法制宣傳教育和依法治理工作意見

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根據《*市20*——2010年法制宣傳教育和依法治市工作規劃》和《*市20*年法制宣傳教育和依法治市工作要點》，結合我委實際，現將20*年度法制宣傳教育和依法治理工作安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大關于全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的精神，通過開展以憲法為核心，以國家基本法律制度為基本內容，以發展改革專業法律法規為重點的法制宣傳教育，進一步提高發展改革系統干部職工的法律素質，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保國家法律的正確實施。

二、主要目標

1、創新方式方法，推進法制宣傳教育。通過法律進機關活動的開展，使全委干部職工自覺學法用法守法，法制觀念和依法辦事能力明顯提高，依法維護自身合法權益的意識和依法履行義務的自覺性明顯增強。

2、提高制度建設質量，依法完成立法任務。開展各種規范性文件的起草調研工作，使地方性法規規章與我市經濟社會發展和構建和諧社會相適應。

3、加強執法力度，規范執法行為。扭轉發改委系統執法薄弱的現狀，區別具體審批與監督管理的關系，開展執法檢查工作。

三、工作任務

1、講求實效，繼續抓好重點法律法規學習

以領導干部帶頭學法用法、黨組中心組集體學法和領導干部法制講座、干部職工學法制度為保障，積極主動地采取靈活多樣的學習形式，深入學習黨的十七大關于全面落實依法治國方略，加快建設社會主義法治國家的理論、方針和政策；深入學習《全國發展改革系統“五五”普法讀本》，重點掌握與發展改革工作密切相關的法律法規，以及新頒布實施的《物權法》、《反壟斷法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》等。實行集中學習與自學相結合的方式，堅持學法用法考核制度。20*年安排委機關每人接受法律知識培訓不少于一周，自學時間不少于40小時，開展兩次法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作，積極參與全市對行政執法機關執法人員的職業法律素質測試。制定黨委（中心組）年度學法計劃，安排季度集中學法一次。積極落實縣處級以上領導干部參加全市領導干部法制講座活動。

2、創新方式，深入開展法制宣傳

利用“12·4全國法制宣傳日”等時機，充分利用委機關網站、法制宣傳展覽、義務法律咨詢等形式，深入宣傳黨的十七大精神及其關于依法治國的理論、方針和政策，深入宣傳與發展改革工作密切相關的法律法規以及新頒布施行的法律法規，不斷增強法制宣傳的效果和吸引力。

3、依法行政，進一步推進行政執法責任制

加強行政執法責任制制度建設，完善評議考核制度，建立推行行政執法責任制的長效機制。全面落實罰款自由裁量階次制度，進一步加強行政執法目錄和重大具體行政行為備案工作。規范執法案卷制作，實行行政執法卷宗評查制度。嚴格行政執法程序，保障當事人合法權益，實行具體行政行為事先法制審核制度和重大行政決定集體討論制度。針對2007年度行政執法責任制評議考核中發現的問題進行整改，促進行政執法質量逐步提高。

4、定期清理，認真做好規范性文件審核備案工作

嚴格按照規范性文件管理制度，對規范性文件的編發進行合法性審查，并按程序、按時間要求上報政府法制部門備案，做到有件必審、有件必備，實現規范性文件備案審查率達到100%。做好規范性文件清理工作，對2007年12月31日前制發的、現行有效的規范性文件進行全面清理，清理結束后，將清理結果上報市政府審查，并在委機關網站上進行公布。

5、進一步規范招標投標活動。認真落實國務院和省規范招投標活動的意見，結合我市實際，進一步發揮發展改革部門在招標投標活動中的指導和協調作用。依法進行項目招標方案的核準，堅決制止不依法招標、不在法定媒體上招標公告、行政單位違法代替項目法人招標、規避招標等現象，保障招標投標活動的依法進行。加大對招標投標法執法監督工作的調查研究，開展對評標專家和評標活動的管理和監督工作，逐步建立健全對評標專家和評標專家庫的管理制度。

四、組織領導

根據人員變動情況，我委依法治理工作領導小組人員組成進行調整。領導小組組長由委黨組書記、主任王廣燦同志擔任，副組長由副主任于雷、紀檢組長楊天才同志擔任，工作人員分別是李力、袁振范、藤爭科、張鵬、王保來、谷欣。工作人員負責我委依法治理日常工作，按照各自職責承擔和開展相應工作，保證普法和依法治理年度目標的完成。