銀行業支持循環經濟發展的意見

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為認真貫徹落實《中共**市委**市人民政府關于加快循環經濟發展的實施意見》精神，有效發揮金融對循環經濟發展的助推作用，特提出如下意見。

一、積極調整結構，發揮信貸資金的導向作用

全市銀行業金融機構要按照即將出臺的《循環經濟法》的要求，緊緊把握全市發展循環經濟的戰略規劃和發展重點，科學調整信貸結構，著力打造“綠色信貸”品牌，通過信貸資金投向和利率杠桿作用，推動地域循環經濟發展。在信貸資金投向上，優先支持和保證與節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和環保產業等與循環經濟相關的產業、企業和建設項目的資金需要，嚴格控制“兩高一低”（高污染、高耗能、低效率）行業、企業和建設項目的信貸資金投放。支持的重點是全市確定的3個工業園區、30家重點企業、44個項目、13個村鎮等循環經濟示范試點及重點項目建設。在信貸資金投量上，要按照“小企業貸款不低于全部貸款增長水平，涉農貸款增速不低于上年水平”的要求，優先滿足與循環經濟有關的產業、企業的信貸需求。對已納入信貸項目庫的循環經濟重點企業，積極落實評級授信政策，爭取擴大授信額度。對循環經濟試點單位建設項目實行產業鏈相關企業的捆綁綜合授信。對重點循環經濟項目盡快列入信貸項目庫。在貸款利率上，要充分發揮利率定價權作用，通過差別利率體現扶優限劣原則。對循環經濟涉及的工業園區、重點企業和項目以及生態農業的貸款給予適當的利率優惠，特別是對試點示范點的貸款利率少上浮、不上浮甚至下?。粚Σ环涎h經濟要求的企業，要通過提高利率來增加其經營成本，“逼迫”其逐漸退出市場。

二、加快金融創新，構建信貸支持循環經濟發展的綠色通道

各銀行業金融機構要抓住全市循環經濟試點機遇，大力開展金融產品創新，以金融創新推動循環經濟發展。實行貸款客戶分類標示管理，把節能降耗、資源循環利用、污染物排放等環保評估指標納入貸款、投資和風險評估體系?開展綠色環保信貸產品創新，對于以“3R”（減少原料、重新利用和物品回收）為原則推行的清潔生產、節能降耗以及生態農業等節能減排的行業和企業，可憑借“綠色因素”獲得專項綠色抵押貸款；積極探索開展環保專利權質押、稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押、其他權益抵押等多種貸款擔保抵押形式。創新業績評價機制，從信貸結構、營業收入、利潤結構、費用結構等方面著手，把支持循環經濟的因素列入權重系數進行綜合考評，并與績效工資發放掛鉤。引進能源效率項目貸款，利用我市國家循環經濟試點市的優勢，積極爭取相關銀行的能效項目貸款，力爭在水泥余熱發電、秸桿發電等項目上取得突破。

三、加強分工協作，努力形成銀行支持循環經濟發展的合力

各銀行業金融機構要大力加強同業合作，積極開展銀團貸款，對資金需求量大的循環經濟基礎設施建設、高新技術產業、環境保護、生物資源振興和產業結構調整等有關項目建設，要通過銀團貸款解決。銀行業協會**辦事處要充分發揮銀行同業合作的平臺作用，積極主動地組織和協調銀團、社團貸款的開展，建立統一的銀團、社團貸款信息項目庫，為銀行同業合作搭好橋、服好務。各銀行業金融機構要根據自身特點，有針對性地支持循環經濟發展。農業發展銀行要積極向上申報循環經濟項目政策性貸款，重點支持全市農村循環經濟大型基礎設施項目建設和農業產業化龍頭企業的發展壯大，推動產業化龍頭企業之間，龍頭企業、基地、養殖小區之間的循環。國有商業銀行要重點支持石化產品和副產品的深度開發利用、磷礦石及磷化企業廢料的有效利用、粉煤灰和廢舊電池的再利用等循環經濟的技術創新。郵政儲蓄銀行要面向社區，面向“三農”，在風險可控的基礎上發展資產業務，發揮在循環經濟發展中的積極作用。農村信用社要積極探索“農戶+協會+金融”發展模式，大力支持農業產業化、生態農業建設和農業資源綜合利用等，重點支持秸桿養牛模式、豬鴨魚配套模式、豬沼稻模式、稻鴨共育模式、豬沼魚模式等農村循環經濟模式和農村生態家園建設。

四、發揮監管引領作用，切實做好窗口指導

在推進全市循環經濟發展中，銀行監管部門要充分發揮監管引領作用，努力實現加大信貸投入與風險防范的有機結合。要加大調研力度，根據全市循環經濟發展和銀行信貸支持情況，適時向銀行業金融機構提出指導意見和窗口服務，引導和督促銀行業金融機構提高對發展循環經濟重要性的認識，有效發揮信貸杠桿在促進節能減排中的作用，促進循環經濟發展。要加強溝通協調，采取印發簡報、召開季度監管例會等形式，及時通報發展循環經濟的有關政策、試點示范點的貸款情況，便于銀行業金融機構及時了解掌握信息、調整投放重點；要組織政、銀、企面對面溝通，集中開展信貸服務、信息服務、貸款支持和財務輔導，一企一策解決實際問題。要建立監測分析臺賬，動態跟蹤和監控高能耗高污染行業、企業授信情況，并及時利用監測分析結果對銀行業金融機構進行風險提示，督促其及時采取有效的防控措施，確保信貸資金的綠色化和安全性。

五、加強組織領導，營造良好的融資環境

要有效發揮銀行對循環經濟的支撐作用，必須充分發揮政府的職能作用，營造良好的融資環境。要構建信息交流平臺，建立由金融辦牽頭，發改委、經委、銀監及各銀行機構參加的聯席會議制度，定期披露產業政策、節能和環保政策標準的變化情況、發展循環經濟重點項目和企業環保評估等情況，為銀行信貸決策提供依據。積極落實有關優惠政策，督促有關部門認真落實《關于規范抵押貸款業務優化企業融資環境的通知》精神，嚴格執行抵押貸款的有關優惠政策，切實減輕銀行和企業的負擔，為循環經濟發展營造良好的政策環境。推進擔保機構建設，大力擴充股本金，吸引社會資金入股，提高擔保公司的資本實力;加強監督管理，規范擔保業務的運作。積極改善信用環境，各地政府應從地方經濟社會和生態發展的長遠利益出發，大力開展誠信教育，加大信用縣市、信用鄉鎮建設力度，努力實現政銀企共贏。