國土局做好農村土地承包工作意見

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一、認真做好土地承包經營權確權工作

落實農村土地承包經營權確權是貫徹中共中央關于賦予農民長期而穩定的土地承包經營權的基礎性工作，沒有土地承包經營權的確權，就沒有土地承包經營權的穩定。有關縣（市）區政府要認真抓好土地承包經營權的確權工作，凡沒有進行農村土地二輪承包的村組，必須按照黨中央國務院、省委省政府關于農村土地二輪承包政策和《中共*市委、*市人民政府關于完善農村土地第二輪延續承包工作的若干意見》、《市委辦公室、市政府辦公室關于認真做好農村土地二輪承包工作的緊急通知》精神在年底前徹底完成，簽訂承包合同，明確長期承包關系，發放土地承包經營權證書。

二、認真做好機動地的發包、承包工作

解決超標機動地問題是我市20*年以來進行農村二輪承包完善工作的主要內容，但時至今日，仍有一些村組機動地超標問題解決得未盡人意?，F再次重申，凡超標的機動地必須平分給1994年農村二輪土地承包的人口，并簽訂承包合同，明確長期承包關系，發給土地承包經營權證書；對于已用于開發性生產的，要把土地承包經營權落實到具有承包經營權的農民名下，然后進行土地承包經營權流轉，簽訂流轉合同，納入依法管理的軌道。法律規定以內的機動地可以用于解決新增人口的承包經營權問題，但承包方案要經本集體經濟組織成員大會或成員代表會決定，可以一年一包，也可以一包三年，但最長不得超過本屆村委會任期；已用于發展設施農業的，承包人可以與發包方簽訂一般不超過三年的短期承包合同，并按合同約定交納承包金，所收承包金要用于本集體經濟組織的生產設施建設和公益福利事業。

三、加強農村土地承包檔案的管理

土地承包檔案是重要的歷史資料，在穩定現有承包關系長期不變的政策下，做好土地承包檔案的收集和管理工作對于今后調處農村土地承包糾紛意義十分重大。各鄉（鎮、街）必須將本轄區的土地承包資料統一上收到所屬農經部門管理，并提供必要的管理條件，凡能進入微機的都要錄入微機，不能錄入微機的要設置專柜、專人管理，并穩定工作人員，明確工作責任。各縣（市）區農經部門要認真進行監督、檢查，并做好土地承包經營權證申請書和登記簿的審核和歸檔工作。

四、做好土地承包經營權流轉工作

要認真做好土地承包經營權流轉現狀的清查工作，摸清底數，引導流轉雙方簽訂土地流轉合同，做好流轉登記。有條件的地方，要積極探索建立土地承包經營權流轉有形市場建設的途徑與方法，按照完善管理、加強服務的要求，規范土地承包經營權流轉，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務。截止2012年，全市各鄉（鎮、街）都要建立起以服務農民土地承包經營權流轉為中心內容的有形流轉市場。

五、加強農村土地承包糾紛仲裁機構建設

各縣（市）區、鄉（鎮、街）要建立健全農村土地承包糾紛仲裁機構，配備相應的人員，積極開展糾紛調處工作。各縣（市）區要設置專門的農村土地承包糾紛仲裁庭，配備必要的工作設備，以保證農村土地承包糾紛調處工作的正常進行。農村土地承包糾紛機構建設工作要在年底前完成。