教育局教師隊伍建設工作意見

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為提高農村中小學教師隊伍整體水平，根據國務院批轉教育部《2OO3—2OO7年教育振興行動計劃》和《**省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作決定的意見》(**政發[2O**]54號)精神，現就加強我省農村義務教育教師隊伍建設工作提出如下意見。

一、深化教育人事制度改革，加強教師隊伍管理

1．加強和規范中小學教師編制管理。在核定的教職工編制內，要充分考慮農村中小學區域廣、生源分散、教學點多等特點，統籌使用教師編制，實行動態管理，滿足農村中小學的需要。對占用學校編制的各類人員，限期與學校脫離關系。對離崗滿2年的在編教師，按規定辦理辭職、辭退手續。堅決清退代課人員。

2．理順中小學教師管理體制?？h級教育行政部門負責做好轄區內教師的統籌管理和合理配置，依法履行教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能。

3．依法實施教師資格制度。嚴格按照教師資格認定條件和標準，加快推進面向社會人員認定教師資格工作，嚴把教師隊伍入口關，凡在中小學校專門從事教育教學工作的人員必須依法取得教師資格。未經省級教育行政部門批準或未按規定學制和師范類課程計劃培養的學生，均不能作為師范類專業畢業生申請認定教師資格。非師范類畢業生和社會人員必須在經省級以上教育行政部門認定的教師教育機構修完規定的教師教育課程，經過規范的教育實習與考試考核合格后，方可申請中小學教師資格。加強對教師資格認定工作的監督檢查，對違反規定、違法認定教師資格的，要依法追究有關人員責任，取消相關人員的教師資格。

4．加快推進中小學教師聘任制。把教師聘任制與教師資格制度結合起來，堅持公開招聘、競爭上崗、嚴格考核、合同管理的原則，吸引社會上具備教師資格的優秀人員到中小學任教。改革中小學校長選拔任用方式，切實保障教職工對校長選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。實行教師告誡制度，對聘期內不能履行聘任合同的教師，應先進行告誡，告誡期滿仍不能達到合同要求的可予以解聘。縣級教育行政部門要建立教育人事爭議調解機構，加強對教師聘任工作的指導和監督。

5．健全和完善教師考核制度。學校應建立考核制度，對教師的師德修養、專業水平、教育教學能力、工作實績進行年度考核和聘期考核，可邀請社區代表、學生及家長參與學校評價和教師考核等工作。考核結果作為獎懲、聘任和職務晉升的重要依據。

二、加大建設力度。提高農村教師隊伍素質

6．提高農村中小學教師學歷層次。從今年起至20**年，用三年時間使全省中小學教師學歷全部達標，其中小學教師具有?？茖W歷者達到70％，初中教師具有本科學歷者達到50％，高中教師具有研究生學歷者達到一定比例。全省各級各類學校要組織廣大教師通過多種途徑，努力提高學歷層次。到20**年，經培訓仍不能達到規定學歷且未取得相應教師資格證書者，必須調離教師崗位。

7．開展中小學教師培訓。省級教育行政部門統籌管理教師培訓，組織省級培訓項目；市、縣級教育行政部門統籌管理本市、縣(市、區)教師培訓，具體組織實施培訓工作。按照基礎教育課程改革的要求，以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為主要內容，以新課程師資培訓為重點，突出校本培訓，到20**年，每位教師應完成共計不低于240學時的在職非學歷培訓。建立教師培訓研修制度，創新培訓模式，切實保障教師培訓的數量和質量。

8．加大對農村師資隊伍建設的支持力度。開展多種途徑的支教活動，組織優秀教師到農村中小學巡回講學、培訓教師。試行師范專業學生“頂崗支教實習”制度。

9．加強縣級教師培訓基地建設?？h(市、區)政府要積極推進縣級教師進修學校與縣教研室、縣電教中心等相關教育機構的資源整合，采取“一個機構，多個牌子”的辦法，構建“多功能，大服務”的縣級教師學習中心。全省各級政府要按照“地方負責、分級管理”的原則，將縣級教師進修學校經費納入預算。

三、建立保障和激勵機制，促進教師隊伍的可持續發展

10．建立政府投入為主，政府、學校和教師相結合的教師教育成本分擔和經費保障機制。縣級以上人民政府要安排教師培訓專項經費，并由同級財政部門列入年度財政預算；農村中小學每年要拿出學校公用經費的5%用于教師培訓。

11．完善教師工資福利保障制度，確保農村中小學教師平均工資不低于或高于當地國家公務員的平均水平。全省各級政府要保證教師工資按時足額發放。凡到縣以下貧困、邊遠鄉村中小學任教的大專以上畢業生，戶口可落在縣城，試用期間享受轉正后的工資待遇。建立農村、邊遠地區教師崗位津貼制度。全省各級教育行政部門要積極配合同級財政和社會保障等部門，認真落實教師的養老保險、醫療保險、住房公積金制度，切實保障教師合法權益。

12．建立激勵優秀人才從教的有效機制。積極探索農村學校教師補充新機制，建立固定編制與流動編制相結合的有效方式，鼓勵師范院校和綜合大學畢業生到師資緊缺的農村學校任教。在現有基礎上適當提高農村中小學中、高級教師職務崗位比例(提高幅度不超過5％)，逐步改善農村教師隊伍的結構，形成良性循環。到20**年底，各市(區)要實現“新補充的小學教師具有?？茖W歷、新補充的初中教師具有本科學歷者要力爭達到80％”的目標。