農業局蘋果產業發展工作意見

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各鄉（鎮）人民政府（管委會），縣政府各工作部門：

為了加快蘋果產業開發步伐，提升產業開發質量效益，做大做強綠色產業，推進農業產業結構調整，促進農民增收、農業增效，為建設社會主義新農村提供產業支撐，特制定本決定。

一、指導思想及原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進農民持續增收、農業持續增效為目標，積極實施“石油工業強縣、綠色產業富民”發展戰略，按照“優化品種、擴大規模、增加產量、提升質量、科學管理、爭創名優”的發展思路，依托市場求發展，依靠科技提效益，健全營銷網絡，培育龍頭企業，推動蘋果產業快速發展，使之真正成為一項強縣富民的支柱產業。

（二）基本原則

1、堅持適地適樹、擇優發展的原則。根據我縣物候和地理條件，蘋果產業發展要以背風向陽的山臺地、梯田地、灣塌地為主，優先發展以富士蘋果為主打品牌的山地蘋果，努力擴大果業生產規模。同時，適當發展其它優質雜果和山地大棚水果，優化果品種植結構，推動林果產業快速發展。

2、堅持典型帶動、穩步推進的原則。按照“抓點示范、典型帶動”的工作思路，要以示范園區建設推進標準化生產，以標準化生產推進產業化建設，嚴格管理標準、提高管理水平，全面提升蘋果產業開發的質量和效益。

3、堅持群眾自愿與政府扶持相結合的原則。要加大宣傳力度，豐富宣傳形式，積極引導群眾自愿發展蘋果產業。在生產過程中，充分發揮群眾的主觀能動性和政府的政策激勵與服務職能。

4、堅持依靠科技進步、立足市場需求的原則。繼續推行“大改形、巧施肥、強拉枝、無公害”四項豐產優果管理技術，實現管理科學化、生產標準化、產品綠色化、營銷市場化，逐步走上依托市場求發展，依靠科技增效益的路子，著力提升果品產量、質量和效益。

5、堅持果、畜、草、沼、窖五位一體、全面配套的原則。大力推廣普及果園生草、覆蓋、養畜、建沼氣池、修水窖配套技術，培肥地力，提高土壤有機質含量和保水能力，實現無公害管理，走綠色化產業發展路子，打造“安塞山地蘋果”品牌。

二、目標任務

從20**年起，后四年果業發展規劃的指導任務是：平均每年發展蘋果5萬畝，到20**年，全縣水果面積發展到40萬畝，其中蘋果35萬畝，名優雜果5萬畝，蘋果掛果面積達到11萬畝。水果總產量14萬噸，其中蘋果產量11萬噸，果業總產值達到2.52億元。

三、扶持對象及優惠政策

（一）扶持對象：凡在本縣境內從事蘋果產業生產、營銷、加工、貯藏等經營活動的農民、職工以及民營、股份制、集體、私營企業等，均為扶持對象。

（二）優惠政策

1、對本縣區域內蘋果新建園所需的種苗費給予補助，縣財政每株蘋果苗補助1元，農民自籌0.2元。

2、凡在果園內新建沼氣池的,有計劃列入能源項目配套實施。在果園內種草的草籽款按草畜業發展有關優惠政策補助標準執行。

3、對全縣5000畝蘋果示范園實施套袋補貼,每畝蘋果套袋8000只,每只縣財政補助0.01元。

4、對從事果品營銷、加工、貯藏的企業，視其規模、效益給予政策傾斜和貸款協調。

5、果園生產道路建設。新建蘋果園集中連片在200畝以上的，果園道路建設由縣、鄉和農戶共同籌資籌勞解決，每年全縣安排新修果園生產路**0公里（土路路面寬3.5米以上）。由縣政府組織有關部門實地勘察同意后，鄉、村負責組織實施，縣財政每公里補助1萬元。

6、凡新建山地蘋果園集中連片200畝以上，并有庫壩等水源條件的果園，有計劃分批解決小高抽等水利設施建設資金，農民投工投勞組織修建。無灌溉水源條件的，每年安排修建集雨窖**00個，以戶為單位，每5畝蘋果園修建集雨窖1個（容積3立方米）。經驗收合格后，縣財政每窖補助500元。

7、蘋果園防雹增雨設施建設。每年在蘋果主產區增配一定數量的防雹增雨設施，由縣氣象局和鄉鎮、果業部門勘察后，制定建設規劃，經縣政府審定同意后，由縣氣象局和鄉鎮負責實施，所需資金，由縣財政列支解決。

（三）對果業開發中的先進集體、種植大戶、營銷企業和先進個人給予獎勵

1、新建果園種植大戶：種植戶新建標準化蘋果園面積20畝以上（人均5畝以上），以獎代補**00元；種植面積在30畝以上（人均6畝以上），以獎代補2000元。

2、蘋果生產推進村：全村人均新建園面積4畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎勵村委會5000元；全村人均新建園面積6畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎勵村委會**000元。

3、蘋果生產示范村：全村人均果園掛果面積4畝以上、戶均果業收入1萬元以上，人均果業收入3000元以上，獎勵村委會5000元；全村人均果園面積6畝以上，戶均果業收入2萬元以上，人均果業收入5000元以上，獎勵村委會**000元。

4、果品營銷企業：年營銷果品**00噸以上，獎勵企業或協會5萬元。貯藏企業年貯藏果品達到**00噸以上，獎勵企業5萬元。加工企業年產值在2000萬元以上，獎勵企業**萬元。

5、在果業管理中，創建一個省級蘋果示范園，獎勵果業部門1萬元；創建一個市級蘋果示范園，獎勵果業部門5000元。

6、每年評選**名在果業開發中做出顯著成績的縣、鄉干部或業務部門技術人員，每人獎勵**00元。

四、實施辦法

（一）審批程序

1、審報。縣域內的種植戶或企業，對照扶持對象、范圍、扶持條件和標準要求，自認符合條件的，書面申請屬地鄉鎮人民政府，鄉鎮人民政府接到申請后派專人進行初步核查，初步確定扶持對象。

2、審查。鄉鎮人民政府將初步確定的扶持對象，按村、組列表一式兩份上報縣果業局，縣果業局要派專業人員會同鄉鎮對初步確定的扶持對象進行實地考察，并將考察結果上報縣農業農村工作領導小組。

3、審批?？h農業農村工作領導小組根據全縣果業扶持規模、資金落實情況予以研究審批。未經審批的種植戶和企業，不享受優惠政策和扶持獎勵規定。

（二）監督管理

各鄉鎮人民政府和有關部門要從嚴把關，切實加強監督管理。

1、把好建園選地選戶關。要圍繞村莊，選擇背風向陽的山臺地、基本農田、灣塌地、緩坡地建園，堅決杜絕在川地、高山遠山、梁峁等立地條件差的地塊建園，切實把好選地建園關。要選擇發展積極性高、有一定文化基礎、踏實務正的群眾發展林果業，真正達到建一塊、成一塊、致富一戶的目的。

2、把好苗木質量關。果業局負責全縣蘋果苗木基地建設和種苗質量檢驗、品種鑒定、調撥供給。種苗供給必須做到統一驗收、統一調撥。種植戶根據實際，將所需種苗數量申報當地鄉鎮政府，由鄉鎮政府匯總后統一上報縣果業局。

3、把好科學栽植關。果業部門與鄉鎮人民政府要積極配合，科學規劃布局，規范栽植標準，為種植戶提供優質技術服務。經驗收不合格的種植戶，不予享受優惠扶持政策。

4、把好資金管理關。果業部門要對扶持果業開發的各類資金嚴格管理、專款專用，嚴禁弄虛作假、挪用、騙取扶持資金。

（三）配套服務

要建立健全縣鄉兩級技術服務體系，充實人員，提高素質，廣泛開展不同形式的服務活動?？h果業局要制定切實可行的培訓計劃，有計劃地對果業系統現有干部職工進行培訓，充分發揮技術人員的服務作用。同時，要組織技術人員深入基層，面對面地對果農進行示范培訓，全面提高果農整體素質?？h財政每年安排專項資金，用于果業技術干部、果農的技術培訓和技術指導服務工作。果業部門要切實加強科學管理、病蟲害防治等技術指導和服務工作，制定蘋果生產不同階段的技術規范及標準，實行科學化、標準化管理。

（四）考核驗收

考核驗收分半年、年終兩次進行。優惠政策兌現以果樹一個生長周期為限?？己斯ぷ饔煽h農業農村工作領導小組組織財政局、監察局、果業局等有關部門實施?？己斯ぷ鞯闹攸c是新建園科學規范、技術措施落實、立地條件、成活率、保存率、果園經濟效益、管理水平、示范作用等。要逐鄉、逐村、逐組、逐園進行考核，根據考核驗收結果，兌現獎勵補助資金。

五、組織領導

為了切實加強對蘋果產業開發工作的領導，縣上成立果業開發工作領導小組，負責果業開發的組織實施。各鄉鎮要把蘋果產業開發工作作為推進社會主義新農村建設的重要舉措來抓，切實加強領導，成立相應的領導機構，確定主管領導具體抓，逐層落實包片領導、包村干部和村組干部的責任，形成齊抓共管的合力，確保果業開發順利推進?？h果業局要全面推行領導包片聯鄉、技術人員包抓示范園目標責任制，切實搞好組織協調和技術服務工作，抓好典型示范，推動整體發展，促進蘋果產業開發上規模、上質量、增效益。