市行政服務中心軟環境建設工作意見

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今年是我市全面實現小康社會的決戰之年，也是市委市政府確定的“重點項目推進年”。為認真貫徹落實市委十一屆二次全體（擴大）會議精神，扎實推進“中心”軟環境建設，營造一流的發展軟環境，促進我市經濟又好又快發展，特制定以下工作意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委十一屆二次全體（擴大）會議精神，服從服務于全市經濟發展大局，緊緊圍繞“重點項目推進年”活動的總體要求，以提速增效優質服務為目標，以方便企業、方便群眾為一切工作的出發點和落腳點，以提供優質服務、提高辦事效率為一切工作的著力點，進一步推進管理創新，規范審批服務行為，拓展服務功能，創新服務方式，提高服務效能，充分調動和發揮全體人員工作的積極性、主動性和創造性，全面完成五大工作目標任務。

二、重點工作

（一）以電子軟件技術為支撐，著力建好新的審批服務網絡。根據市政府電子政務建設的總體規劃和實施方案，從方便企業和群眾辦事、適應市場經濟發展要求和提升“中心”服務水平三個方面的要求入手，6月份建好新的審批服務軟件，確保業務辦理、網上預審、統計分析、咨詢答復、評議監督、短信通知等功能作用的正常發揮。

（二）抓好四個一條龍服務功能的完善和延伸，著力提高辦事效率。一是在繼續抓好工業項目聯審聯辦的同時，抓好其它大項目特別是現代服務業項目的聯審聯辦，確保行政審批在22個工作日內完成。二是外商投資一條龍服務要進一步完善服務機制，做到三個結合，即超前服務與跟蹤服務相結合，協調服務與解難服務相結合，回訪服務與需求服務相結合，使外商在我市投資能安心、放心、舒心。三是企業注冊登記一條龍服務要創新“一表制”辦理模式，通過工商、稅務、質監、勞動等部門（窗口）的共同努力，實現企業登記信息資源共享，進一步加快證照辦理速度，提高窗口辦事效率，降低企業辦事成本。四是便企便民一條龍服務要進一步充實完善。積極推進與項目審批相關聯、與企業和群眾生產生活關系密切的中介和服務項目進“中心”辦理。積極探索住宅房房產證、土地證聯合辦理新機制。五是進一步提高項目即辦率，縮短承諾期。通過對每一個項目辦理流程的梳理，做到辦事程序最簡，申報材料最少，審批（服務）時間最短，能轉化成即辦件的承諾件盡量轉化成即辦件，努力壓縮承諾件辦理時間。

（三）規范文明禮儀服務行為，著力打造群眾滿意的窗口。國家機關推行文明禮儀服務，是建設服務型政府、建立和諧社會的重要內容。作為便企便民的政府服務窗口，必須強化文明禮儀服務建設。全體工作人員都必須以滿腔熱情的態度接待每一位服務對象，具體服務過程中要做到“三聲”、“兩立”、“一雙手”，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲；接待時要起立，送走時要起立；送達辦事結果時要用雙手。項目辦理過程中要認真落實首問負責制和一次性明確告知制，做到“一口清”、“一審準”，力求咨詢解答快、聯絡協調快、處理問題快、辦事速度快。

（四）開展崗位服務技能知識競賽，著力提高窗口工作人員辦事能力。6月份列為服務技能競賽月。“中心”將有關法律、法規、政策文件、管理制度和文明禮儀服務要求等內容匯編試卷，全體工作人員人手一份，利用業余時間完成。在此基礎上，組織有關窗口工作人員進行崗位技能比武，每個參賽隊均有必答題和搶答題，其中有1人進行即興命題演講。通過比賽，調動全體工作人員學習法律法規和崗位服務技能知識的熱情，提高窗口服務本領。

（五）強化考核督查評議，著力提升窗口服務水準。一是修訂窗口考核辦法和考核細則，完善考核機制。考核實行三個結合，即定性考核與定量考核相結合，自我考核與窗口考核相結合，群眾評議與組織考核相結合，使考核結果體現客觀性、科學性和激勵性。二是加大督查力度。除督查科搞好經常性的窗口工作督查外，聘請社會監督員開展明查暗訪。同時，由“中心”領導帶隊每周進行不少于3次的抽查，及時發現和解決窗口服務中存在的問題和薄弱環節。加強對進“中心”項目、授權窗口、體外循外或兩頭受理等情況的督查，繼續強化通報制度的實施。三是完善評議機制。在繼續搞好“千名群眾、百家企業”評“中心”的同時，積極開展網上評議，廣泛聽取群眾和企業的意見和建議，不斷改進機關作風，提高窗口服務水準。

三、工作措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。根據新一年軟環境建設的要求，進一步完善組織領導機制，由張正平主任負總責，薛一平、曹國民、周學揚根據各自分工具體負責，辦公室、綜合協調科、督查科、網絡信息科和各窗口依據各自的工作職責抓好落實?！爸行摹泵考径日匍_一次軟環境建設情況分析會，及時發現和解決軟環境建設中存在的問題和薄弱環節，部署下一階段的工作。

（二）完善管理制度，抓好工作落實。繼續完善政務公開制、首問負責制、服務承諾制、窗口督查督辦制等項制度，并使各項制度要求在每一個窗口、每一位工作人員的具體工作中得到落實。

（三）抓好學習培訓，提升隊伍素質。一是加強窗口人員的學習和培訓，采取組織集體學習、崗位知識競賽、走出去學習等方式方法，抓好相關法律、法規、政策和業務知識的學習，增強依法行政意識和窗口業務操作能力。二是抓好黨員模范帶頭作用的發揮。通過深化保持共產黨員先進性教育，積極推進“兩個率先”教育，使黨員干部保持與時俱進、開拓創新的良好精神狀態，努力發揮在窗口工作中的模范帶頭作用。