市鋼鐵工業發展循環經濟工作意見

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為緩解資源約束，減輕環境污染，轉變增長方式，建設鋼鐵強市，推動全市節約型社會建設，實現經濟社會更快更好發展，根據《省政府辦公廳關于印發河北省鋼鐵工業發展循環經濟實施方案的通知》（冀政辦函[20*]20號）精神，現就全市鋼鐵工業發展循環經濟提出以下實施意見。

一、指導思想、工作原則和發展目標

（一）指導思想：認真貫徹落實國家《鋼鐵產業發展政策》，以科學發展觀和循環經濟理論為指導，以建設鋼鐵強市為目標，按照走新型工業化道路的要求，加快鋼鐵工業結構調整步伐和增長方式轉變，依靠科技進步和科學管理，推行清潔生產和環境保護，促進鋼鐵生產所需各類資源的高效利用和循環利用，不斷提高節能、環保和資源綜合利用水平，構建結構合理、資源節約、生產高效、環境清潔的鋼鐵生產體系，實現全市鋼鐵工業全面、協調和可持續發展。

（二）工作原則：堅持“減量化、再利用、資源化”，堅持以結構調整為主線，堅持技術進步和科學管理相結合，堅持市場調節與政府調控相結合，堅持重點示范與普遍推進相結合。

（三）發展目標：在全市鋼鐵行業初步建立起物質循環、能源循環及廢棄物再資源化的生產體系，全面推進節能、節水、降耗及資源綜合利用等方面的技術進步，在資源、能源利用效率及污染物排放指標等方面，生產規模100萬噸以上的鋼鐵企業達到國內同類企業先進水平。具體目標是：

1、資源綜合利用水平明顯提高。到2007年和2010年，高爐入爐礦綜合品位分別達到58%和60%，煉鋼鋼鐵料消耗低于1085公斤/噸鋼和1075公斤/噸鋼，軋鋼綜合成材率分別達到97.5%以上和98.5%以上。

2、能源消耗顯著降低。到2007年和2010年，噸鋼綜合能耗分別降到680公斤標準煤以下和660公斤標準煤以下，高爐入爐焦比分別降到400公斤/噸鐵以下和380公斤/噸鐵以下，高爐噴煤比分別達到120公斤/噸鐵以上和145公斤/噸鐵以上（其中2000立方米以上高爐達到180公斤以上）。

3、水資源利用取得突破。鋼鐵企業全部配套建設污水處理設施。到2007年和2010年，水循環利用率分別達到95%和98%，噸鋼耗新水分別降到8立方米以下和6立方米以下。

4、生產環境大幅度改善。到2010年，全市焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等排塵工序，全部配建除塵設施；高爐全部配建煤氣回收設施；450立方米以上高爐全部安裝壓差發電設施；30噸以上轉爐全部配建回收裝置；鋼鐵冶煉渣綜合利用率達到98%以上，主要污染物排放達標率達到100%。

二、重點內容和技術措施

鋼鐵工業發展循環經濟的重點是，抓好鋼鐵生產中各類資源的小、中、大循環。“小循環”是在企業內部廣泛應用節能、節水、節材工藝技術，優化工藝配置，建立緊湊、連續、循環、高效的鋼鐵生產流程，通過技術改造，加快淘汰落后工藝，形成節約型鋼鐵生產模式?！爸醒h”是以大型鋼鐵聯合企業為核心，聚集相關配套產業，形成閉合型產業鏈條，使上游產業的廢料、余能成為下游產業的原料和動力，實現各種廢棄物資源化利用?！按笱h”是對社會生產和消費過程中產生的廢舊物資進行回收和再利用，使鋼鐵廠成為社會大宗廢棄物的無害化處理中心。按照上述三個層次，全市鋼鐵工業主要從提高鐵素資源利用效率、能源循環利用率、水循環利用率、固體廢棄物綜合利用率和環境保護等五個方面發展循環經濟。

（一）鐵素資源循環。減少進入生產過程中的物質流量和廢棄物的產生與排放，采取多用廢鋼和提高各生產環節金屬收得率的措施，用較少的資源投入，生產出更多市場需要的高性能、高附加值鋼鐵產品。

開展礦區深部和近外圍找礦，做好低品位礦、難選礦和共伴生礦的開發利用；推廣高效采礦、高效選礦及礦產資源綜合利用技術，提高金屬收得率和精礦品位；搞好大型礦產資源保護性開采和綜合利用。

把燒結工序作為有效處理含鐵廢物的重要環節，將鋼鐵生產中產生的返礦、瓦斯灰、轉爐塵泥、氧化鐵皮等含氧廢棄物，返回燒結工序循環利用；重點推廣小球燒結、厚料層燒結和高堿度燒結礦技術，改善燒結礦質量，提高成品率。

優化高爐爐料結構，提高入爐礦品位，減少渣量和金屬損耗；推廣采用鐵水預處理、活性石灰煉鋼、頂底復合吹煉、煉鋼計算機控制、鋼水爐外精煉等技術，降低煉鋼鋼鐵料消耗；增加廢鋼使用量，使煉鋼工序成為廢舊鋼鐵處理的中心環節。

發展高效加熱技術，降低鋼坯氧化燒損；采用連鑄連軋、鋼坯焊接軋制，控軋控冷等先進技術，減少廢品損失，提高軋鋼成材率。

大力發展潔凈鋼、細晶粒鋼生產，開發生產Ⅲ級以上高等級鋼筋、耐腐蝕鋼材、經濟斷面型鋼、冷加工鋼材、復合鋼材、涂鍍層鋼材，提高鋼材使用性能，延長產品壽命周期。

（二）能源循環利用。充分回收利用各生產工序產生的余熱、余能，優化鋼鐵生產用能結構，減少單位產品能源消耗量。

開發應用大破碎比礦石破碎設備，推廣高效節能型磨礦、分級新技術，降低礦石選別能耗。

推廣干熄焦（CDQ）技術，充分回收紅熱焦炭顯熱；搞好焦爐煤氣回收利用，將其用于工業爐窯、化肥生產、基礎化工原料制造和城市生活等領域；做好煤焦油回收與深加工，發展焦化副產品。

發展高風溫冶煉和富氧噴煤技術，降低入爐焦比；推廣高爐壓差發電（TRT）、燃氣－蒸氣聯合循環發電（CCPP）和高爐煤氣發電技術，充分回收高爐余壓、余能；引進開發直接還原、熔融還原煉鐵技術，縮短煉鐵工藝流程，降低能源消耗。

發展轉爐高供氧強度冶煉，建設轉爐煤氣回收及余熱鍋爐設施，推廣轉爐煤氣在混鐵爐保溫、鋼包燒烤及軋鋼加熱爐上的應用，實現負能煉鋼；發展氧－電復合電爐強化冶煉，推廣電爐節電技術；開發高效連鑄和近終型連鑄技術，提高無缺陷連鑄坯熱裝熱送率。

淘汰二火成材工藝，降低軋鋼能耗；推廣多段蓄熱式加熱爐技術，擴大低熱值能源在軋鋼加熱爐上的應用；發展與近終型連鑄相匹配的鋼材高效軋制技術，降低軋制過程能源消耗。

合理調整各工序用能結構，以二次能源代替一次能源，以低質能源代替優質能源，降低鋼鐵生產綜合能耗和用能費用。

（三）水循環利用。采用低消耗、低污染和高循環、高利用率的用水模式，減少外排廢水，降低新水消耗。

應用鐵精粉、尾礦脫水過濾新工藝，發展高濃度、長距離管道輸送技術，充分利用選礦廠二次水資源。

推廣干法熄焦、高爐軟水密閉循環冷卻和高效空氣冷卻、干式除塵、高爐渣干法?；?、滾筒法液態鋼渣處理和轉爐、電爐、軋鋼加熱爐汽化冷卻及連鑄二次水霧冷卻等高效用水、節水技術，從源頭降低各工序用水量。

建立高效的鋼鐵企業污水集中處理和循環回用系統，推廣串級供水和一水多用等重復用水技術，實行濁清分流、循環利用，避免直供直排，減少新水消耗量和外排污水量。

研究采用礦井輸干水、城市中水等在鋼鐵生產中的應用技術，鼓勵沿海鋼鐵企業開發海水冷卻和海水淡化技術，開辟鋼鐵工業新水源。

（四）固體廢棄物綜合利用。開發推廣固體廢棄物處理技術和資源化利用技術，實現固體廢棄物再資源化。

加強礦山排巖場、尾礦庫綜合治理，做好礦山采空區回填及生態恢復和土地復墾，開辟尾礦制作建筑材料、農用磁化肥料等資源利用新途徑。

推廣高爐渣超細粉和燒結工序鋼渣回用技術，鼓勵利用鋼渣生產建筑砌塊、便道磚或作為筑路材料、回填材料。

開發高爐和焦爐噴吹、添加廢舊塑料和輪胎顆粒技術，使鋼鐵生產成為全社會發展循環經濟的重要一環。

（五）環境保護。按照國家有關總量控制、清潔生產和環保達標排放的要求，有效控制鋼鐵生產中的各種污染源，最大限度減少污染物產生與排放，實現鋼鐵生產與周邊環境兼容。

采用電除塵、布袋除塵等高效環保除塵設施，加強出焦、出鐵、出鋼過程中無組織煙塵排放的綜合治理。

開發應用焦爐煤氣和燒結、燃煤鍋爐煙氣脫硫技術，減少SO2排放量；開發冶金廢氣中CO2回收利用技術，減少溫室效應。

做好焦化廢水、軋鋼含油廢水等難處理廢水的綜合冶理，開發冷軋酸洗過程廢酸液再生處理技術，推廣采用高效環保的水穩定和水處理藥劑，不斷提高水處理系統自動化水平。

三、工作保障機制

（一）轉變鋼鐵工業發展理念。摒棄傳統鋼鐵工業消耗高、浪費大、污染重的粗放型發展模式，按照循環經濟理念，建立新一代鋼鐵生產流程，進一步擴展鋼鐵企業的社會功能，使其成為社會需要的各類鋼鐵材料生產中心、高效的能源和資源轉化中心及社會大宗廢棄物消納處理中心。

（二）加快建立地方性法規、規章。進一步完善發展循環經濟的標準規范及相關制度，明確全市鋼鐵行業用能、取水定額標準，在資源開采與消耗、再生資源產生與利用、廢棄物形成與處置、廢舊產品回收與利用和社會消費行為等環節采取約束性措施，規范企業和社會公眾行為。同時，抓好資源節約和環境治理專項檢查，促進鋼鐵工業循環經濟工作深入開展。

（三）發揮規劃的指導、引導作用。鋼鐵企業要認真貫徹落實《*市“十一五”時期循環經濟發展規劃綱要》、《*市鋼鐵工業結構調整實施方案》，深入開展鋼鐵工業發展循環經濟的專題研究，重點圍繞節能、節水、降耗和提高資源利用效率、推行清潔生產、加強污染治理等方面，謀劃企業中長期發展戰略，調整企業發展方向和重點。

（四）加大政策支持力度。發揮政府投資對金融貸款和社會投資的引導作用，對循環經濟重大示范項目，通過市級技改貼息、資源節約、科技三項經費等財政專項資金，進行直接投資或資金補助。完善促進循環經濟發展的價格和收費政策，發揮市場配置資源的基礎性作用，通過執行用水、用電差別對待政策和依法征收超標排放企業排污費，調節落后鋼鐵企業的生產成本，促其盡快改造升級或退出市場。對鋼鐵企業資源綜合利用項目，在稅收減免上給予支持；對企業利用余壓和煤氣發電，在機組并網上給予支持。

（五）建立鋼鐵循環經濟的技術支撐體系。支持企業在清潔生產、加強環境保護、資源節約與綜合利用、降低能源消耗、提高生產效率、改善品種質量等技術方面，提高自主創新能力，加強對行業循環經濟發展具有帶動性及關鍵技術的創新攻關，以引進先進設備、消化創新關鍵技術為重點，掌握一批循環經濟專有技術和核心技術。鼓勵企業加大資金投入力度，加強技術集成，加快技術更新改造步伐，逐步形成完善的能源梯次利用、資源循環利用、生產高效清潔的企業循環經濟技術體系，為行業循環經濟發展奠定良好基礎。

（六）抓好重大鋼鐵循環經濟示范項目建設。全力搞好曹妃甸精品鋼鐵基地建設，按照工藝技術一流、品種質量一流、經濟效益一流和生態環境一流的總體要求，建成具有21世紀國際先進水平的鋼鐵循環經濟示范工廠，并帶動曹妃甸工業區新型建材、煤化工、大型裝備制造等相關產業和發展。加快實施唐鋼結構優化產業升級總體規劃，推廣節能、綜合利用和環保技術，力爭實現“負能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用，成為發展循環經濟的典型企業。

（七）加強對鋼鐵循環經濟的領導、組織與協調。建立相應工作機制，制定、落實有關政策保障措施，解決好鋼鐵工業發展循環經濟中的熱點、難點問題。市鋼鐵協會要發揮好橋梁紐帶作用，推動發展循環經濟的工作的開展。全市鋼鐵企業要建立適應循環經濟發展的管理機制，把發展循環經濟與企業資源管理、生產管理、質量管理和成本管理緊密結合起來，走生產發展與環境保護并重、經濟效益和社會效益共贏的發展道路。