市清理達標表彰活動工作意見

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根據全國清理評比達標表彰活動工作電視電話會議和《省政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通知》精神，結合我市實際，現就清理評比達標表彰活動工作提出如下實施意見。

一、清理的指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，全面清理、審核各種評比達標表彰活動。通過清理和規范，使評比達標表彰活動過多過濫問題得到基本解決，實現評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，為全面規范評比達標表彰活動奠定基礎。

二、清理工作的組織機構和職責分工

為加強對清理工作的組織領導，建立市清理和規范評比達標表彰活動工作局際聯席會議。聯席會議由市監察局、市糾風辦牽頭負責，市編辦、市發展改革委、市民政局、市財政局、市人事局、市國資委、市政府法制辦、市鄉鎮企業局參加。聯席會議下設辦公室，負責聯席會議的日常工作。辦公室設在市監察局（市糾風辦）。

聯席會議和成員單位的主要職責是：統籌協調、政策指導、監督檢查。各成員單位的具體職責是：（一）市監察局、市糾風辦發揮組織協調作用，嚴肅查處違規違紀行為；（二）市編辦負責加強機構編制監督檢查；（三）市發展改革委負責對涉及投資和規劃的評比達標表彰活動進行清理和審核；（四）市民政局負責配合各業務主管部門、單位做好社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理和審核；（五）市財政局負責加強對舉辦評比達標表彰活動的資金監管；（六）市人事局負責綜合協調政府獎勵表彰工作；（七）市國資委負責對涉及行業（企業）、所聯系行業協會舉辦的評比達標表彰活動進行清理和審核；（八）市政府法制辦負責配合有關部門研究制定進一步規范評比達標表彰活動的意見；（九）市鄉鎮企業局負責對涉及中小企業、所聯系行業協會舉辦的評比達標表彰活動進行清理和審核。

市政府各工作部門、直屬機構既要對本部門、本單位舉辦的或承辦的評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷、合并或保留意見，也要對本系統的清理工作提出具體要求。各區縣、各部門要建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。

三、清理的范圍和基本原則

（一）清理的范圍。清理的范圍是：各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統、基層和企業的各類評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

（二）清理的原則。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行?？偟囊笫牵环部梢猿蜂N的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

各區縣人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各區縣、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

四、清理工作的方法與實施步驟

清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查、督查相結合等方法進行。共分四個階段實施：

第一階段：為動員部署階段。各區縣、市政府各部門及其它機構要建立相應的領導和工作機制；制定清理工作的具體實施方案，召開清理評比達標表彰活動工作會議，對清理工作做出動員部署。

第二階段：為自查自糾階段。各區縣及市政府各部門要根據清理工作具體實施方案，對本區縣、本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾，摸底調查，列出具體項目，認真填報《評比達標表彰活動自查登記表》，對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留、合并或撤銷的意見，相關依據并說明理由，逐級上報。社團組織舉辦的評比達標表彰項目，要按照“誰主管，誰負責”的原則進行清理，由業務主管部門單位提出審核意見（沒有主管部門單位的社團組織由民政部門提出審核意見），并組織實施。市清理和規范評比達標表彰活動工作局際聯席會議辦公室負責將《登記表》、《統計表》及相關文件依據和自查報告于3月10日前報省清理和規范評比達標表彰活動廳際聯席會議辦公室。

第三階段：為審核公示階段。按照省聯席會議辦公室審核審定后的意見，向各區縣、各部門通報審核意見，并對保留的項目以適當方式進行公示。

第四階段：為建章立制階段。市聯席會議在總結各區縣、各部門經驗以及實地調研的基礎上，研究制定全市性的規范評比達標表彰活動的意見，報請市政府以市政府辦公室文件形式下發。各區縣、各部門要結合實際，制定或完善管理和規范評比達標表彰活動管理的規章制度。

五、清理工作的具體要求

清理工作涉及面廣，政策性強，工作要求高。各區縣、各部門務必采取有效措施，確保這項工作健康有序地進行。

（一）提高認識，統一思想。各區縣、各部門要深刻認識清理評比達標表彰活動是進一步轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是貫徹落實科學發展觀和樹立正確政績觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會，減輕基層、企業和群眾負擔的一項重要舉措。要切實把思想統一到中、省的精神上來，切實把清理工作做好，以解決評比達標表彰活動過多過濫問題的實際成果取信于民。

（二）加強領導，明確責任。各區縣、各部門要高度重視，切實加強領導，把清理工作擺上重要位置，納入糾風工作的總體部署和具體安排，作為政風行風建設的重點內容，層層落實責任。主要領導要對清理工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向政府和上級部門提出對策建議。要按照黨風廉政建設責任制的要求，對進展緩慢或問題較多的區縣和部門進行重點督促。各責任部門要按照職責分工，密切協作、主動配合，保證清理和規范工作穩步推進。

（三）突出重點，注重實效。各區縣、各部門要嚴格按照政策要求開展清理工作，摸實情，抓重點，求實效，認真進行自查自糾。這次清理工作要突出四個重點：一是市政府各部門；二是全市性社團組織；三是評比達標表彰比較盛行，基層、企業和群眾反映強烈的地區；四是專門針對企業和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。各區縣、各部門要采取多種措施，通過發放登記表、雙向核查等方法，全面收集本區縣、本部門舉辦的評比達標表彰活動的情況，確保不瞞報、不漏報、不留死角。市政府各部門、各直屬機構要率先垂范，從本部門、本單位清起，為各區縣和下屬單位帶好頭。

（四）加強監督，嚴肅紀律。各級清理工作的領導機構和工作機構要切實搞好監督檢查，嚴肅查處各種違規違紀行為。對在清理工作中有令不行、有禁不止，拒不按照市政府規定執行，甚至弄虛作假的單位，一律按頂風違紀嚴肅查處，并追究有關領導的責任。要通過舉報電話等方式拓寬監督渠道，對反映違規違紀行為的線索進行認真查處，并對典型案件公開曝光，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用。

（五）把握輿論導向，搞好宣傳工作。各區縣、各部門要加強對清理工作的宣傳，引導社會各界積極關注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，及時總結和宣傳各地區、各部門的好經驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。