黨風廉政建設和反腐敗工作意見

導語：黨風廉政建設和反腐敗工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央紀委十七屆三次全會、省紀委九屆四次全會和市紀委十三屆四次全會要求，結合糧食工作實際，現對市糧食局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹中央紀委三次、省紀委四次和市紀委十三屆四次全會精神，全面履行黨章賦予的職責和任務，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合我市糧食工作實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強對全市糧食系統貫徹落實中央和省、市委關于推動科學發展、實現經濟平穩較快發展政策措施的監督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為糧食經濟持續穩定健康發展提供強有力的保障。

二、主要任務

（一）嚴明黨的紀律，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實

深入開展政治紀律教育，加強對全市糧食系統政治紀律執行情況的監督檢查，促使全市糧食系統的廣大黨員干部增強政治意識、責任意識、憂患意識，始終同以同志為總書記的黨中央和省、市委保持高度一致，加強對貫徹科學發展觀情況的監督檢查。（1）在全市糧食系統開展對中央和省、市委應對國際金融危機，加強宏觀調控特別是擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施執行情況的監督檢查。要嚴明紀律，從嚴懲處領導干部個人決定大額度資金使用和重大項目安排、違規干預招標投標及政府采購等微觀經濟活動的違紀違法行為，從嚴查處在政府投資項目實施和資金管理使用中貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違紀違法行為。（2）切實履行職責，加強監督檢查，確保清倉查庫工作的順利進行。要設立舉報電話，接受群眾監督，及時查處各類違規違法行為并選擇典型案件公開曝光。要對參加檢查人員加強廉潔自律教育，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請受禮，對違反廉政工作紀律的要嚴肅查處。（3）督促全體黨員干部堅決落實黨的十七大和省、市委、政府、市糧食局黨委的重大決策部署，推動科學發展觀的貫徹落實，加大對違規違法行為的查處力度，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。

（二）強化措施，認真貫徹落實《懲治和預防腐敗體系實施辦法》。認真抓好《實施綱要》的貫徹落實。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，圍繞糧食系統人、財、物公共權利方面以及容易滋生腐敗的重點領域構建懲防體系。要進一步建立和完善與之配套的相關制度。加強懲防體系執行情況的監督檢查，堅決糾正只構建不落實，流于形式的現象，確保懲防體系真正發揮懲治和預防腐敗的功能。

（三）加強機關效能建設、推進干部作風進一步轉變。按照市委、市政府統一部署，扎實開展“服務企業發展年”活動，建立完善教育培訓、工作運行、效能考評、監督投訴、責任追究機制。推行機關服務承諾制、行政問責制、首問負責制、限時辦結制。按照局里提出的機關工作“八個不讓”，努力提高機關服務水平和工作質量。開展好“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“加強黨性修養，弘揚優良作風”主題實踐活動，緊緊抓住影響干部形象、影響機關效能、影響服務水平、影響發展環境的關鍵環節和突出問題進行整改，重點查糾機關干部自律不嚴、形象欠佳、公信力差的問題，查糾機關干部精神不振、紀律松弛、執行力差的問題。圍繞干部作風轉變，進一步加強監督檢查力度，大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，堅決反對和制止奢侈浪費。嚴格清理超標配車；狠剎利用公款大吃大喝、“自請自”的歪風；領導干部到基層要輕車簡從，除公務需要外一律不得在企業就餐；嚴格控制公務接待標準，在機關和市直單位實行工作日中午禁酒制度，除受組織指派從事對外接待、招商活動外，工作日中午一律不得飲酒；嚴格請銷假制度；工作時間不準上網聊天、玩游戲、炒股；對違反上述規定的，一經發現將按規定嚴肅處理，促進機關效能全面提升。

（四）繼續保持查辦案件工作力度，充分發揮查辦案件的懲戒作用。以查辦發生在領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易，嚴懲侵害職工利益和吃拿卡要的案件。嚴肅查辦在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件。嚴厲查處賬外賬、“小金庫”、公款私存等違紀違法案件。嚴肅查處違反組織人事紀律的案件。

健全來信來訪實名舉報辦理規定，完善督辦機制。凡實名舉報的，必須查清事實，必須與舉報人見面，直至其滿意。堅持“懲前毖后、治病救人，有則改之、無則加勉”的原則，充分發揮查辦案件的治本功能。加大治理商業賄賂工作力度，特別要查處在企業經營及交易中存在的不正當行為。

（五）強化反腐倡廉和領導干部廉潔自律教育，充分發揮思想道德建設的基礎性作用。鞏固發展“深入學習實踐科學發展觀活動”成果，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，市屬系統每年搞三次黨風廉政講座、一次警示教育，并同領導干部培養、選拔、管理、使用等相結合。以樹立正確的權力觀為重點，突出加強對領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，抓好“三個延伸”：由機關向企事業單位延伸；由領導干部向其親屬子女、身邊工作人員延伸；由重點部門和單位向關鍵崗位人員延伸。有計劃、有重點地組織黨員干部到德州監獄等進行現場警示教育，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題，重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財等問題；（2）嚴禁領導干部利用職權以明顯低于市場價購買住房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋、公車私用等問題；（3）糾正和查處領導干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；（4）治理領導干部違規插手招標投標、產權交易、大額采購等市場交易活動謀取私利的問題。

嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。嚴格執行領導干部選拔任用工作有關規定，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，認真落實干部提名、任用終身負責制，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。

（六）加強權力監督，充分發揮超前監督的預防作用。認真落實黨內監督各項制度，完善制約和監督機制。重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督；加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督；認真執行《會計法》關于財務人員的任職規定，堅決糾正和杜絕一人既管賬又管錢現象；對國有或國有控股企業領導人的任內審計每年進行一次，并進行任中不定期審計，以增強監督實效性。開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查，堅持民主集中制，加強黨內生活的原則性，提高民主生活會質量，市屬單位的民主生活會每半年一次，局黨委派員參加。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，機關副縣級以上領導干部、企業一把手要進行年度述職述廉。加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監督，繼續執行市屬國有單位財務開支預算審批制度。發揚黨內民主，保障黨員民主權利。發揮支部戰斗堡壘作用，每半年召開一次工作、生活會。健全各級組織，加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查。推行黨務公開，推進政務公開，深化廠務公開，認真貫徹政府信息公開條例，推行電子政務，推進行政權力公開透明運行。

（七）加強國有企業反腐倡廉建設。認真抓好國有企業領導人員廉潔自律工作，嚴明以下要求：（1）認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，帶頭落實黨風廉政建設責任制，切實擔負黨風廉政建設的領導責任。（2）嚴格執行領導干部廉潔自律“四大紀律、八項要求”。（3）嚴格遵守有關禁令、組織人事紀律、重大事項報告制度；（4）決不收受或者變相收受各種禮金、回扣、紅包；（5）決不利用職務上的便利通過經營活動或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益；（6）決不在企業資產整合、引入戰略投資等過程中利用職務謀取利益；（7）決不擅自抵押、擔保、委托理財；（8）決不授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；（9）決不違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金；（10）決不以各種名義用公款吃喝玩樂；（11）決不用公款安排私人旅游或購買商業保險；（12）決不用公款公物操辦婚喪喜慶事宜，借機斂財。

二、責任分工

1、加強對黨的十七大和省、市委及市局重大決策部署執行情況的監督檢查。主管領導：*，主辦科室：辦公室，協辦科室：監察室、工業基建科。

2、開展“小金庫”專項治理，主管領導：*，主辦科室：財務審計科，協辦科室：監察室。

3、加強部門和行業作風建設，主管領導：*，主辦科室：調控科，協辦科室：辦公室。

4、嚴格執行干部選拔任用工作規定，加強對干部選拔任用工作的監督，主管領導：*，主辦科室：人事科，協辦科室：監察室。

5、黨務公開工作，主管領導：*，主辦科室：人事科，協辦科室：監察室、工會。

6、嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：人事科。

7、推行行政問責制、首問負責制、限時辦結制、績效考評制，主管領導：*，主辦科室：人事科，協辦科室：辦公室。

8、全面優化發展環境工作，主管領導：*，主辦科室：調控科，協辦科室：監察室。

9、做好清理規范評比達標表彰工作，主管領導：*，主辦科室：調控科，協辦科室：辦公室。

10、查處摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油等損害消費者利益的行為。主管領導：*，主辦科室：調控科，協辦科室：質檢站、軍供中心。

11、國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：財務審計科。

12、查處違的政治紀律行為，加強對黨的政治紀律教育和政治紀律執行情況的監督檢查，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：人事科。

13、加強機關效能建設，扎實開展“服務企業發展年”活動，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：人事科、辦公室。

14、認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：監督檢查科。

15、治理商業賄賂工作，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：調控科、財務審計科。

16、加強對黨員干部特別是領導干部反腐倡廉、廉潔自律教育，加強廉政文化建設，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：人事科、辦公室。

17、加強對重點部門、重點權利、重要環節的監督，主管領導：*，主辦科室：監察室，協辦科室：財務審計科，辦公室。

18、領導干部經濟責任審計工作，主管領導：*，主辦科室：財務審計科，協辦科室：監察室。

19、加強信訪舉報工作，主管領導：*，主辦科室：辦公室，協辦科室：人事科、監察室。

20、嚴肅查處不按規定及時出庫或擅自動用中央和省、市級儲備糧油等違規行為。主管領導：*，主辦科室：監督檢查科，協辦科室：調控科。

21、切實履行職責，加強清倉查庫工作監督檢查。主管領導：*，主辦科室：監督檢查科，協辦科室：辦公室、監察室。

22、加強對夏糧、秋糧收購政策執行情況的監督檢查，堅決查處不執行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農民利益的問題。主管領導：*，主辦科室：監督檢查科，協辦科室：調控科。

23、政務公開、廠務公開工作，主管領導：劉為群，主辦科室：工會，協辦科室：辦公室、監察室。

三、保證措施

（一）認真學習貫徹總書記講話精神

總書記的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

1、認真學書記在中央紀委十七屆三次全會上重要講話精神，充分認清當前的反腐倡廉形勢，明確深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，切實增強反腐倡廉建設的責任感。

2、深刻領會總書記重要講話的精神實質，切實把思想和行動統一到講話精神上來。充分認識新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點，認真對照檢查，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一、繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一、改造客觀世界和改造主觀世界相統一、加強個人修養和接受教育監督相統一，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、嚴肅黨的紀律，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、勇擔重任、清正廉潔，充分發揮模范帶頭作用。

3、按照總書記重要講話的要求，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。把學書記的重要講話與貫徹落實中央和省、市紀委全會精神相結合，與開展學習實踐科學發展觀活動相結合，與貫徹落實中央和省、市委經濟工作會議相結合，切實抓好2009年反腐倡廉工作任務的落實，不斷把全市糧食系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

（二）繼續落實黨風廉政建設責任制

繼續堅持和完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導體制和工作機制，完善總體部署，加強工作指導，狠抓工作落實。充分發揮黨風廉政建設責任制的作用，把反腐倡廉建設列入領導班子和領導干部的考核評價范圍。黨政主要領導要履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，重要工作和重大問題要親自部署、過問、協調和督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。各級糧食紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，協助黨委（支部）研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，加強組織協調，開展監督檢查，注意充分發揮有關部門的職能作用。要明確責任，突出重點，不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規律，努力提高反腐倡廉建設質量和水平。

（三）以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加強紀檢監察干部自身建設。在全市糧食系統深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“加強黨性修養，弘揚優良作風”主題活動。全面履行紀檢監察職責，緊緊圍繞保障和促進科學發展觀來開展部署反腐倡廉工作，切實把以人為本的理念貫穿到紀檢監察工作中去，堅持把科學發展觀的要求，落實到紀檢監察工作各個方面，加強協調和統籌兼顧，不斷提高反腐倡廉建設的能力和水平。著力提高思想政治素質，進一步堅定理想信念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央和省、市委保持高度一致。加大對紀檢監察干部的教育培訓力度，拓寬工作視野，努力提高工作的專業化水平。加強教育、管理和監督，使廣大紀檢監察干部始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律。繼續加強制度建設，不斷完善內部監督制約機制，切實保障糧食流通工作的順利開展。