社會治安綜合治理工作意見

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由于2008年的藏獨及金融危機給社會帶來了不穩定因素,維護社會穩定的任務就更加繁重。因此我鄉的社會治安綜合治理工作要以黨的十七大會議精神和鄧小平理論以及“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧*”主題，以深化平安建設載體，持續深入開展各類專項整治行動，切實增強人民群眾安全感，確保社會大局持續穩定，全力構建平安*，為我鄉加快發展、科學發展、又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

一、完善和規范矛盾糾紛排查調處機制，狠抓預防和化解工作

進一步健全完善和規范矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡。建立健全矛盾糾紛排查調處工作領導機構和辦事機構，進一步明確相關部門的職責任務，整合力量、整合資源，狠抓基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設。認真開展排查工作，進一步加強鎮矛盾糾紛排查調處中心和村（社區）調處室（站）等組織網絡及社（組）糾紛調解員、信息員等工作隊伍建設，拓寬基層社情民意訴求表*和收集反饋渠道。

健全社會輿情匯集、分析機制和排查調處工作責任制。重點抓好鄉綜治辦協調各有關部門做好矛盾糾紛排查工作，嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任查究等制度，定期排查，全面排查，突出重點，查明情況，明確責任，加強督促檢查，提高調處的效率和效果，使90%以上矛盾糾紛在村（社區）、企事業單位得到解決，預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件的發生。

堅持以人為本，樹立群眾觀念，解決民生問題，加強前端管理和源頭預防，突出排查調處工作重點，著力解決土地征用、場鎮建設拆遷等群眾反映強烈、可能引發群體性事件的突出問題，認真解決涉法涉訴上訪問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，切實維護群眾事法權益和社會穩定。

二、以流動人口管理服務為重點，加強和完善社會管理

堅持以人為本的理念，著眼保障民生、改善民生問題，著力加強和完善社會管理，維護社會和諧穩定。針對社會治安管理的重點人員、特殊行業和社會組織等，要整合力量、整合資源、創新管理體制機制，完善基層服務和管理網絡。

要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。進一步明確公安、勞動、計生、工商等相關部門職責，完善流動人口服務和管理體系。依托村（社區）、企事業單位構建流動人口服務和管理平臺，協調有關部門開展場鎮流動人口出租房屋清查活動，建立健全流動人口信息臺賬，積極做好流入流出地銜接工作，隨時有效掌控流出、流入人員相關信息，堅持以人為本，認真解決重管理輕服務的問題，積極做好流動人口合法權益保障工作。嚴格按照房屋出租管理規定，進一步健全流動人口出租房屋的管理機制，對不符合出租條件和安全無保障的出租房屋進行專項治理。繼續開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治，突出以加強場鎮結合部的流動人口出租房屋管理為重點的社會管理，落實場鎮結合部社會治安綜合治理措施，筑牢場鎮“防火墻”。

深入推進“為了明天工程”。重點做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等的教育、管理和服務、救助工作。貫徹落實民政部、中央綜治辦等十九部門聯合下發的《關于加強流浪未成年人工作的意見》，大力推進流浪未成年人救助保護中心和管理信息網絡平臺的建設，嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。加強青少年事務社會工作者和社區志愿者隊伍建設，做好對有嚴重不良行為青少年和閑散青少年的教育、管理。

要充分調動社會各方面力量做好刑釋解教人員幫教安置工作。鞏固摸排成果，加強銜接等基礎工作，做到底數清、情況明、幫教工作到位。做好刑釋解教人員的就業指導、職業培訓、社會保障和生活困難人員的救助工作。加強對監外執行罪犯的管理，防止脫管、漏管。加強對吸毒人員的戒毒、幫教，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

三、深入開展嚴打整治，不斷推進治安大防控體系建設

毫不動搖地堅持開展“打黑除惡”專項斗爭，建立健全長效工作機制，加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度，確保打出聲威、打出實效。突出打擊重點，始終保持對嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的高壓態勢，堅決遏制發案上升的勢頭，切實增強人民群眾安全感。

繼續把農村突出治安問題作為專項整治的重點工作來抓。針對農村治安工作存在的突出問題和薄弱環節，進一步加大對農村黑惡勢力線索的摸排工作力度，切實做到打早打小、除惡務盡。針對農村地區入室盜竊、搶劫等多發性侵財犯罪活動，及時開展區域性的打擊整治行動，有效遏制農村地區侵財犯罪高發的勢頭。要進一步加大農村治安防控體系建設，夯實農村綜治基層基礎，確保維護農村基層社會穩定工作的各項工作措施切實得到落實。要進一步加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，充分發揮其在農村治安整治和平安建設中的領導核心作用。

繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁娼等斗爭，加大打擊、查禁犯罪工作力度，深入開展“無毒社區”、“讓青少年遠離”等活動，嚴禁“黃賭毒”進社區、進學校。

深入開展學校及周邊治安問題的集中排查整治，維護學校及周邊治安秩序和穩定，依法打擊、查處“黑網吧”和進行“祼聊”等淫穢色情活動、違法違規經營的互聯網站，堅決遏制社會丑惡現象的發展蔓延勢頭。

加強和改進涉及公共安全的交通運輸、消防安全管理和產品質量、食品、藥品、特種設備安全及安全生產綜合監管，加大對違法違規行為的查處力度，預防和減少重特大事故特別是群死群傷事故的發生；切實加強對槍支彈藥及易燃易爆、劇毒和放射性等危險品的管理，消除安全隱患。

深化“天網”、“地網”工程建設，擴大技防、物防和人防覆蓋面，增強社會面的防控能力。

大力推進治安防范社會化、職業化進程，構建社會治安專業防范隊伍和群防群治結合的防范網絡。鞏固完善鎮、村（社區）、社（組）、院四級治安防范工作。進一步發展壯大群防群治力量，規范群防群治隊伍建設，加強法律知識、業務技能培訓和管理，健全完善群防群治經費保障機制，充分發揮群防群治隊伍作用。

四、深化專項整治斗爭，實現社會長治久安

繼續深入開展“三電”整治。強化農村安全意識教育，宣傳相關法律法規，提高廣大人民群眾對“三電”設施安全保障重要性的認識。依法嚴厲打擊，破獲一批盜竊、破壞“三電”設施的重大案件，打掉一批違法犯罪團伙，依法懲處一批違法犯罪人員，遏制“三電”案件的高發勢頭。嚴格廢舊物品收購站點監管，嚴厲打擊非法收購被盜“三電”設施的違法犯罪活動，清理取締非法廢舊物品收購站點。

五、強化基層基礎建設，廣泛深入開展平安創建活動

進一步調整充實鎮社會治安綜合治理委員會，充分發揮其組織協調的作用，做好維護穩定、維護治安的工作。大力實施綜治基層基礎“1221”工程建設。強化村（社區）職能，確?；鶎?、單位綜合治理、維護穩定工作有人抓、能落實。

以第二輪平安創建為重點，按照平安建設新標準和要求，廣泛深入開展平安單位、平安醫院、平安校園、平安村、平安社區、平安文化市場、平安邊界、平安樓院、平安家庭等不同類型、不同次的系列平安細胞工程建設，年內80%以上的單位*到省、市第二輪平安建設新驗收標準，為我鎮爭創全省“第二輪平安縣”打下堅實的基礎。

深入開展“打霸懲痞”、“田野阻擊”兩大行動，推進“朝陽工程”、“出路工程”和“教育援助”三大工程建設，解決違法犯罪人員“擾鄉”、黃毒賭“下鄉”、農村兒童“留鄉”、刑釋解教人員“返鄉”和外出務工人員“回鄉”等“五鄉”問題，鄉要建立農村留守人員維權中心。

六、完善責任制，健全齊抓共管工作機制

進一步明確各村（社區）、企事業單位及鎮各部門在社會治安綜合治理和平安建設工作中的職責任務，加強組織領導和協作配合，健全社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任領導述職、工作情況通報等制度，全力解決齊抓共管中出現的矛盾和問題，形成工作合力。

七、加強綜治宣傳，營造良好的輿論氛圍

要利用廣播、電視、標語、墻報、警示片等多種形式多層次的宣傳教育，要結合“五五”普法，積極開展“六進”法活動，切實提高廣大人民群眾的法律意識，為*鄉的經濟發展營造一個良好的社會氛圍。