未成年人健康成長教育意見

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一、凈化社會文化環境工作的指導思想和基本原則

1、指導思想：認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入持久開展“掃黃打非”斗爭，深入持久開展整治網絡淫穢色情等違法有害信息專項行動，大力凈化社會文化環境，大力凈化網吧、網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

2、基本原則：堅持以推進社會主義核心價值體系建設為根本，把社會主義核心價值體系建設的要求融入未成年人思想道德建設之中；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅持屬地管理、守土有責，誰主管誰負責、誰審批誰負責；堅持把社會利益放在首位，促進經濟效益與社會效益的統一；堅持疏堵結合、標本兼治，一手抓發展、一手抓管理，正確處理發展與管理的關系，努力提供更多更好的文化產品和服務，不斷滿足未成年人精神文化需求。

二、著力優化網絡環境

3、大力整治網上低俗之風。深入推進整治網上低俗之風行動，最大限度擠壓低俗內容的網上傳播空間。廣泛開展文明辦網、文明上網活動，建立縣互聯網不良信息舉報中心，廣泛接受社會監督；發揮網吧管理協會作用，加強網吧監管。組織精干懂行的志愿者隊伍，對文明辦網、文明上網情況進行監督，及時清除互聯網上不利于未成年人健康成長的不良信息。

4、嚴厲打擊網絡淫穢色情活動。始終保持對淫穢色情等違法有害信息的高壓態勢，嚴厲打擊網絡淫穢色情活動?？h移動、聯通、電信等單位要加強行業自律，不得為未持有信息網絡傳播視聽節目許可證的網站提供視聽節目接入服務，不得為未持有互聯網出版許可證的網站提供互聯網出版接入服務，不得為未持有網絡文化經營許可證的網站提供網絡音樂、網絡動漫等文化產品經營活動接入服務。

5、加強網絡基礎管理和防控技術手段建設。抓緊建立和完善針對互聯網的各項制度，盡快形成市場準入、退出和日常監管機制，確保網絡安全規范運行。積極穩妥地推進網絡實名制管理工作，依法開展手機實名制管理。逐步健全互聯網搜索引擎安全管理系統，落實違法有害信息過濾措施，有效遏制通過搜索引擎傳播淫穢色情等違法有害信息。加快網絡文化市場計算機監管平臺建設、互聯網視聽節目監管體系建設和互聯網出版監管系統建設。密切關注3G手機廣泛運用對社會文化環境的影響，及時采取措施，防止有害信息在新一代手機上傳播。積極開發推廣綠色上網過濾軟件，向網吧、學校、家庭等網絡用戶提供免費下載服務。推廣網絡游戲防沉迷系統，加強對網絡游戲審查，凡未設置防沉迷系統的網絡游戲，一律不準運行。

三、切實加強網吧管理

6、嚴格控制網吧總量。堅持嚴控總量、調整存量、優化結構，著力推動我縣現有網吧連鎖化、規?；洜I，規范經營秩序，改善經營環境，努力提升網吧服務水平和行業形象。文廣部門要嚴把審核關，會同公安、工商、通信管理等部門對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈的問題進行集中整治，務求取得明顯成效。

7、嚴禁淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播。公安、文廣部門要督促所有網吧抓緊實施互聯網安全保護技術措施和經營管理技術措施，用技術手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網吧的傳播。堅決打擊利用網吧制作、下載、復制、、傳播淫穢色情等有害信息的行為。要強化日常管理，著力整治網吧接納未成年人行為?？h關心下一代工作委員會要在“五老”人員中招募志愿者，由文廣部門頒發聘書，設立專門的網吧監督員，對網吧實行社會監督，隨時發現并制止淫穢色情等違法有害信息在網吧出現，及時制止未成年人進入網吧。

8、堅決取締“黑網吧”。工商、文廣、公安等部門要根據各自職責分工，緊密協作，堅決取締“黑網吧”，嚴防“黑網吧”向城郊結合部和農村地區轉移；對查處不力的，要追究主管部門負責人的責任。通信部門要及時終止“黑網吧”互聯網接入服務。對違法情況嚴重的“黑網吧”業主，移交司法機關依法從重處理。

四、大力凈化熒屏聲頻

9、嚴格控制不適合未成年人的廣播影視節目在大眾傳媒上播出。有關部門要堅決把住廣播、影視節目審查關口，建立健全嚴格的節目審查制度和節目播出程序，精心選調高素質節目審查人員，組成強有力的隊伍加強審查，禁止不宜于未成年人觀看的影視劇、影視動畫片和紀實電視專題節目播出。嚴格控制含有暴力、兇殺內容的影視節目播出，堅決防止不良內容對未成年人的影響。

10、有效遏制廣播電視節目低俗媚俗之風。切實加強對綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節目的管理，努力防止廣播電視節目低俗媚俗之風對未成年人的不良影響。

11、大力整治不良廣告。嚴把廣告刊播關，凡不利于未成年人身心健康的廣告，一律不得在報紙、雜志、廣播、電視和戶外刊播。市容、工商、互聯網管理部門要制定有關規定，依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。

五、依法整治出版物市場和校園周邊環境

12、嚴肅查處有損未成年人身心健康的不良出版物。加大對涉及未成年人身心健康的書刊、音像制品、游戲軟件的審讀審看監管力度，建立健全審讀把關制度，防止不良出版物流入市場。對因審查不力、把關不嚴而流入市場的不良出版物，要依法予以收繳并追究出版單位責任；對非法委托印制銷售不良出版物的，要依法予以懲處。

13、清理校園周邊影響未成年人身心健康的經營場所。嚴禁在中小學校園周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，禁止在中小學校周圍200米以內開辦網吧和設立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內設立彩票專營場所。及時清理校園周邊小報小刊攤點、音像制品店以及容易給學生造成不良影響的洗浴按摩場所和成人用品商店，堅決查繳宣揚色情、暴力的玩具、飾品。對學校周邊商店、食品店、小攤點進行檢查，對違規經營、無證經營、占道經營的馬路攤點予以堅決取締；對學校周邊的餐飲門店、“小飯桌”進行核實檢查，對符合衛生健康標準、具備開辦條件的核發經營許可證，對不符合衛生健康標準、不具備開辦條件的予以關閉整頓。各有關部門在審批項目時要嚴格把關，教育、公安、文廣、工商、衛生、城管部門要定期組織開展校園周邊環境專項檢查。

14、強化校園周邊治安和交通管理。公安機關要在校園周邊治安復雜地區設立治安崗亭，維護交通秩序，加強治安巡邏，防止侵害學生的治安事件發生。嚴厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動甚至違法犯罪的行為。

六、努力為未成年人提供更多更好的精神文化產品和服務

15、加強未成年人精神文化產品創作生產和推介。文廣、文聯、科協等部門要認真組織實施少兒文藝出版精品工程，大力組織創作生產優秀少兒歌曲、動漫、網絡游戲、影視片、出版物等。加強對少兒文藝和科普作品創作生產的引導，加大政策激勵力度，鼓勵作家、藝術家創作出版更多為不同年齡段未成年人喜聞樂見、益德益智的優秀作品，豐富未成年人的精神生活。加強對優秀精神文化產品的宣傳推介，特別是加大對紅色經典文藝作品的推介力度，使廣大未成年人更多地受到革命傳統教育。依托我縣豐厚的文化資源，推動優秀傳統文化和當代文化精品的數字化、網絡化傳播，加快開發具有自主知識產權的網絡文化產品和服務項目，滿足未成年人多方面的文化需求。

16、推進未成年人活動陣地建設。堅持各級各類愛國主義教育示范基地和公益性文化設施向未成年人免費開放，充分發揮其對未成年人進行思想道德教育的重要作用。把建立完善未成年人活動陣地與實施文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化惠民工程結合起來，積極推進社區、農村未成年人校外活動陣地建設。公共圖書館要設立專門的少兒閱覽室，鄉鎮綜合文化站和社區、村文化室要開辟專門的少兒文化活動場所。各類校外活動場所要堅持公益性原則，政府部門要在資金上加大對校外活動場所的扶持力度，豐富充實未成年人課外生活。創辦專門面向未成年人的網站，精心設計內容，增強吸引力，引導未成年人文明上網。

17、認真辦好面向未成年人的節目、欄目?？h電臺、電視臺要繼續做好中央人民廣播電臺和中央電視臺少兒廣播電視節目的落地、覆蓋工作，開設、辦好少兒專欄或專題節目，以喜聞樂見的形式教育影響未成年人。

18、廣泛開展形式多樣的實踐活動。各級各類學校要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，充分利用各種重要節日和紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的日子，組織開展“我們的節日”、“做一個有道德的人”等活動，引導未成年人更好地樹立理想信念、錘煉道德品質。要整合各類社會資源，依托社區和校外活動場所，廣泛開展面向未成年人的文藝演出、影視展播、知識競賽、科學普及等活動，使未成年人在生動有趣的活動中全面發展、快樂成長。

七、切實加強對凈化社會文化環境工作的領導

19、黨委、政府要把凈化社會文化環境工作擺上重要日程。各鄉鎮和縣直單位黨政領導干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把凈化社會文化環境工作作為義不容辭的責任抓緊抓好。要經常研究分析凈化社會文化環境工作中面臨的突出問題，明確目標任務和工作要求，積極推動各項任務的貫徹落實。要加強對本地各有關部門的組織協調，健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，形成在黨委和政府領導下齊抓共管的工作格局。各鄉鎮人民政府要為凈化社會文化環境工作提供必要的財力支持。

20、健全完善組織協調機制。在縣文明委領導下，建立由縣文明辦牽頭，縣外宣辦、教育局、公安局、文廣新局、衛生局、工商局、信息化辦、團縣委、婦聯、關工委、中國電信*分公司、中國移動*分公司、中國聯通*分公司等部門參加的縣凈化社會文化環境工作協調小組。各有關部門既要緊密配合、相互協作，又要各負其責、各盡其職。縣凈化社會文化環境工作協調小組要定期召開聯席會議，經常性組織督促檢查，組織協調專項整治行動。

21、建立健全激勵機制。要把凈化社會文化環境工作納入創建文明縣城、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動之中，作為評比考核的重要內容，保障凈化社會文化環境工作持之以恒地開展下去。要把未成年人納入普法范圍，增強廣大未成年人的法制觀念。組織參加合肥市文明網站評選表彰工作。要強化群眾監督，建立舉報機制，對舉報有功人員進行獎勵。

22、充分調動社會各方面工作積極性、主動性。各類文化行業協會要盡快建立和完善行業自律公約，加強行業管理，加強社會公德和職業道德教育，引導從業人員增強社會責任感，切實規范行業行為。充分發揮各級關工委老同志和社會志愿者隊伍作用，支持他們為凈化社會文化環境貢獻力量。