審計局行政效能建設意見

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為認真貫徹落實黨的十七大關于建設“為民、務實、創新、高效、清廉”政府機關和省、市關于加強機關行政效能建設的有關要求，提高審計效率和質量，加強審計監督力度，推進我市經濟又好又快發展，局黨組決定在全市審計系統廣泛開展“機關行政效能建設年”活動，現就切實加強機關行政效能建設提出如下意見。

一、增強服務意識，樹立審計大局觀

切實推進審計工作為科學發展服務。要緊緊圍繞經濟社會發展大局和市委、市政府的各項決策和部署，加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，注重揭示和查處那些不貫徹落實或拒不執行國家的方針政策和上級行政機關依法做出的決定和決議的行為，注重查處重大事項不按照規定程序和議事規則進行決策，而決策失誤造成重大財產損失、影響政府整體工作部署、嚴重違背科學發展觀的錯誤行為，督促各單位、各部門堅決執行市委、市政府的科學決策，自覺維護黨委和政府權威，推動全市行政效能建設工作，促進我市又好又快發展。

切實推進審計工作為改善民生服務。要在加強財政資金管理的同時，進一步加強對涉農資金的使用情況和社會保障資金的使用效果進行監督管理，做到資金支出到哪里，審計就到哪里，切實管好涉農資金的每一分錢，提高資金的使用效益，嚴格查處各類違反規定、傷害人民群眾利益的人和事。

切實推進審計工作為和諧建設服務。要進一步樹立以人為本的思想，切實轉變機關職能，改進服務方式，提高服務質量，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生。

二、提高審計質量，增強審計公信力

加強行政審批事項監督。促進行政審批制度改革進一步深化。市、縣審計機關除進行正常的財政財務收支審計外，要重點關注行政審批事項，通過審計監督，促進行政審批制度進一步深化，減少行政審批事項，規范行政審批行為。

嚴格審計程序。要進一步規范審計行為和審計方式，切實搞好審計調查，制定操作性強的審計實施方案，及時、準確、完整的記錄審計日記，嚴格審計項目會議制度，落實審計結果執行情況的反饋意見，嚴把審計復核關，提高審計報告編寫質量。

凸顯審計效益。要以經濟社會深刻轉型為背景，以行政效能建設為動力，提高審計工作效益。努力做到審計內容由查錯防弊向查錯防弊與制度建設檢查并存轉變，并更多關注制度建設；審計重點由真實合法向真實合法與效益并存轉變，并更多注重效益；審計方式由單純項目審計向項目審計與專項審計調查并存轉變，并更多關注專項審計調查；審計結果運用由局部封閉運用向封閉和適度開放并存轉變，并更多關注開放。

三、加強隊伍建設，提升審計執行力

提高整體素質。要把提高干部隊伍素質作為基礎性工作來抓，經常組織干部職工進行政治學習、業務學習和技能訓練，鼓勵干部職工加強自學、參加學歷教育，引導干部職工把學習當作一種責任、一種追求和一種境界，自覺學習、學以致用、學用結合，努力提高查錯防弊的本領、運用政策法規的本領、運用最新科技成果和審計手段的本領、協調化解矛盾的本領和綜合分析、駕馭全局的本領。要不斷強化干部職工的理想信念和宗旨教育，開展“行政效能建設”評議活動，使機關干部牢固樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，進一步堅定迎難而上、勇往直前的意志，保持干事創業、永不懈怠的精神狀態，增強強化執行、提高效能的內在動力，努力營造“定了干、干必成、成必優”的良好氛圍。

轉變機關作風。要著力轉變領導作風，按照“兩個務必”的要求，進一步改進領導作風和領導藝術，按照依法行政和集體領導、民主決策、分工負責的原則，增強工作責任心，增強工作主動性和積極性；要著力轉變工作作風，切實增強效率意識，倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風，做到“說了就算、定了就干、干就干好”；要著力增強工作激情，審計干部要正確對待組織，正確對待他人，正確評價自己，做到干一行、愛一行，干一行、成一行。

實行績效考核。進一步完善考核內容和標準，建立審計績效管理考核指標評價體系和考核結果運用機制，有針對性地制定考核內容、考核標準和考核辦法，通過量化指標評價每個工作人員的工作效能和業績情況，并與年度績效獎勵、干部調整、評先樹先掛鉤，營造干事創業、爭先創優的濃厚氛圍，提高審計工作績效管理考核的科學性和可操作性。

四、完善制度體系，降低審計風險

健全服務承諾制。對被審計單位實行“一公開、三承諾”。即在實施每項審計時，向被審計單位公開審計依據、審計范圍、審計程序、審計內容和審計工作紀律，向被審計單位發出審計通知書時附發審計組廉政規定，自覺接受監督。承諾依法審計，客觀公正，把一切活動置于憲法和法律法規范圍之內；承諾認真履行審計職責，充分發揮審計職能，使審計真正起到服務于中心，服務于管理，服務于發展的作用；承諾廉潔從審，樹立審計隊伍的良好形象。

推行首問責任制。審計人員對前來辦事的群眾和基層單位要熱情接待，第一位接待當事人的工作人員為首問責任人。首問責任人對群眾提出的問題和要求，屬于自身職責范圍內的，要認真負責地處理、答復，并一次性告知相關的辦事程序及要求，能辦的及時辦理；條件不符合或手續不全的，要耐心做好解釋工作。對不屬于本人職責范圍的，應當說明情況，并告知該事項的具體承辦部門和聯系電話，不得推諉拒絕、態度生硬。

實行限時辦結制。實施審計項目，審計組應在實施審計3日前向被審計單位送達審計通知書；實施審計結束后應在60日內向審計機關提出審計報告；審計機關自收到報告之日30日內應將審計報告和審計決定書送達被審計單位和有關單位；審計機關在收到被審計單位審計復議申請后應在5日內進行審查，并告知被審計單位，對受理的復議事項應在受理之日起60日內做出審計復議決定，發出《審計復議決定書》。

落實過錯追究制。審計工作人員在審計中因故意或過失行為違反法定職責、權限和程序，實施審計具體行政行為，損害了國家利益，給審計機關造成不良影響或給他人合法權益造成損害的，嚴格落實審計執法過錯責任并予以追究。同時，對推諉拖拉、敷衍塞責、效率低下、吃拿卡要等違法違紀行為，要嚴肅追究當事人和主管領導的責任。

五、加強組織領導，務求取得實效。

加強對全市審計機關行政效能建設的組織領導，市局成立由局長任組長，黨組成員為副組長，相關科室負責人為成員的機關行政效能建設領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，負責對行政效能建設工作的組織、協調、指導。

各縣、區審計局，市局各科室要采取問卷調查、專題座談等多種形式，認真查找行政效能建設方面存在的突出問題，逐個制定整改方案，認真落實整改措施，力爭盡快收到實效；要以規范化、科學化為目標，進一步健全各項工作制度，形成教育、制度、監督、激勵四位一體的長效機制。采取明查與暗訪相結合的方式，加大對機關行政效能建設的督查力度，持續開展跟蹤問效，確保機關行政效能建設扎實推進。