出租汽車公司的考核管理辦法，與**交警部門配合，加大對搶客、賴站、隨意上下客、拒載以及“打組合”等違法違章行為的打擊力度，以規范經營行為，提高服務質量，樹立城市公共交通形象。

2.清理整頓掛靠經營等違法行為。按照市政府的統一部署及市運管部門出臺的具體實施方案，對全縣道路運輸企業的掛靠經營進行排查清理。各運輸企業要在行業主管部門的指導下，立即**展自查自糾，對掛靠車輛采取股份制、回購、資產重組等方式予以清理整頓；未經整頓的要停止其上路營運，在規定時間內未達到整改要求的堅決予以取締。要加強對各企業取締掛靠經營行為的指導和監督，對整改不力的要采取強制措施，直至取消經營許可。

3.整治農村客運市場。對農村短途客運班線的通行條件全面進行排查，優化農村運力結構，確保運力有效調配。要制定農村客運優惠政策，擴大農村客運試點范圍，力爭從20**年6月起，全縣達到客運車輛通行道路等級條件的地區，全部**通農村客運，妥善解決農村群眾出行難問題。要繼續加大非法客運的打擊力度，依法保護合法經營者的權益。

4.加強對客運企業的監督管理。要嚴格客運市場準入標準，堅決禁止無固定資產和資金實力的“空殼”企業經營客運?？瓦\企業要按國家有關規定繳納安全生產風險抵押金，增強抵御事故風險能力。要督促客運企業落實安全生產主體責任，嚴格排查客運安全隱患，建立每月客運安全隱患排查和整治通報制度。對具有交通違法行為和發生重特大道路交通事故的運輸企業和責任人要從嚴查處，依法追究其安全管理責任。凡今年內發生過一次死亡3人以上重特大道路交通事故的，對客運企業負責人、管理人員及駕駛人員要分批集中進行3天學習整頓?？瓦\企業安全監督管理機構不健全，人員、經費不到位，安全規章制度和教育學習制度不落實的，要限期進行整改；整改不力的，要停止其營運。

5.嚴格客運駕駛人員安全管理。交警和運管部門要嚴把客運駕駛員考試關，對報考客運駕駛資格的，要從申請人的身體狀況、違法記錄、駕駛技術、駕齡等各個方面嚴格把關。各運輸企業要建立嚴格的駕駛人員聘用制度，根據違法記錄、事故記錄、駕齡等因素，對駕駛人員的聘用制定嚴格的管理辦法；要建立駕駛人員安全管理電子檔案，會同交警部門建立駕駛人員違法記錄定期查詢制度，每月定期上網查詢本企業駕駛人員的違法記錄，及時發現和查處駕駛人員的違法行為。近3年內有重大同等責任以上事故記錄的駕駛人員，不得駕駛客運車輛；一個記分周期內記滿12分的客運駕駛人員，在違法記分未消除之前不得從事客運；1年內有2次超員20%以上或1次超員50%以上嚴重交通違法行為的客運駕駛人員，當年內不得從事客運。對有嚴重交通違法、私拉亂運、違反安全管理制度行為的駕駛人員，堅決調離或予以解聘。

**交警部門要建立駕駛人員違法信息通報制度，對客運駕駛人員違法信息及時通過媒體予以通報；各運輸企業對被通報的客運駕駛人員要按照規定進行處理。對交通違法記滿12分的機動車駕駛人員，要一律集中學習考試。對違法駕駛人員較多的運輸企業，**交警部門要及時抄告運管部門，納入運輸企業考核。

6.加強源頭管理。要督促企業加強客運車輛的安全技術檢驗，強化客運車輛安全技術狀況掌控?？瓦\企業必須對每一輛客運車輛建立技術電子檔案，嚴格按照機動車安全技術標準的要求，逐車全面檢驗檢測。尤其是公共交通客運車輛，必須按照客車的安全技術標準進行檢驗。對于安全技術條件達不到標準的客運車輛必須予以清除下線，不得從事客運。要嚴格落實車輛例保檢驗制度和二級維護保養，確保車輛良好的技術狀況。

對9座以上的客車，一律實行一次檢測線自動檢測。屬客運企業的，由**交警部門督促落實車輛的安全檢測；屬單位自用的，由車輛所屬單位督促落實車輛的安全檢測；屬學校接送學生和教職工的，由教育部門和學校督促落實車輛的安全檢測?？h質監部門要切實加強對檢測線企業的監管，堅決查處虛假檢測行為，確保對車輛的檢測落到實處。

各客運場站要堅持落實客運車輛出站檢查制度，堅決防止客運車輛超載出站，堅決防止危險化學物品上車。交通部門要加強對各客運場站的檢查，不定期抽查車輛出站檢查登記情況，對各項檢查制度不落實、不到位的，要嚴肅處理。

7.整治危險路段，完善標志標牌等設施。對全縣道路狀況要進行一次全面排查，對排查出來的危險路段，屬于交通部門負責的，交通部門要立即制定整治方案并認真組織實施；對不屬于交通部門負責的，交通部門要提出整治意見，明確責任主體，協調并督促落實責任單位立即進行整改。要加快標志、標牌的設置和完善工作；屬于鄉、村道的，各鄉鎮、街道要落實或督促落實標志、標牌的設置，確保危險路段的警示標志設置率達到100%。

公路養護部門要加強道路養護管理，加強超限超載治理，加強違章占道執法，確保道路安全暢通；對鄉村道路的養護，要積極給予技術指導，督促做好日常養護工作。對正在施工的路段，交通部門要督促施工單位落實專人值守，改進施工方式，加大保暢力度，盡量做到安全暢通與改造施工兩不誤。

8.加強水上交通安全管理。要繼續抓好水上交通安全，落實渡口、渡船、渡工各項安全管理制度，加快實施“渡改橋”、渡口整治和渡船標準化改造三大工程。交通海事部門要根據三峽水庫156米蓄水位，全面掌握水域范圍、航運條件等變化情況，制定應對措施，盡快完成水運航線、渡口設置的調整，進一步加強巡回檢查，確保水上交通安全無事故。

（二）由**交警部門牽頭，安監局、監察局、交通局、建委、規劃局、教委、運管所等部門配合，抓好以下工作：

1.加強城區交通秩序管理。以保障重點時段和重點部位安全暢通為突破口，大力查處亂停亂放、超速、酒后駕車、闖紅燈以及摩托車無證駕駛、無牌上路、未戴安全頭盔和安裝遮陽傘等重點交通違法行為，加強高峰時段的警力部署，增加路面執勤警力，加強重點路段的交通疏導，保證城區交通暢通有序。教委要協調城區學校做好放學期間學生有序乘車的組織工作，避免擁擠。要合理規范城區車輛停放場點的設置，充分利用新城已建成的停車場及劃定的臨時?？奎c，減少車輛占道停放行為；對明顯影響車輛安全通行和道路暢通的?？奎c，要及時調整取締。

2.加強主干道的路面管控。**交警部門要在重要出入境干道公路、重點路段設置檢查服務站，實行24小時勤務制度，切實加大路面管控和查糾力度。對9座以上客運車輛要逐車檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉運；客運車輛超員20%或違反規定客貨混載的，一律依法按上限進行處理；超速行駛超過規定時速50%，一律吊銷機動車駕駛證；對無證駕駛或醉酒駕駛的，一律依法行政拘留；對違法載人、違法超車、違法會車、占道行駛以及危險化學品運輸車輛違法運輸等嚴重交通違法行為，必須做到發現一起查糾一起，并依照《道路交通安全法》及其實施條例的有關規定按上限處罰。

3.加強駕駛人員安全教育。**交警部門在車輛年檢、駕駛人員檢審和組織對違法肇事駕駛人員學習考試工作中，要強化對駕駛人員的交通安全法制教育；要建立面對面訪談制度，大隊領導包企業、包單位，民警包客車、包駕駛員，**展面對面逐車逐人的訪談教育。要通過新聞媒體公**處理曝光一批嚴重交通違法的駕駛人員，客車超員50%以上或發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，除按有關規定對當事人進行處罰外，對客運企業負責人、安全管理人員及駕駛人員要進行集中學習、整頓。要按照“誰主管誰負責”的原則，切實落實有車單位和車主的交通安全管理教育責任，強化對駕駛人員的管理和教育。

**交警、交通、安監部門在整治行動期間，要督促客運企業對客運車輛駕駛人員分批集中**展一個時期的交通安全教育，并做到逐人登記檢查。

（三）由各鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭，當地**派出所、交警中隊、交通運輸管理站積極配合，切實抓好本行政區域內的交通安全管理，特別是鄉村道路交通安全執法工作，縣屬相關職能部門要全力予以支持。

1.加緊實施鄉村道路交通安全委托執法。各鄉鎮（街道）要在20**年10月底前，完成鄉村道路基本情況的統計上報工作。要加強與交警部門的協調溝通，妥善處理好法律文書、處罰票據等操作細節，切實履行執法責任，盡快**展執法工作，防止監管脫節。

2.組織本地派出所、安監辦及協管機構，切實加強鄉村道路的交通安全管理。要成立鄉村道路聯合整頓組，加強鄉村道路危險路段和趕集場鎮周邊道路的管理控制，嚴查農用車、三輪車、摩托車和拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為。要按照《**市舉報鄉村道路嚴重交通安全違法行為獎勵暫行辦法》要求，加快建立和完善鄉村道路嚴重交通違法行為舉報有獎制度，發動廣大人民群眾參與鄉村道路交通安全管理，消除交通安全隱患。要堅持落實四級以下（不含四級）鄉村道路禁止9座以上客運車輛營運行駛、三級以下（含三級）山區道路夜間（晚22:00至凌晨6:00）禁止客運車輛營運行駛的規定，確保鄉村道路行車安全。

3.加強鄉鎮交通安全執法指導和協助。本次交通安全整治期間，**交警部門要抽調警力，對全縣鄉、村道**展一次巡回突擊整治，以支持鄉鎮、街道的交通安全執法工作，增大交通安全執法震懾力，樹立鄉鎮（街道）執法權威。安監部門要加強對鄉鎮交通安全執法的督促指導；**部門及當地派出所要積極給予支持，堅決打擊暴力抗法行為。

五、工作要求

（一）深入宣傳發動。要認真組織實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程活動，把交通安全宣傳活動引向深入。電視臺、**州新聞社要在電視、報紙上設立交通違法曝光臺和交通安全警示專欄，電視臺要定期播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片，**交警部門要將制作好的交通安全宣傳片發放到各鄉鎮、街道，在當地有線電視上播放。教育行政主管部門要協調全縣各中小學**設交通安全課，**交警部門要派出人員到學校舉辦專題講座。要通過多種形式、多種渠道的宣傳活動，使交通安全意識深入人心，形成全社會參與交通安全管理的良好氛圍。

（二）落實工作責任。要堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要領導是本地區交通安全工作的第一責任人，必須親自抓，負總責；分管領導是本地區交通安全工作的直接責任人，要具體抓。要按照“政府領導、部門聯動、齊抓共管、綜合治理”的要求，明確部門分工，細化工作方案，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確，確保交通安全整治行動各項任務落實到單位，落實到基層，落實到人。

（三）規范執法行為。**、交警、交通、運管、海事、路政等部門要加強執法隊伍的教育和管理，切實規范執法行為，做到有法必依、執法必嚴。絕對不允許執法人員利用職務之便牟取個人利益，絕對不允許搞“罰款放行”、“交錢走人”等違規違紀行為，絕對不允許在執法過程中出現“**后門”、“說人情”等執法不公的現象，對在執法過程中態度惡劣、方法簡單、造成惡劣影響的執法人員，要嚴肅追究責任人責任。

要按照市政府的部署和要求，對國家公務人員參股經營客運行為全面進行清理，不允許國家公務人員以任何形式參與客運經營，監察部門要切實加強對此項工作的監督和指導。

（四）強化督促檢查。安監局作為安全生產的綜合監督管理部門，要抽出人員成立交通安全整治督導組，對各地、各部門**展交通安全整治情況進行明查暗訪，加強督導，發現問題及時督促整改。對檢查情況要定期向縣領導小組報告。

（五）暢通信息渠道。整治活動**始后，各鄉鎮、街道及相關部門**展交通安全整治行動的工作情況，每月30日前要向縣交通安全整治工作領導小組書面報告，重要情況要及時上報。20**年12月31日以前，各鄉鎮、街道及相關部門要將20**年階段性整治工作情況書面報告縣交通安全整治工作領導小組。

（六）嚴格兌現獎懲。這次整治活動結束以后，縣政府將組織驗收，對在本次整治活動中組織認真、責任落實、成效明顯的，給予表彰獎勵。對責任不落實、工作不到位、行政區域內交通秩序混亂、道路交通事故突出的，給予通報批評；造成嚴重后果的，按照有關法律和黨紀政紀規定從嚴追究有關人員的責任。