縣依法行政工作安排意見

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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵年，是北京奧運會舉辦之年，也是全縣經濟社會發展和黨的建設攻堅年。新的形勢，對依法行政工作提出了新的要求。今年全縣依法行政工作總的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以開展解放思想大討論為總閘門，緊緊圍繞全面推進依法行政，建設法制政府的主要任務和縣委、縣政府的中心工作，開拓創新，求真務實，進一步開創政府法制工作新局面，為構建和諧、文明、開放、富裕的新*，實現“三年大變樣”創造嚴明規范的法治環境。

一、加強領導，切實提高依法行政水平

(一)加強對依法行政工作的領導。各單位依法行政工作領導小組要切實履行好組織、協調、督導和全面推動依法行政工作的職責，因領導人員調整的，要及時予以更換補充，確保工作順利開展。

(二)提高領導干部依法行政的能力和水平。繼續認真貫徹落實《*縣領導干部學法制度》，各鄉鎮、各部門要完善相應的領導干部學法計劃，采取多種形式進行法律法規知識學習，切實增強自身法制觀念和依法行政能力?？h政府法制辦要對《行政處罰法》和《行政許可法》進行重點培訓。同時，有針對性地舉辦專業法律法規的培訓，指導基層通過多方面、多形式的學習和培訓，盡快提高全縣行政執法隊伍的整體業務素質。

(三)落實法制機構工作職能。縣政府法制辦要緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法制政府，積極開展工作，為縣政府的重大決策及涉法事項當好參謀助手。各鄉鎮、各部門要根據全面推進依法行政的需要，進一步建立健全法制工作機構，調整充實法制工作人員，為其充分發揮職能作用創造必要的工作條件。

(四)加強政府法制宣傳工作?？h政府法制辦及其他有關部門法制機構，要注意搜集新情況、新做法、新成效和新問題，及時向本級領導和上級機關反饋信息，為搞好依法行政宣傳工作提供素材。

二、加快深化行政管理體制改革，推動政府職能轉變和管理創新

(一)繼續深入貫徹《行政許可法》。加強監督檢查，繼續鞏固行政審批制度改革的成果，確保已經取消、調整的行政審批項目落實到位。各部門要按照精簡效能的原則，進一步規范行政許可行為，加強行政許可效能建設，加強對行政許可行為的監管，同時積極落實“一個窗口”制度，著力解決“告知不到位”和“沒有法定依據收取行政許可費用”的問題，嚴格按照法定時限辦理行政許可事項。年底縣政府法制辦要對貫徹執行《行政許可法》情況進行全面檢查。

(二)加快建立健全政府信息公開工作制度。《中華人民共和國政府信息公開條例》已于20*年5月1日實施。推行政府信息公開，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求；是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。各部門要認真做好政府信息公開《指南》和《目錄》的修訂工作，健全政府信息公開機制，建立政府信息公開場所，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利,提高工作透明度，依法保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權。

(三)做好實施城鎮管理相對集中行政處罰權的準備工作。根據國務院、省、市對相對集中行政處罰權工作的要求，各部門要充分做好實施相對集中行政處罰權的準備工作，切實從源頭上解決多頭執法、多層執法、重復執法、執法擾民問題。

三、完善制約和監督機制,促進行政行為和行政執法行為法治化、規范化

(一)完善落實行政執法責任制。各部門要認真貫徹執行國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》和省政府辦公廳《關于推行行政執法責任制的實施意見》，在認真梳理執法依據并向社會公布的基礎上，分解執法職權，界定執法責任、范圍、程序和標準并落實到具體執法崗位。根據有權必有責的要求，確定行政執法人員的具體執法責任。

(二)嚴格行政執法評議考核和執法過錯責任追究制度。完善依法行政評議考核機制；健全行政執法案卷、投訴舉報、重大行政行為備案等制度；開展行政執法主體資格清理和確認工作；對行政不作為和行政亂作為的行政執法人員，將按有關規定追究其責任。

(三)加強規范性文件備案工作。各鄉鎮和各部門要嚴格執行《石家莊市行政規范性文件管理規定》，全面實行規范性文件前置審查制度、公布公開制度、有效期制度。要切實落實“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，認真做好規范性文件備案工作。

(四)嚴格落實行政執法人員資格制度和培訓考試制度。按照國務院和省政府關于對行政執法人員每年至少接受40學時的法律知識培訓并考試的制度，行政執法人員上崗前都必須經過法律培訓和考試，考試合格后方可取得執法資格，上崗執法；嚴格行政執法資格認定和行政執法證件的管理，凡是在行政執法證件年檢培訓考試中不合格或調離執法崗位的，縣政府法制辦要及時收回或者申請換發新證件。把依法行政納入行政機關和公務員的考核體系，推動行政機關及其公務員依法決策、依法管理、依法辦事。

四、健全和完善矛盾調處機制，加強行政復議和行政調解工作

(一)加大行政復議制度宣傳力度。加大對行政復議制度的宣傳力度，積極引導人民群眾運用行政復議這一法定渠道解決行政爭議，維護自身的合法權益。

(二)暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。凡是公民提出復議申請，依法屬于受理范圍的，要積極受理，所涉及的單位要積極準確地提供材料；對依法不符合受理條件的或者應當通過其他渠道解決的，要認真說明情況，為當事人指出解決問題的辦法。

(三)創新行政復議方式。對事實清楚、爭議不大的案件，要以書面審理為主；對事實不清、爭議較大的案件，要進行實地調查，當面審理；對案情復雜、社會關注的重要案件，要公開舉行聽證會，切實提高辦案質量。

(四)重視運用和解、調解手段辦案，提高辦案質量。行政調解是省委、省政府提出的構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”社會矛盾糾紛調解工作體系的重要組成部分。對涉及行政執法自由裁量權、行政賠償或行政補償的案件，在不損害社會公共利益和他人利益的前提下，按照自愿、合法的原則盡量促使當事人進行和解方式結案，做到“案結事了”，有效化解矛盾。省委、省政府兩辦《關于進一步加強行政調解工作的意見》明確提出，要建立“黨委統一領導、政府負責、政府法制機構牽頭、行政部門具體負責的行政調解工作機制”?？h政府法制辦要按照要求，切實承擔起責任，發揮好在行政調解工作中的牽頭作用。一是加強檢查指導。督促各部門建立健全有關制度，認真開展行政調解工作，積極化解行政糾紛，切實維護社會穩定。二是要定期組織召開各有關部門行政調解工作聯席會議，加強部門之間的溝通與聯系，交流行政調解工作情況，通報行政調解工作信息，建立資源共享、相互支持、密切配合的行政調解工作格局。三是加強對各部門行政調解工作信息收集，及時發現和糾正傾向性問題，以確保行政調解工作平衡、健康發展。四是加強對行政調解工作人員的法律培訓，努力提高行政調解人員做好行政調解工作的能力。

五、加強法制機構隊伍建設

強化對基層依法行政工作的指導，有針對性的提出全面推進基層政府依法行政的具體措施。全面推進依法行政、建設法制政府，涉及面廣，難度大，要求高，需要一支政治素質強、作風硬、業務精的法制工作隊伍，協助本級本部門領導做好依法行政工作。根據市政府的統一要求和我縣實際，要切實加強法制機構建設，執法內容多，任務較大的行政執法單位要組建法制科，充分發揮法制機構在依法行政工作中的參謀、助手和法律顧問的作用。