市行政審批方式改革意見

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一、全面規范進駐行政服務中心的行政審批事項

凡具有行政審批職能的市政府各部門、事業單位及中省直單位保留的行政審批事項和重要的行政服務事項，按照“應進必進”的原則都要進入市行政服務中心及分中心，實行集中受理、分頭和當即辦理相結合、統一送達的審批方式。凡應由市行政服務中心和分中心受理的行政審批和服務事項，各部門不得另行受理，嚴禁多頭受理，堅決杜絕“雙軌”運行、“里一半外一半”的現象。

二、改革后審批方式的運行模式

（一）集中受理。凡市本級行政審批事項和重要的行政服務事項原則上一律在市行政服務中心及分中心接件受理。市審批辦成立受理科，在行政服務中心設集中受理窗口，使用統一的行政審批受理專用章，按照各審批部門提供的受理條件，集中受理不能在市行政服務中心窗口當時辦結、需審批部門集體研究、現場踏勘、上報的承諾件，受理后由集中受理窗口送達到有關審批部門辦理。承辦部門駐市行政服務中心窗口直接辦理的事項由各窗口直接受理。

（二）分頭和當即辦理相結合。集中受理的行政審批和服務事項由承辦部門分頭辦理，各單位可根據業務量設專（兼）職人員（具有一定職務和較強的溝通協調能力）負責協調督辦本部門的行政審批業務，依法限時辦理，實行超時默認，承辦部門辦結后由集中受理窗口取回辦結件；承辦部門駐市行政服務中心窗口直接辦理的事項由窗口負責辦理。

（三）統一送達。市本級行政審批事項和重要的行政服務事項原則上一律在市行政服務中心及分中心出件送達。集中受理的事項由集中受理窗口送達給辦事者；承辦部門駐市行政服務中心窗口辦理的事項，由各窗口直接送達給辦事者。

三、繼續實行聯審制

一個審批事項涉及多個部門審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關部門召開聯審會，形成會議紀要，相關部門限時分頭辦理。

四、實行一口審批收費

凡市行政服務中心受理的審批事項，涉及審批收費的原則上由駐市行政服務中心的財政窗口收取。基本建設項目的審批收費逐步實現一口收費。

五、新的審批運行模式的優點

實行集中受理、分頭和當即辦理相結合、統一送達的審批方式，實現市本級所有行政審批項目都在市行政服務中心和分中心受理和送達。這種審批方式的優點：一是解決行政審批多頭受理、群眾多次往返機關、辦事不方便問題；二是解決承辦部門不按承諾時限辦結審批事項、效率不高的問題；三是解決行政審批中收費不規范問題；四是能夠實現申辦者與審批人員不見面，避免出現暗箱操作和不廉潔行為；五是審批件少的部門不在市行政服務中心設立窗口（已設的可撤回），節省人力資源。

六、強化監督與考核，提供體制保證

各部門要進一步提高對改善投資環境，改進服務作風重要性的認識，建立健全各項規章制度，保證進駐市行政服務中心的行政審批事項辦理順暢。監察機關要在市行政服務中心設立行政效能監察室，負責對各部門行政審批工作的監督檢查，受理對實施行政審批過程中違法違紀行為的檢舉、控告，依法做出處理決定，對拒不執行或拖延不辦的單位嚴肅追究部門責任人的責任。市審批辦要對市行政服務中心和分中心窗口及工作人員實行年度考核制度，并將考核結果作為該窗口主管部門年度目標責任制考核、窗口工作人員年度考核的重要內容。