城鄉低保標準生活救助的意見

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為健全完善社會救助體系，進一步改善重殘人員生活狀況，參照江蘇省民政廳、財政廳、衛生廳、殘疾人聯合會《關于對無固定收入重殘人員給予生活救助的通知》（蘇民?！?007〕12號、蘇財社〔2007〕127號）精神，現就我市重殘人員生活救助提出如下意見：

一、救助對象

（一）具有本市常住戶籍，持有縣級以上殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》且登記為一至二級肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、盲視力殘疾，未享受低保、五保待遇，本人無固定收入或固定收入低于本市城鄉低保標準的重殘人員，可申請享受生活救助。

（二）固定收入包括：

1．通過就業等形式享有的工資待遇；

2．在工商部門以殘疾人姓名注冊領取營業執照的營業收入；

3．按月享受的養老保險金、養老補貼、退休金和退職、退養費；

4．按月享受的工傷保險待遇；

5．按月享受的被征地農民基本生活保障金；

6．個人名下的房租收入；

7．應當計算的其他固定收入。

（三）有下列情形之一的不享受生活救助：

1．正在服刑期間的；

2．參與政府明令禁止的非法組織，從事影響社會穩定活動的；

3．參與盜竊、搶劫、破壞公共設施和擾亂社會秩序等活動的；

4．參與組織各種形式賭博、、、吸（販）毒活動的；

5．其他經政府認定不享受生活救助的。

二、救助標準

符合救助條件的城鎮和農村重殘人員，無固定收入的分別按我市城市和農村低保標準全額發放生活救助金，有固定收入的分別按我市城市和農村低保標準差額發放生活救助金。

三、救助程序

重殘人員生活救助以個人申請、村(居)委會調查、鎮（區）審核、市民政局審批的程序，按季度實施。對在調查、審核、審批過程中確定不予救助的，承辦機構應及時告知救助申請人，并說明理由。

（一）救助申請人向戶籍所在村(居)委會提供《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿、身份證的原件和復印件，本人收入證明，領取填寫《*市重殘人員生活救助申請審批表》。

（二）居(村)委會對救助申請人材料進行調查，調查情況在申請人居住地公示5日無異議的簽署調查意見后，將《*市重殘人員生活救助申請審批表》以及殘疾證、戶口簿、身份證復印件等，一式兩份，上報鎮（區）民政辦。

（三）鎮（區）民政辦對上報材料進行審核，經審核符合救助條件的簽署審核意見，上報市民政局。

（四）市民政局對上報材料進行審查，簽署審批意見。

四、資金保障

（一）城鎮重殘人員生活救助資金由市財政承擔，農村重殘人員生活救助資金由市、鎮（區）財政各承擔50%。

（二）重殘人員生活救助對象自批準季度的下一個月起，按批準金額享受重殘人員生活救助金。

（三）重殘人員生活救助資金列入“其他城鎮社會救濟支出”和“其他農村社會救濟支出”科目，按季度實行社會化發放。

五、救助管理

（一）重殘人員生活救助從2009年7月1日起施行。

（二）市殘聯負責建立完善重殘人員數據庫，并建立信息共享機制，及時向市民政部門提供重殘人員相關情況。

（三）市民政部門負責做好重殘人員生活救助對象的審核、審批和重殘人員生活救助資金的申領、發放，對重殘人員生活救助對象實行定期核查、動態管理，向市殘聯反饋重殘人員生活救助情況。

（四）市衛生部門負責配合做好殘疾等級鑒定工作。

（五）市財政部門負責重殘人員生活救助資金的撥付和監管。