電視臺人事制度改革意見

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根據中組部、、人事部、國家廣電總局《關于深化廣播影視事業單位人事制度改革的實施意見》、省政府《關于在全省事業單位實行人員聘用制暫行辦法》及《*市事業單位人事制度改革試點工作方案》精神，結合廣播電視工作實際，現就*廣播電視臺人事制度改革提出以下實施意見。

一、指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，按照干部隊伍"四化"方針和德才兼備的用人標準，遵循廣播電視事業發展的內在規律，改革現有用人制度和分配制度，建立一種全新的人事管理體制和運行機制，充分調動廣大干部職工的積極性，激發創造力，提高競爭力，促進廣播電視事業的健康發展和持續繁榮。

二、目標和任務

按照市場經濟體制下的用人規律，徹底打破身份和部門界限，通過全員下崗、擇優上崗的辦法，全面推行以聘用合同管理為基礎的全員聘用制度，實行以崗位績效工資為核心的分配制度，構建一種部門基本自主用人，人員自主擇業，局臺遵章管理，配套措施完善的人事管理體制；人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，科學規范，充滿生機和活力的全新用人機制，努力營造優秀人才脫穎而出的良好環境。

三、具體實施辦法

*廣播電視臺原有的副臺長以下的所有人員、*廣播電視臺廣告傳播中心的所有人員、撤并上劃入*廣播電視臺的原榆次電臺、榆次有線電視臺的所有人員，在本次改革中，全部下崗，免去現任一切職務，解除所有聘用關系，通過公開競爭、雙向選擇的方式，重新上崗。

（一）上崗辦法：

1、臺長由局長兼任，常務副臺長、副臺長仍按原組織任命程序聘任。

2、各部門正職的產生：在自愿報名、公開競爭的基礎上，由臺長辦公會議研究確定初步人選，報局黨組批準。

3、各部門副職和制片人（制作人）的產生：在雙向選擇、公開競爭的基礎上，由各部門正職提出初步人選，經臺長辦公會議批準。

4、各部門一般工作人員的產生：通過雙向選擇、自由組合的形式，由各部門自行確定。

5、部分通過公開競爭、雙向選擇后，仍無合適人選的空缺崗位，可向社會公開招聘補缺，與臺簽訂聘用合同。

6、節目生產部門根據人員定額，在正式職工、社會招聘職工不足的前提下，可適當為部分崗位補充臨時工作人員。臨時工作人員由部門自主招用、自行簽訂臨時用工合同、自負各種費用。

（二）上崗程序

1、部門中層領導和制片人（制作人）的選拔

部門中層領導和制片人（制作人）的選拔，必須堅持黨管干部的原則和德才兼備、任人唯賢的用人標準，在核定的人員編制、職數范圍內，在公開競爭的基礎上，分別由局黨組和臺務會集體研究確定的形式進行。

（1）競聘范圍和條件

凡在編在崗的正式職工和臺內現有招聘人員具備以下條件的，均可報名參加競聘。特殊需要時，可向社會公開招聘。

A、擁護中國共產黨的領導，堅持四項基本原則，能夠堅定地貫徹執行黨的基本路線和國家的各項方針政策，有一定的政治理論水平和分析處理問題的能力，遵紀守法，廉潔奉公。

B、有高度的事業心和工作責任感，勇于開拓，敢于創新，辦事認真，講求實效，肯學習，善鉆研，對工作盡職盡責。

C、熟悉擬競爭崗位的業務技術知識，具有勝任本崗位的獨立工作能力、管理水平、文字能力和組織協調能力，能處理好本職范圍內的有關問題，能夠團結帶領本部門職工完成工作任務。

D、近兩年的年度考核中被定為稱職以上等次；

E、身體健康，能堅持正常工作；

F、競爭部門正職崗位的，除符合以上基本條件外，還應具有大學?？埔陨蠈W歷，男55周歲以下（1950年12月31日以后出生）、女50周歲以下（1955年12月31日以后出生），并在廣播電視部門工作5年以上，具有豐富的工作經驗和較強的經營管理能力，符合崗位所需的其它條件。節目生產部門和技術管理部門正職還應具有中級以上專業技術職稱。

G、競爭部門副職（不含績效考評委員會專職副主任）和制片人（制作人）崗位的，除符合基本條件外，也應具有大學專科以上學歷，男55周歲以下（1950年12月31日以后出生）、女50周歲以下（1955年12月31日以后出生），并在廣播電視部門工作2年以上，具有一定工作經驗和經營管理能力，符合崗位所需的其它條件。節目生產部門、技術管理部門副職和制片人（制作人）還應具有初級以上專業技術職稱。

H、競爭績效考評委員會專職副主任崗位的，除符合基本條件外，應有在廣播電視部門中層以上任職經歷，具有豐富的工作經驗，符合崗位所需的其它條件。

（2）競爭上崗的程序和方法

A、公布職位

通過召開全體人員大會等形式，宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭崗位及其任職條件和競爭上崗的程序、方法等事項。

B、公開報名

由符合競爭上崗條件的人員填寫報名表。一個人最多可同時報兩個崗位。

C、資格審查

根據競爭上崗的條件以及競爭崗位的任職資格條件，由人事部門對報名者進行資格審查，并將審查結果予以公布。

D、演講答辯

審查合格者在一定范圍內進行演講，介紹自己的主要經歷、競爭理由、工作設想，并進行現場答辯。演講和答辯完畢由評委現場打分。各部門領導職位競爭演講答辯評委，由局黨組成員、臺領導班子成員、局人事科、有關專家、群眾代表等方面人員組成。

E、民主測評

對參加各部門領導職位競爭上崗者進行民主測評。參加測評的范圍由局黨組和人事部門根據實際情況確定。要充分聽取群眾意見，得不到多數人擁護的，不能選拔上崗。

F、組織考察

綜合競爭人員的考試和演講答辯成績以及民主測評結果，按照組織聘任程序，經臺務會集體討論、報局黨組審定批準，擇優確定考察對象，由人事部門進行考察?？疾靸热莅ǜ刹康牡?、能、勤、績、廉等方面情況。

G、決定聘任

各部門正職崗位，由臺務會根據競爭及考察情況，集體討論決定初步人選，報局黨組審定批準后，由人事部門按規定的程序辦理有關聘任手續。

各部門副職和制片人（制作人）崗位，由各部門正職根據競爭及考察情況，提出初步人選，報臺務會審定批準后，由人事部門按規定的程序辦理有關聘任手續。

（3）實施順序

競爭上崗在改革領導組的領導下，由局臺人事部門組織開展具體工作。實施順序如下：

第一步，進行各部門正職崗位的競崗、聘任。

第二步，進行各部門副職和制片人（制作人）崗位的競崗、聘任。

2、部門一般工作人員的雙向選擇

（1）各部門一般工作崗位，采取自主報崗、部門負責人（制片人、制作人）自由選擇、報臺務會批準的辦法確定人選。報崗時，一個人最多也可同時報兩個崗位。一般工作崗位人員的確定要在編制范圍內進行，各部門要優先聘用正式職工和現有招聘人員。

（2）編制范圍內的崗位不足部分，可通過考試的形式向社會公開招聘，由臺內聘用。部分特殊崗位如播音主持，根據需要，可不受編制限制，向社會招聘，由臺內聘用。

（3）節目生產部門編制范圍外的崗位不足部分，可由部門根據實際情況，自主從社會招用臨時人員，由部門與臨時人員簽訂臨時用工合同，報臺人事部門備案。臨時用工所需各種費用及其它事宜由部門自理。

（三）聘用形式

采取正式職工聘任制、社會人員招聘制和部分崗位臨時制三種用人方式，力求增強在崗人員的壓力感、責任感和競爭意識。

1、正式職工聘任制：原*廣播電視臺、*廣播電視臺廣告傳播中心、撤并上劃入*廣播電視臺的原榆次電臺、榆次有線電視臺編制內的正式職工，打破原部門、單位界限，經雙向選擇、競爭上崗、優化組合，重新上崗的，實行聘任制，簽訂聘用合同，聘用期為二年。

2、社會人員招聘制：原*廣播電視臺從社會上招聘的人員，可按臺正式職工參與競爭、雙向選擇。上崗后，與臺重新簽訂聘用合同，聘期一年。臺為其辦理統籌養老保險和醫療保險，合理核定工資底薪。經競爭上崗、雙向選擇后，正式聘用人員不足的部分崗位、部分特殊需要的崗位（如播音主持等），可有計劃地向社會公開招聘，經考試、審查、試用等程序，考核合格的由臺正式聘用，聘期二年，聘后的待遇與原招聘人員上崗后的待遇相同。

社會招聘人員聘期結束后，經過考核合格的人員可以續聘，不合格的人員不再續聘，與臺解除勞動關系，自謀出路。

3、部分崗位臨時制：在正式職工、招聘職工不足的前提下，部門根據實際情況，可自主補充臨時工作人員。臨時人員與部門簽訂臨時用工合同，所需各種費用及其它相關事宜由部門自理。

（四）未聘人員的安置辦法

1、原*廣播電視臺、*廣播電視臺廣告傳播中心的原正式職工和撤并上劃的原榆次兩臺的正式職工以及*廣播電視臺現有招聘人員，經競爭、雙向選擇后未能上崗的為未聘人員。

2、未聘人員在單位內部待聘。原正式職工內部待聘期限最長不超過一年，現有社會招聘人員內部待聘期限最長不超過三個月。待聘期間，臺可根據崗位空缺及待聘人員的條件，安排臨時性工作，并最多提供2次上崗機會。

3、內部待聘期滿，經培訓仍未能聘用上崗的，屬原正式職工的，臺將委托人才交流服務機構代為推薦，委托推薦期限最長為一年，委托期滿仍未落實工作單位的，將辦理有關辭退手續，予以辭退；屬原招聘人員的，予以辭退。

4、內部待聘人員中的原正式職工，在待聘期和委托推薦期不再保留原崗位待遇，待聘期6個月以內，按原崗位基本工資（檔案工資中等級工資和津貼之和）發放，6個月后，工資按原崗位基本工資的80%發放。委托推薦期內，工資按原崗位基本工資的50%發放。

內部待聘人員中的原招聘人員，在待聘期內不再保留原崗位待遇，工資按原崗位基本工資發放。

5、屬下列情形之一者，單位停發其工資及一切福利待遇，并按國家人事部國人部發[2003]《關于印發〈事業單位試行人員聘用制度有關問題的解釋〉的通知》第7條的規定，給其3個月的擇業流動期，擇業期滿后未調出的，勸其辦理辭職手續，未調出又不辭職的，報有關人事、勞動部門予以辭退。

A、在編但截至2005年10月30日連續半年以上不在崗的，通知其在規定期限內回臺參加雙向選擇。不按期回臺參加雙向選擇的；

B、在編但截至2005年10月30日連續半年以上不在崗的，雖按期回臺參加了雙向選擇，但未能上崗又不服從臺內安排的；

C、現在崗但不愿參加競爭上崗、雙向選擇，又不屬提前離崗退養范圍者；

D、經競爭、雙向選擇，已有崗位，屬上崗范圍卻不愿簽定聘用合同的。

6、*廣播電視臺、*廣播電視臺廣告傳播中心和原榆次兩臺現在編在崗的正式職工（不含已辦理內退手續、劃歸養老保險供養人員），工作年限滿20年以上的，因體弱多病等原因不能正常工作的，經本人申請，臺長辦公會和局黨組研究同意，可內部提前退崗休養，即內部退養。

7、內部退養人員的原有身份不變、職稱不變。

8、內部退養人員中，男工作年限滿30年（1975年12月31日前參加工作）、女工作年限滿25年的（1980年12月31日前參加工作）的，內退后工資按檔案工資按月全額發放，臺內獎金停發，臺內福利的發放按在崗對待。

9、內部退養人員中，男工作年限滿20年不到30年（在1976年1月1日到1985年12月31日期間參加工作）、女工作年限滿20年不到25年（1981年1月1日到1985年12月31日期間參加工作）的，內退后工資按檔案工資的80%按月發放，臺內獎金、福利停發。

10、內部退養人員，在內部退養期間，按兩年考核合格晉升檔案工資，工齡照常計算，醫療保險、養老保險、住房公積金等按國家規定的在職人員政策執行。遇國家調整基本工資和補貼標準時，視同在職進行調整。

達到國家規定的退休年齡后，正式辦理退休手續，一切待遇按國家規定執行。

11、職工內部退養后，由臺人力資源中心負責日常管理。內部退養人員在辦理內退手續后，必須遵守黨紀國法，遵守臺里的各項規定，服從臺的統一管理。不得以本單位的名義從事其它活動，否則按有關規定處理。

12、符合內部退養條件，但本人不愿退養的，按正式職工參與競爭、雙向選擇。經競爭、雙向選擇未能上崗的，按未聘人員對待，不再辦理內部退養。

13、內部退養人員一般不再返聘工作。

14、本內部退養政策只適用于此次改革。

(五)分配辦法

工資分配要在原有工資的基礎上，打破舊的分配模式，試行"基本工資+活化工資"的分配辦法，充分體現績效掛鉤、多勞多得的分配原則。

工資分配的基本模式為：

正式職工的工資=基本工資（檔案工資中等級工資、津貼、補貼三項之和）+活化工資（檔案工資中其它補貼和高頻補助之和+各類補貼+獎金）

社會招聘人員的工資=基本工資（底薪×80%）+活化工資（底薪×20%+各類補貼+獎金）

其中：底薪＝[崗位工資＋學歷工資＋職稱工資＋臺齡工資]

本次改革在市委的領導下，由改革領導組具體組織實施。十一月底前，完成人員競爭上崗、雙向選擇工作，人員全部到位。十二月進行新機制運行前的各項準備工作。2006年1月1日起，全臺按新的運行機制和管理制度運行。兩套電視節目同時進行全面改版播出，*人民廣播電臺開始試播。