區政府規范排水行為的實施意見

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為貫徹落實市政府《關于在全市開展控源截污行動和規范排水行為的實施意見》(錫政辦發〔2009〕43號)精神，確保全面完成全區控源截污工作任務，規范全區排水行為。特制定本實施意見如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，根據市委、市政府治理太湖、保護水源“6699”行動確定的工作目標，全面落實市開展控源截污行動和規范排水行為實施意見，采取依法規范、分塊負責、逐塊實施的方式，集中精力，全力以赴，全面開展排水行為排查和污水接管工作，強化排水管理，整治錯接亂接行為，通過3年左右的時間，從源頭上規范排水行為，為促進我區經濟、社會又好又快發展，全面建設活力*、山水*、和諧*提供堅強有力的保障。

二、總體目標

按照街道、社區和路網、管網結構相結合的辦法，全區共劃分430塊控源截污工作達標創建區域。根據市下達的目標任務，我區2009年—2011年的工作目標任務是：

2009年，區生活污水集中處理率達到90%，完成排水達標區創建任務20%，力爭達到30%。制定和部署控源截污行動整體實施意見。完成創建排水達標區85個和20%的未接管單位接管任務。

2010年，區生活污水集中處理率達到95%，完成排水達標區創建任務的40%；完成創建排水達標區172個和60%的未接管單位接管任務。

2011年，實現規范排水戶基本全覆蓋，全面完成排水達標區創建任務，對控源截污行動進行總結評估。

各單位具體目標見任務書。

三、工作任務

(一)污水管網建設與養護

1．依據市污水管網建設責任分工，2009年全面啟動我區新城范圍內的主次污水管網建設，做到片區開發建設與污水管網建設、接管同步到位。

2、對區級養護范圍內的市政排水系統中的雨污錯接、未連通管、封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管進行整改，對一些管網實施清淤養護，實現雨污分流、排水順暢。

3、結合接管行動，加快連接支管網建設，并明確養護責任，使接管與養護同時到位。

（二）排水達標區創建工作

按照市明確的工作要求，按時序開展排水達標區創建工作。每個排水達標區必須符合下列基本要求：

1、設施到位：排水達標區內的污水預處理設施、雨污分流管網等設施要建設整改到位，在改造室外污水管網的同時必須對化糞池、南側陽臺排污設施進行完善和整改。

2、養護到位：排水達標區有專門的排水設施養護隊伍，有完善的養護制度并且嚴格按照制度進行養護。

3、管理到位：排水達標區的排水戶均辦理排水許可手續，依法規范排水行為。

（三）全面強化排水管理工作

1、強力推進排水許可制度。擴大排水許可范圍，新上項目報批時，須有排水接管方案，符合要求的，辦理環評手續和規劃許可證。符合接管條件的企事業單位，必須接管，在辦理工商年檢和事業法人年檢時，申領排水許可證。

2、強化日常監管和行政執法。加強對全區排水行為的巡查，對應接未接的單位，要督促其盡快接管，對預處理設施不完善和錯接亂排的要進行整改。對不按要求接管的單位和隨意損壞排水設施的，區行政執法部門要依據相關法律法規，加強執法管理。

四、工作步驟和方法

繼續按照“七個環節”的工作方法，規范全區污水接管工作的具體步驟和方法見《“控源截污”行動污水接管工作流程表》。

五、工作要求

1、強化組織領導。污水治理工作是水環境治理中一項重要的治本措施，是我區加快生態城區建設的重要任務，也是各級領導和廣大市民群眾高度重視和關注的工作，既是硬任務、硬指標，又是一項政治任務，必須采取有力措施，千方百計確保完成目標任務。區成立控源截污規范排水行為工作領導小組，組織和協調全區控源截污工作的開展和日常監督檢查。各街道和相關部門“一把手”要對轄區內控源截污工作負總責，分管領導親自抓。各街道要相應健全組織機構，配備3名以上專職人員，形成上下銜接的工作網絡。工作人員到位情況于3月10日前報區政府辦公室。

2、加強督查考核。各街道作為排水達標區創建的第一責任人，要對區域內各地塊進行全面分析，明確工作重點，制訂工作方案，層層分解落實。實行創建排水達標區片長負責制，落實每個創建排水達標區工作責任人,每個排水區確定一個負責人。區實行“周上報、月分析、季推進、年考核”的控源截污行動責任考核機制，各街道要每周上報工作進展情況，區每兩周召開工作推進例會，每月通報工作情況。對在創建活動中表現突出，成績顯著的街道、社區、小區物業公司將給予表彰；對行動遲緩、工作不力的，監察部門將追究相關責任人的責任。

3、明確責任分工。做好控源截污工作和規范排水行為，需要各單位和相關部門的協作與配合，形成一定的工作合力。區建設局為控源截污工作的主管部門，負責全區控源截污工作的具體組織工作；同時，加強對上銜接，加快部分地區污水管網設施建設。區環保局負責控制好接管單位污染物的排放，配合做好接管單位排水環保評估和相關執法檢查工作。區房管局和“三?！鞭k公室要做好老新村整治與控源截污行動的銜接工作，確保整治過的老新村均達到達標區標準。區衛生局、教育局、城管局負責做好醫院、學校幼兒園、洗車場等單位的污水接管銜接工作。區資產經營公司、金山北科技園、區科技局協助相關單位做好截污納管工作。對擬建和在建項目，須辦理相關排污手續，鋪設臨時排污管道，確保所有污水排放入網。

4、落實資金保障。為確保全區控源截污工作的順利開展，區財政將安排一定的工作經費予以保障。街道的接管費用，區將采取以獎代補的形式，按照完成接管實績予以補貼。同時，各街道也都要匹配一定的工作經費。單位接管資金由接管單位負責，由街道或施工單位按規定負責收取。

5、搞好宣傳服務。要廣泛開展污水治理宣傳教育，增強企業和社會公眾水資源憂患意識，向居民群眾和業主解釋和宣傳水污染治理的緊迫性和必要性，使排污單位和個人充分認識到控源截污是應盡的義務和責任，使付費接管成為自覺行為。各級主管部門牢固樹立服務意識，積極主動地搞好服務工作，特別在施工和幫助辦證過程中，要加強監管，嚴格按規定收費，為接管單位和業主提供優質、高效服務。