加強和改進機關黨的建設的意見

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為深入貫徹落實黨的*、*屆四中全會和省委十屆八次全會精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮機關黨組織在全面實踐“*”、全力推進“兩個率先”中的重要作用，現就進一步加強和改進我省機關黨的建設提出如下意見。

一、充分認識加強和改進機關黨的建設的重要性和必要性

機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。全省各級黨政機關在我省政治、經濟和社會發展中處于重要位置，在全面實踐“*”、樹立和落實科學發展觀、全力推進“兩個率先”中負有重要責任。黨的*以來，全省各級機關黨組織認真貫徹中央和省委關于加強黨的建設的一系列指示精神，大力推進機關黨的建設，機關黨的工作得到明顯加強，為全省改革開放和現代化建設作出了積極貢獻。但是，面對新形勢、新任務，機關黨建工作還存在一些薄弱環節和不足。進一步加強和改進機關黨的建設，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的客觀要求，是實踐“*”、保持黨的先進性的迫切要求，是加快推進“兩個率先”，構建和諧社會，建設以人為本、全面協調可持續發展的新江蘇的重要保證。全省各級機關黨組織要從全局和戰略的高度，充分認識加強和改進機關黨的建設的重要性和必要性，切實增強做好機關黨建工作的責任感和緊迫感。

二、進一步加強和改進機關黨的建設的指導思想和主要任務

加強和改進機關黨的建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的*、*屆四中全會和省委十屆八次全會精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以提高機關黨員干部隊伍素質為關鍵，以加強機關黨的基層組織建設為基礎，以創新完善機關黨的工作機制為動力，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷開創機關黨建工作新局面，為實現“兩個率先”提供有力的思想政治保證和組織保證。

當前和今后一個時期，加強和改進機關黨的建設的主要任務是：按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞“兩個率先”，以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，努力使機關黨的建設體現時代性，把握規律性，富于創造性。切實加強機關黨的思想建設，推動學習型機關、學習型黨組織和學習型干部隊伍建設，不斷提高機關黨員干部的綜合素質；大力加強機關黨的組織建設和黨務干部隊伍建設，扎實推進“強基工程”，進一步增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；深入推進機關黨的作風建設，努力建設高效廉潔、人民滿意的服務型機關；積極探索建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制，不斷激發機關黨建工作的生機與活力。

三、切實加強和改進機關黨的思想建設，不斷提高機關黨員干部的整體素質

用先進的思想理論武裝機關黨員干部，是機關黨的工作的首要任務。機關黨組織要堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝黨員干部，不斷把學習貫徹“*”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。進一步加強部門黨組（黨委）學習中心組的制度化、規范化建設，圍繞增強執政意識、提高執政能力，確立科學發展觀和正確政績觀，努力把中心組學習提高到一個新的水平。機關工委要配合黨委宣傳、組織部門加強對學習中心組的管理，采取督促檢查、舉辦學習交流會、領導干部學習論壇等措施，認真做好指導和服務工作。黨校要加強對機關黨員領導干部的理論培訓。機關黨組織要切實抓好機關黨員干部理論學習和形勢政策教育，增強機關黨員干部的大局意識和責任意識，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

學習型機關、學習型黨組織、學習型干部隊伍建設，是機關黨建工作圍繞中心、服務大局的重要切入點。機關黨組織要結合實際，認真制定學習計劃，組織引導機關廣大黨員干部認真鉆研業務知識，加強市場經濟、現代科技、法律法規、現代管理等各種知識和專業技能的學習，不斷提高機關黨員干部的綜合素質。要加強對黨員干部學習情況的督促檢查，建立健全黨員干部學習考核和激勵機制，把機關黨員干部學習情況作為干部選拔任用的重要依據之一。

高度重視思想政治工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢。機關黨組織要繼承和發揚行之有效的好傳統，積極探索新形勢下機關思想政治工作的規律和方法，切實做好經常性的思想政治工作。定期分析機關工作人員的思想狀況，緊密結合本單位的工作，教育和引導機關工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強全局觀念、法制觀念、服務觀念，大力弘揚以“創業、創新、創優”為核心的新時期江蘇精神。堅持教育與管理相結合、解決思想問題同解決實際問題相結合，廣泛開展談心活動，增強思想政治工作的針對性和實效性。重視發揮機關工會、共青團、婦委會等群眾組織的作用，統籌協調和指導他們根據各自特點和優勢開展思想政治工作。積極開展機關文明創建活動，不斷提高創建活動的水平。部門黨組（黨委）要及時掌握黨員干部的思想動態，定期研究提出指導性意見，帶頭做好思想政治工作。

四、進一步加強和改進機關黨的組織建設，切實增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

認真抓好機關黨組織設置和機關黨務干部隊伍建設。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（中發［1998］5號）和《江蘇省省級機關貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法》（蘇發［1999］3號）精神，凡是符合建立機關黨組織條件的，均應按照規定成立組織，配齊人員，按時換屆。要深入研究機關黨組織建設面臨的新情況、新問題，根據新的形勢和任務的要求，及時改善組織設置，改進工作方式，豐富活動內容，把機關黨組織真正建設成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者、實踐者。切實加大機關黨務干部選拔、培養、使用、交流的力度。機關黨委（總支）書記應由黨性強、作風正，善于做思想政治工作，具有較強組織協調能力，并有一定黨務工作經驗的同志擔任，一般由本部門設立專職書記，享受部門副職待遇。機關黨務干部的任免必須按規定程序辦理。

切實抓好支部建設。機關黨組織要帶頭推進“強基工程”，根據機關特點，進一步完善機關黨支部的設置，選好配強黨支部書記。黨支部書記一般由同級黨員行政領導兼任，黨員人數較多又相對獨立的內設機構也可以專任。加強對黨支部工作的目標管理，把支部工作與業務工作結合起來，一起部署，一起檢查，一起考核。黨支部要圍繞本部門中心工作開展黨的活動，努力改進黨員活動方式，充分發揮黨支部在機關各項工作中的戰斗堡壘作用。

進一步加強對黨員的教育和管理。認真總結保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，建立完善使廣大機關黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。堅持“”制度，改進方式，注重實效。完善黨員領導干部雙重組織生活制度。加強機關流動黨員和離退休黨員的教育管理。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好新形勢下機關黨員發展工作。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，大力發展黨內民主，積極推進黨務公開，保障黨員的參與權、知情權、選擇權、監督權等權利，使機關黨員更好地了解和參與黨內事務，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

五、大力加強和改進機關黨的作風建設，努力建設高效廉潔的服務型機關

機關作風是黨風的重要體現。機關黨組織要把機關作風建設作為機關黨的工作的重要任務，按照“八個堅持、八個反對”和“為民、務實、清廉”的要求，進一步解決機關黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的問題，推動機關實現“三轉變”、搞好“三服務”，努力建設人民滿意的服務型機關。要認真總結機關作風建設的經驗，進一步完善群眾評議機關作風的制度，探索機關作風建設的長效機制，推動機關作風建設深入持久地開展。

黨內監督是機關黨組織的重要職責之一。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中共江蘇省委關于對黨員領導干部行使權利實施有效制約和監督的意見》，嚴格組織生活，加強對黨員特別是黨員領導干部的教育和監督的意見》，嚴格組織生活，加強對黨員特別是黨員領導干部的教育和監督。機關工委要切實履行好民主生活會日常管理的職責，和紀委、組織部門共同抓好黨員領導干部民主生活會的管理。部門黨組（黨委）要按照規定，吸收機關黨組織專職書記或副書記列席黨組（黨委）民主生活會以及討論全局性工作、研究干部等重要會議，支持機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部履行監督職責。

反腐倡廉工作是機關黨的建設的重要內容。要認真貫徹落實中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步加強對黨員干部的宗旨教育、法紀教育、道德教育、警示教育和廉政文化教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。認真落實黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設各項規定，用制度規范機關黨員干部的從政行為，促進機關黨員干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，切實維護黨的紀律的嚴肅性。

六、進一步加強和改進對機關黨的工作的領導和指導

各級黨委要切實把機關黨的建設擺上重要位置，努力形成黨委高度重視，機關工委加強領導，部門黨組（黨委）具體指導，機關黨組織抓好落實的工作格局。黨委常委會每年至少應聽取一次機關黨建工作情況匯報，及時提出指導性意見。黨委常委、政府黨組成員應結合工作分工，建立機關黨建工作聯系點。紀委、組織、宣傳部門和機關工委要加強溝通協調，建立健全機關黨建工作聯席會議制度，努力形成推進機關黨建工作的整體合力。進一步加強機關工委的組織建設和領導班子建設。省級機關工委要健全和完善工委委員制度。

機關工委作為黨委派出機構，領導本級機關黨的工作，必須全面履行黨委賦予的工作職責。機關工委與部門黨組（黨委）要加強聯系，搞好協調配合。健全和落實機關黨的工作的考核機制，確保黨委的決策部署及機關黨建工作任務的落實。省級機關工委要加強對市級機關工委的工作指導，推動全省機關黨的工作提高到一個新水平。

部門黨組（黨委）負有具體指導機關黨組織開展工作的重要責任，黨組（黨委）書記是第一責任人。黨組（黨委）要把機關黨建工作納入部門整體工作統籌安排，每年研究機關黨的工作不少于2次。要充分發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助作用，按規定落實機關黨組織的機構設置、人員編制，關心機關黨務干部的使用、培訓和交流，努力為機關黨組織開展工作創造良好的條件。