個體民營企業協會工作意見

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根據國家社會團體登記管理有關規定和《關于印發國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，各級工商行政管理局和設區的市工商分局是同級個體民營企業協會的業務主管部門，必須認真履行思想政治工作、黨的建設、人事管理、對外交流等事項的管理職責。為進一步發揮我省各級個體民營企業協會對個體民營企業的教育引導、規范自律、反映訴求、服務協調等方面的積極作用，現就進一步加強個民協會工作提出如下指導意見。

一、充分發揮個民協會的橋梁紐帶作用

個民協會是個體勞動者和民營企業及其從業人員自愿組成的聯合性非營利的社會團體，是黨和政府聯系廣大個體民營企業的橋梁紐帶，是配合政府進行市場監管、維護市場公平競爭秩序的有力助手，是服務會員發展，維護會員合法權益的社會中介組織，是引導會員開展經營自律、促進經濟社會全面發展的重要力量。承擔著聯系個體私營企業會員，引導他們堅定地走中國特色社會主義道路，為經濟社會發展服務的重要職責。

各級工商行政管理機關從講政治的高度，增強敏銳性、大局觀，切實加強對個民協會工作的指導，要明確一名黨組成員聯系協會，按照“有人員、有場地、有經費、有裝備、有職責”的要求，指導、支持協會開展規范化建設，切實履行指導協會工作的職責。

二、進一步規范個民協會組織機構建設

（一）督促協會健全組織機構，按章行使權利。充分尊重會員權利，堅持民主辦會。會員代表大會是協會的最高權利機構，會員代表應經民主選舉或推薦產生，任期屆滿應及時組織換屆；協會可根據行業發展和布局情況，申請民政部門批準設立行業協會，具備條件的協會，要爭取相關部門授權建立黨、團、工、青、婦等組織；基層協會下設基層分會，其人員管理、經費保障、工作開展等由批準其設立的協會負責領導，由分會所在地工商所指導工作。

（二）幫助協會選好班子，配齊人員。理事會是會員代表大會閉會期間協會的領導機構，特別注重保持與理事的聯系，形成工作制度；理事會應設立日常辦事機構，可根據需要設立相關部（室），協會設專職或兼職會長，會長原則由同級工商部門推薦，由會員代表大會或理事會任免。

三、進一步拓寬個民協會服務職能

會員是協會的服務對象，也是工商部門的監管對象，盡管兩部門業務范圍不同，但工作對象是同一個主體，在工作內容上有很強的互補性。按照建立服務型政府的要求，工商部門應指導協會以發展為主題，以服務為中心，把服務政府、服務社會、服務會員有機結合，以優質服務提升協會形象，增強協會凝聚力。各級工商行政管理機關要將政治上把關、工作上支持、生活上關心的職責，貫穿于指導工作的全過程。局黨組應定期聽取協會工作匯報。

（一）以中國特色社會主義理論體系為指導，加強對會員的政治引導。督促協會認真宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規。大力弘揚以“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”為核心的優秀建設者精神，組織開展政治思想、法制、社會公德、職業道德、家庭美德教育和創先爭優活動，促進個私經濟沿著黨指引的道路健康發展。指導協會配合黨委及組織部門做好個民企業的黨建工作。根據組織部門授權，依托協會建立黨組織，在個私業主相對集中的市場建立黨組織。認真做好要求入黨會員的培養、發展工作，擴大黨的工作覆蓋面。

（二）以堅持第一要務為主線，在引導個私經濟發展上有為、有位。要充分利用個民協會直接服務于個民企業的比較優勢，指導協會深入會員中開展調研，協調解決其生產經營中的困難與問題，反映其訴求，積極向政府和有關部門提出促進發展的政策建議。把提高會員的生存能力、競爭能力和發展能力等作為協會引導個私經濟發展的重要內容。

（三）發揚助手作用，共同營造規范的市場經濟秩序。要指導協會圍繞工商部門的中心工作，積極參與各類專項整治活動和日常監管活動。指導協會協助有關部門做好打擊傳銷、計劃生育、掃黃打非、禁毒防艾、取締無照經營、校園周邊環境治理等社會治安綜合治理工作，形成工作合力。

（四）建立聯系制度，構建交流平臺。幫助協會建立通暢的聯系渠道，形成互動機制，提高會員參與能力。建立、完善聯系點制度，協會聯系理事、理事聯系會員的制度及其效用評價辦法，基層協會每年聯系會員人數不少于其會員總數的80%。指導、支持同級協會組建網站并與其實現互聯互通，利用現代技術手段擴大協會交流與溝通平臺。

（五）做好普及服務，惠及廣大會員。要繼續支持協會建立、完善維權機構和維權網站，支持協會做好登記注冊、年檢驗照等事宜的無償工作，指導協會在商標、廣告、合同、公平交易等方面服務會員。支持協會做好惠及會員的優惠醫療、消費互惠等服務以及對因意外因素受急、受困、受貧會員的救助，既要開展會員間互助，也要發動各級組織及社會力量予以幫助，促進社會和諧穩定。

（六）積極組織專業服務，拓展服務體系。協助協會開展對創業群體進入市場前的基礎知識培訓和進入市場后的相關法律、法規的培訓，支持協會開展對會員的職業技能培訓和職業技能鑒定；支持協會組織會員參加就業招聘會；引導會員組建、支持農民專業合作發展，積極參與新農村建設。

（七）認真開展群眾性的創先爭優活動，營造健康向上的文化氛圍。各地開展的“光彩之星”、“青年文明號”、“文明誠信個體工商戶”、“文明誠信民營企業”及“優秀個體工商戶”、“優秀私營企業”等活動，對于營造和諧文化起到了積極的推動作用，彰顯了個民企業形象，展現了個民企業風采。各地要以樹立社會主義核心價值觀為指導，設置不同的創先爭優載體。除中個協、省個民協設置的創先爭優載體外，各市要有所創新，要協助協會積極向有關部門舉薦協會及其會員中的先進集體、先進個人，擴大協會及其會員的社會影響力。

（八）認真組織開展社會公益活動，為會員回報社會搭建平臺。中個協開展的“光彩服務周”活動是會員集中奉獻社會的好平臺，各地務必講究內容廣泛，形式新穎、效果實在。要鼓勵、支持協會組織會員對弱勢群體的不間斷救助，尤其在出現大的災害時，要不等不靠，在第一時間，主動組織會員參與賑災救濟。對于會員參與的各類社會公益活動情況要連同會員的其他信息一并錄入會員檔案。

四、進一步規范協會管理制度

（一）規范會員入會、退會制度。督促各級協會堅持“入會自愿、退會自由”的原則，入會、退會應嚴格按章程規定，做到程序完備、手續齊全。入會時，除宣傳好協會作用、會員權利、義務外，還要向會員承諾服務內容。要定期檢查督促協會承諾的服務內容的落實情況。

（二）規范會員費收取及管理。按時足額交納會員費，是協會章程賦予會員的義務，但會費收取及其使用、管理要規范，要接受同級工商局的監管。要嚴格按標準收費。個民協會會費收取及標準應當嚴格按照有關文件以及協會章程的規定執行。不得強制收費、超標準、超范圍收費、搭車收費，也不得隨意減免。要規范會費票據管理。要嚴格執行省工商局、省民政廳、省財政廳、省個民協會下發的《關于規范全省個體民營企業協會會費收取行為的通知》規定。會費票據應一律使用“安徽省社會團體會費統一收據”，由省個民協會統一向省財政廳申購，逐級領發；會費票據只能收取會費，不得作為收取其他任何費用的憑據。各級協會按照自愿有償原則，提供咨詢服務，辦理培訓等收入，應按規定使用稅務發票，嚴禁使用會費收據代收；同時實行繳舊領新制度，兩次購領票據時，須辦理舊票據繳銷后，方可申購新票據。

要規范會費使用及監督。協會收取的會費應用于協會章程規定的業務活動。不得將會費收入與業務主管單位及其所屬單位經費混管，不得將會費收入作為業務主管單位行政經費或業務經費開支，不得用于彌補行政經費不足或發放行政機關工作人員各項補貼，不得直接坐支、返還會費。各級協會要按照協會會員大會通過的會費解繳比例，按時、足額交納會費。各級個民協會應按章程規定，向理事會報告財務收支情況，自覺接受會員監督。協會應在年檢中向社團登記機關報告會費收支情況，同時應主動接受同級業務主管部門和財政部門的監督檢查。